办公室调研

主动服务 规范服务 高效服务

把办公室工作提升到一个新水平

县委办公室是县委的综合服务机构和核心参谋部门，处于联系上下、沟通左右、协调各方的枢纽地位。近年来，怀仁县委办公室紧跟发展形势，紧扣发展主题，紧贴发展实际，以“主动服务、规范服务、高效服务”为立足点和落脚点，切实履行“三服务”职责，工作科学化水平不断提高，为全县转型跨越发展做出了重要贡献。

一、主动服务，充分发挥参谋助手作用

强化工作主动性和创造力，准确把握工作重点，把参谋助手服务摆在更突出的位置，切实增强参政设谋的实效性针对性，是办公室适应形势新变化和事业新发展的必然要求。

一是文稿服务在工作实践和学习积累中体现主动性。作为县委的“智囊团”和领导的“思想库”，提高文稿服务的辅佐力不仅是办公室日常工作的重要要求，更应将其当成工作的重中之重。在实践中，我们体会到，搞好党委文稿起草工作最重要的是要做到“三个贴紧”，即：贴紧领导，领会意图；贴紧实际，熟悉情况；贴紧时代，不断创新。我们通过派材料员参加全县各类会议，跟随县委主要领导下乡调研、外出考察等方式，准确把握领导意图，坚持把领导时刻关注的、正在思考的、有待了解的问题，作为文稿服务的切入点，既想领导之想，又想领导未想，既谋领导之谋，又谋领导未谋，提出有价值、有见地、富有前瞻性的决策建议，确保参在前、谋在先，参到点子上、谋到关键处。

二是信息服务在“提质”和“提速”上体现主动性。紧紧围绕党委工作，强化党委信息主渠道作用，在提高信息质量和加快报送速度上做文章，以全面、准确、迅捷、权威的

- 1 -

信息传递为县委决策服务。2011年，怀仁县信息报送工作全省县级排名第二。实践中，我们形成了四种行之有效的方法，一是“沙里淘金”。从繁杂的信息中筛选挖掘有价值的信息；二是“聚沙成塔”。将分散的信息联缀归纳提炼成有价值的信息；三是“添枝加叶”。把内容不具体、不完整的信息补充拓展成有价值的信息；四是“管中窥豹”。对典型的信息由浅入深、去伪存真的综合加工，特别是对领导关心、社会关注的敏感信息，对突发性急事、危机公共安全事件信息，对事关经济社会发展和群众生产生活等亟待解决的迫切问题信息，快事快办，及时报送。目前办公室创办了《网络舆情》等内部资料，在第一时间报告领导，做出了转变工作方式，增强服务主动性的有益尝试。

三是调研服务在超前“进入角色”上体现主动性。抓住党委的工作重点、领导关注的焦点和群众反映的热点，深入开展调查研究，准确分析把握一方经济、一项工作在一个时期存在的倾向性和关键性问题，为领导科学决策提供依据。2011年以来，我们每年都有针对性地确定10个课题，组织办公室干部深入基层开展调查研究，力求拿出有分量、有深度、有价值的调研成果。在调研前，办公室召开专题座谈会，由全办人员讨论确定调研主题、调研课题；调研中，全办人员每人带着一个调研课题，走村入企了解情况，积累了大量的翔实的第一手资料；调研结束后，办公室组织召开总结会，每个人就自己掌握的情况进行深入分析评论，并将调研成果汇编成册，为县委决策提供重要的参考依据。其中，《舞动四化一体龙头，引领东部新区建设》、《打造五大名片，建设幸福怀仁》、《开展扩权强县试点工作的实践与思考》等多篇文章在省级以上刊物发表，引起了有关领导的高度重视。

二、规范服务，积极发挥综合协调作用

完善党委办公室、几大班子之间、与其他部门之间的协调协商协作机制，完善日常业务工作职责明确、衔接紧密、运转顺畅的工作机制，努力把各项事务摆布好，把各类资源整合好，把各种关系处理好，确保运行规范有序、便捷高效。

- 2 -

一是从机制上做好办公室规范化建设，系统地提高服务质量和效能。首先，结合办公室工作实际，不断建立健全各项岗位职责、工作流程、工作规范等规章制度，力求使各项制度简明易行、相互衔接、切实管用、形成体系。其次，全面落实岗位责任制和目标考核制、奖惩办法，工作任务分解落实到具体股室、具体个人，责任到岗、任务到人，奖罚分明，时时事事做到有章可循、违章必究。第三，树立办公室工作“一盘棋”思想，通过传、帮、带，科室人员交叉使用等方式，促进各科室之间、同志之间形成比学赶超、互帮互助的良好氛围，使办公室的工作流程优化，运转顺畅，各项工作职责更加明晰，制度更加严密，保障更加有力，服务大局的绩效更加显著。

二是重点做好综合协调服务规范化，在“办文、办会、办事”上下功夫。公文处理上，突出准确性、严肃性和实效性，严格规范程序，强化把关意识，严谨细致、精益求精，切实把好文稿的政治关、政策关、文字关和格式关，在文件的起草、登记、会签、审核、校印、收发、传阅、存档等每个环节，做到精细、快捷、有序，确保高效、顺畅、无误。会务服务上，突出“拿来主义”，向中央、省、市学习会务组织，制定出台了一系列会务活动规章制度、流程，科学设计了《会议通知卡》，把会议的准备事项、参会范围等详细内容全部纳入通知卡中，以做选择题的形式反映会务准备情况，让人一目了然，提高了会务工作效率。同时，全力做好各项会议、活动的筹备、协调和实施工作，做到会前认真筹划、会中及时协调、会后总结经验教训。值班工作上，加快建立县、乡两级党委值班、报送情况网络，确保紧急重大突发事件的上报处置“零失误”。同时，把社情民意通道工作真正办成党委广泛联系基层、联系群众最便捷的桥梁，认真及时处理好网民反映的问题，切实保障群众的合法权益。

三、高效服务，全面发挥督促检查作用

督查工作是推动党委决策部署落到实处的重要手段，也是最能体现党委办公室高效服

- 3 -

务的一个重要环节。2011年以来，我们把抓好督查工作作为推进转型跨越发展的关键节点，以强化执行力为根本，以确保政令畅通为目标，积极探索和创新督查工作新模式、新方法、新机制，使督查工作取得了新成效，开创了新局面。

一是树立督查权威，突出重点抓督查。把抓重点、树权威作为督查工作良性循环的起点，围绕县委重要工作开展督查，对县委重要会议、重要文件确定的重大事项和年度重点工作，要及时制定督查计划，明确责任人，拉出时间表，跟踪督办，促进落实。一是围绕重点工作抓督查。重点对全县转型跨越发展、党风廉政和干部队伍作风建设、安全生产、信访稳控、民生改善等工作进行督查，通过这些有规模、有力度、有影响的督查活动，着力解决了抓而不紧、抓而不实、落实不力等突出问题。二是围绕重大决策抓督查。重点对农村新的“五个全覆盖”、“一村一品、一县一业”等事关人民群众福祉的工作进行督查，推动了各项惠民工程真正落到实处。三是围绕重点问题抓督查。对县委领导批示件进行深入督查，既带着感情抓督查，又不徇私情敢于较真、亮剑、碰硬，先后对十多位局长进行重罚，实现了有效办结，提高了督察工作的威慑力和实效性。

二是创新督查方式，注重实效抓督查。实践中，紧紧围绕督查实效，更新思想观念，创新督查方法，实现了“五个转变”，即由书面督查为主向注重实地督查转变，由单个部门督查向联合督查转变，由明查为主向明查暗访相结合转变，由单纯督查向既督查由帮助解决实际困难问题转变，由一次性督查向跟踪督查转变，真正做到督一项结一项，查一件解决一件。一是建立完善的日常工作制度。不断加强督查制度建设，先后建立健全了分解立项制度、党委决策部署落实情况报告制度、回访复核制度、情况通报等制度。二是建立跟踪督查、激励约束机制。对督查事项，明确办结时限、办结效果，第一次督查措施和进度，第二次督查改进和效果，第三次督查不折不扣完成。三是实行重大督查活动协调机制、督查资源共享机制。比如，通过对今年全省重点工程观摩准备工作的专项督查，进一步显现了创新督查机制的效果，得到县委主要领导的充分肯定，有力地推动了各项准备工作的开

- 4 -

展。

实现“主动服务、规范服务、高效服务”的办公室工作目标，转变作风是关键。围绕作风转变，工作中，我们努力做到以下几点：一是提高政治敏锐性，增强责任感。大力倡导“快、细、严”工作方针，要求办公室工作人员按照办文精益求精、办会严谨有序、办事滴水不漏的标准，最大限度地提升服务水平。二是提高学习自觉性，强化业务学习。积极营造传、帮、带的浓厚学习氛围，使新同志较快地进入角色、成为行家里手。同时，不断丰富学习载体，倡导运用现代化办公手段，不断提升工作质量和水平。三是提升推动工作的执行力，勤于落实，讲求实效。办公室各部门既要按照职责开展好各自工作，又要加强配合、密切协作、相互补台，形成工作的“一盘棋”格局。安排工作任务要落实到人头，做到“流水到头，落地有声”，雷厉风行、立说立行。四是提高组织纪律性，树立严谨的作风，践行讲奉献的人生追求，积极营造重品行的机关风气，带头执行《廉政准则》和中央、省委、市委相关规定，树立党员干部勤政廉洁的良好形象，进一步推动了办公室工作的新发展。

- 5 -