经营管理 Ｃｈｉｎａ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｒｅｖｉｅｗ 全面推行内部市场化管理的研究与探析 吴常文 （新汶矿业集团公司孙村煤矿） 【摘要】：完善的内部市场化结算考核体系，逐步形成“五级市场主体”切块经营的模式 在上下、左右市场主体以及外部市场之间形成契约 关系，转变了计划管理转向效率管理的经营意识，提效降耗，增强企业的竞争能力。 【关键词】：内部市场化综合成本经济运行分析 中图分类号：Ｇ２５４．２４２ 文献标识码：Ｇ 文章编号：１ ００９—９１４Ｘ（２０１ ３）０１—００８９—０１ 一、建立健全了领导机构和规章制度，确保内部市场化的 标准、生产单位计件人数、出勤率、替休息数、生产天数编制效率作 业计划，各区队编制甸作业计划，并对生产预算准确率予以考核，确 正常运转。 １威立内部市场化领导小组。矿长、书记为组长，各公司、专业 领导、部室主任为成员的领导小组，成立内部市场化管理办公室，设 在经营考核部，负责日常指导、检查、考核工作。 ．２．健全各项规章制度和考核办法。规章制度和考核办法确立内部 市场化管理的考核框架、流程，编制各类价格体系、单项工程体 系、计量体系等，是内部市场化管理的核心内容。主要有：《孙村煤 矿内部市场化管理规定》、《孙村煤矿绩效管理办法》、《孙村煤矿劳动 定额定员手册》、《全面预算管理体系》、《关于加强生产预算准确率考 核的实施意见》、《产量、进尺验收管理规定 《材料管理规定》、《用 电管理》、《维修费管理》、《统筹设备考核》、《测量设备管理规定》、《计 量检测管理办法》、《计算机及网络信息考核管理办法》以及其他专业、 区队考核办法。 二、内部市场化管理的考核框架及流程： １．根据孙村煤矿机构设置和管理权限其设置六个结算主体：矿、 公司、专业、区队、班组、个人，形成“五级市场结算关系”，财务 考核一级，一级考核主体是煤炭生产公司、洗选发运公司、后勤管理 公司；经营考核部考核二、三级，二级考核主体公司内部各专业，三 级考核主体是专业内部各区队；专业核算组考核四、五级，四级考核 主体是区队内部各班组，五级考核主体是全体员工。 ２．考核内容遵循“完全成本核算”的原则，将生产中需要消耗的 人工费、材料费、电费、维修费、统管设备修理费、内部考核费、各 种津补贴（下井费、夜班费、合同补贴、综合补贴）等都尽可能的列 入成本核算之中，倡导节约就是增收的理念。 ３．内部市场化管理的考核采用切块经营、自下而上的流程。员工 的收入主要是计件工资、岗位工资、部分成本项目节超、各类奖罚， 但收入总额不得超出班组收入：班组收入主要是产量、进尺综合单价 提取、单项工程、派工单、间接计件工资、成本项目节超、各类奖罚， 但收入总额不得超出区队收入：区队、专业、公司按照年初测算指标 考核，区队经营成果大于专业收入时，专业可以向公司借支，并支付 利息，但必须足额支付区队；各专业经营成果大于公司收入时，公司 可以向矿借支，但必须足额支付各专业。 三、建立以预算为基础的综合成本控制结算体系。 １．建立了全面预算体系。全面预算是内部市场化的重要组成部分， 是管控的重要手段，做到事前预算、事中控制、事后分析，改变边干 边算、事后再算的陋习，各市场主体做到心中有数，责权利相统一， 始终关心自己的利益最大化，使人财物到达最佳配置，从而提高企业 的经济效益。 ・ ２．建立了生产预算体系。煤炭生产公司每月不再根据年初规划倒 排生产计划，而是根据采掘施工地点的实际生产条件，依据劳动定额 保科学组织生产，优化劳动组织，避免生产任务时紧时松。 ３．建立了价格体系，是内部市场规范运作的前提。根据内部各级 市场需要，针对不同品质和形式的产品或服务，制定了不同的市场交 易价格，形成了原煤产品、掘进巷道等综合单价，以及材料、工资、 电力、维修／Ｊａｑ－、运输、设备租赁等单项价格，本着以劳动和其他消 耗定额为基础的原则，满足不同市场交易和经营结算需要。其中，劳 动力价格是重点，为体现“效率优先、减人提效”的原则，２０１２年 全部按劳动定额定员效率工资结算，彻底改变综合成本核算法，完成 以效率计件为基础的．ＡＴ成本核算法，提倡提高效率、减少用人、提 高工资的企业管理理念，同时将效率工资和下井津补贴分离结算，下 井津补贴据实结算到工区，由工区分配。 ． ４．建立了透明、阳光的操作体系。各专业成立了专业核算组，从 区队中分离出来由人力资源部管理，集中核算，排除区队干扰结算。 区队制定４、５级内部市场化管理制度、考核办法、价格体系，建立 材料闭合台帐、电力消耗台帐、维修费结算台账、计量器具管理台账， 内部设联络员一名，把每天消耗的各项成本记录传递到专业核算组， 专业核算员根据考核规定形成经营日报，同时把员工的绩效考核Ａ 卡、工作量计分Ｂ卡汇总成结算依据Ｃ卡，实现“班清班结、日清目 结”，并把经营成果公布到孙村煤矿网站，供员工查询和监督，实现 了公开、公正、透明、阳光的操作体系。 四、建立了经济运行分析制度。 区队每旬进行一次经济运行分析，在班前会向职工传达，通过交 底方式鼓励职工在本岗位排查经营风险、隐患，控制成本，提高经营 意识。次月初 区队对上月的经济运行成果全面分析，查找不足，制 定改善措施，确保内部市场化健康运行。公司和专业每月召开一次经 济运行分析会，通报经济运行质量，分析存在的问题和制定改进措施。 矿每季度召开一次经济运行分析会，让内部市场化管理先进单位做典 型发言，介绍先进经验，并号召其他单位对标学习。 五、总结语 我矿自２００２年推行内部市场化管理以来，本着“先有形式、后 有内容、不断探索、持续创新”的思路一路走来，到目前为止基本建 立了较为完善的内部市场化结算考核体系，形成“五级市场主体”切 块经营的模式，在上下、左右市场主体以及外部市场之间形成契约关 系，主要包括产品、服务和物资流通的交换，实现“人、财、物”的 合理配置，建立企业利益机制，划小核算单位，调动所有员工的劳动 积极性，强化“从矿长到员工人人都是岗位工，岗位都是利润源”的 理念，转变计划管理转向效率管理的经营意识，提效降耗，增强企业 的竞争能力。 科技博览Ｉ ８９