浅谈在新时代中如何加强我县政府采购的监督管理工作

浅谈在新时代中如何加强我县政府采购的监督管理工作

作者：颜华东

来源：《数码设计》2017年第24期

摘要：当前，我县的政府采购项目逐年增多，采购规模、类型不断扩大，采购规范化程度逐步提高。为进一步加强政府采购管理，规范政府采购行为，强化政府采购预算管理和执行，促进党风廉政建设，让政府采购更好地服务我县经济社会发展，按照上级改革措施加强监管，实行“放管服”管理。依托福建省政府采购网上公开信息系统，从事前参与改为事中和事后监管，不断提高政府采购管理工作的科学化、精细化水平。现针对当前我县政府采购的现状及存在问题进行调研，发现还存在着一些问题和不足，并提出一些对策建议。 关键词：采购;监督管理;科学规范

中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1672-9129（2017）24-0016-02 Abstract： at present， the number of government procurement projects in our county is increasing year by year， the scale and type of procurement are constantly expanding， and the degree of standardization of procurement is gradually increasing. In order to further strengthen the management of government procurement， standardize government procurement behavior， strengthen the management and implementation of government procurement budgets， promote the construction of party conduct and integrity， so that government procurement can better serve the economic and social development of our county， strengthen supervision in accordance with reform measures at higher levels， and implement \"management service\" management. Relying on the online public information system for procurement by the Fujian Provincial Government， it changed from prior participation to business and post supervision， and continuously improved the scientific and refined level of government procurement management. According to the current state of procurement and existing problems in our county government， it is found that there are still some problems and deficiencies， and some countermeasures are put forward.

Keywords： procurement; Supervision and management; Scientific norms 1 我縣政府采购监管工作的基本情况

当前我县的政府采购工作，按照《政府采购法》和《政府采购法实施条例》及我县政府采购“放管服”管理等规定，依托福建省政府采购网上公开信息系统，实行纳入固定资产管理的货物、5000元以上的购买服务和易耗品全程系统留痕采购。今年以来全县完成公开招标及竞争

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性谈判、磋商项目81宗，总采购金额达到13668.03万元，节约金额1576.82万元，节约率10.34%。其中政府购买服务16宗，采购金额2779.06万元，节约金额247.66万元，节约率8.18%。具体做法有以下四点： 1.1 健全规章制度

先后研究出台了《永春县政府采购“放管服”工作方案》、《永春县政府采购代理机构注意事项》、《系统留痕注意事项》等10来个关于加强政府采购监管的规范性规定。 1.2 完善监管体系

全县建立了纪检监察、财政、审计等部门的协调监督机制，通过1+X等专项检查、举报受理等方式加强了日常事后监管。 1.3 协调质疑投诉

严格按照财政部94号令《政府采购质疑和投诉办法》规定执行，明确强调采购单位和代理机构在质疑阶段的职责，要依法依规办理好，将矛盾化解在前期阶段，最后确实有投诉事项才有监管部门处理。 1.4 加强采购服务

由监管部门建立政府采购微信群及公共邮箱，及时上传相关规定和通知，解答各采购单位在办理时碰到的问题，实现全程实时服务，现微信群上有人员达到400多人。 2 我县政府采购监管存在的主要问题 2.1 部分单位责任意识不强

目前大部分采购单位办理采购的经办的人员是兼职人员，少部分专职人员也没有系统的学习和培训，经常是有采购项目再问、再咨询，主动学习意识不强，造成业务水平不高。特别是公开招标项目，往往是单位内谁负责的项目由谁具体实施，这些人员很多在之前是没有接触过政府采购业务的，造成操作起来困难重重。另外还有部分单位采购制度不健全，没有出台确实可行的采购制度，由于缺少实施细则和相关配套制度，造成具体经办人员在执行时无所适从。 2.2 部分代理机构素质不高

因为实行市场公开竞争，现在的政府采购代理机构的进入市场的门槛降低，有点一哄而上的感觉，造成从业人员的的从业素质参差不齐，出现有的单位政府采购经办人员反映碰到问题咨询代理机构，他们不能及时解释和处理。

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2.3 部分采购方案缺乏论证

合理的采购方案是能否达到采购需求的前提保障，部分单位对采购方案的选择具有单一性，没有充分运用市场功能，集思广益，充分考虑项目的实际需要与市场的配置性，尽量多范围地寻找，或者以海选、专家评审、随机抽取等方式确定最适合的采购方案。 2.4 部分项目询价流于形式

按照规定，确定好的采购方案需经过市场的充分询价，并确定出合理的预算价格做为采购预算金额，部分单位的采购项目还是存在着询价单一、面比较窄的问题，从而造成所询出来的价格偏离市场价格。

3 我县政府采购工作加强监管的主要措施 3.1 加强采购政策宣传

为加强采购单位经办人员政府采购政策的知晓程度，运用网络功能，特别是QQ群、微信群宣传平台，将政府采购规定，特别是涉及公开招标的范围、标准、时限等规定進行宣传，确保该公开招标的全部按规定进行公开招标。 3.2 加强采购业务培训

通过财政部门的各项培训进行政府采购相关业务知识及流程的培训，扩大参训人员的范围，让相关经办人员真真正正掌握相关采购政策及流程，确保项目的规范实施。 3.3 强化单位主体责任

要求采购单位建立完善政府采购内部控制制度，在需求制定、代理机构选取、履约验收等环节强化内部管理，保证内控制度贯穿政府采购始终，从源头筑起反腐防火墙。进一步强化采购单位经办人员的业务水平和担当职责，熟识采购法律法规和相关规定;特别要加强采购单位财务环节的监督职能，严把采购资金支付。 3.4 加强采购监督检查

一是对采购单位通过1+X专项检查及时发现漏洞及不足，并针对问题该批评教育要批评教育，该整改的要进行专项整改;二是加强对代理机构的监督检查。配合财政部、省财政厅、市财政局对代理机构的专项抽查，促使其强化服务意识，忠实履行采购执行职责，为采购人提供优质服务。

3.5 强化代理服务意识

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要求代理机构要严格执行《永春县政府采购代理机构注意事项》的相关规定，根据采购单位的委托，依法依规在委托范围内开展政府采购活动。特别是在采购文件编制时，要对采购文件的合法性、合理性进行认真审核，对采购单位在采购需求中存在的倾向性问题，或者其他不符合法律法规和政府采购政策要求的，及时与采购单位沟通，予以纠正。 参考文献：

[1] 行政事业单位政府采购中存在的问题及解决措施[J]. 费洁.中国国际财经（中英文）.2017（17）