1.图书是特殊商品，重要的意识形态领域，受国家控制和检查。 2.出版社没有自己生产书号（isbn)和cip数据的资格，书号和cip数据都由上级新闻主管部门和国家广播电视总局控制。
3.层层审批制度。一本书，出版社先报送到所在地的省级出版管理部门，通过后再由省级部门统一报送总局，总局再统一核发书号和cip数据。4.书号数量实行预算制。一个出版社每年用多少书号是固定的。 5.出版社本身没有实权。本质上出版社只有审查书稿质量的权利。出版社本质上是国家出版管理部门的“闸”。
6.从2017年起，国家对出版选题、出版质量等控制得特别严格，是20年来最严格的。
7.内容敏感、问题复杂，尤其是属于国家重大题材的书稿，审稿周期长，出版难度大。
8.2018年，图书出版工作归口到中宣部直管后，坊间消息称国家削减书号10万个，相当于在2017年约30万个书号的基础上削减了三分之一，因此今年书号资源骤趋紧张。
9.由于出版业刚刚归口到中宣部，高层人事工作也在不断调整中，方方面面的工作有待理顺，接下来还会进一步采取什么措施，目前还不是很明朗，只能观望。因此，2020年下半年是否会补放书号，2021年是否继续进行书号总量控制等等问题，还存在很多不确定因素。
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