上海市人大常委会2006年度工作要点

特别报道ＩＩ　ＴＥＢＩＥＢＡＯＤＡＯ　２００６　２００６年是实施“十一五”规划的开　局年。也是市人大常委会全面贯彻党的　十六届五中全会、市委八届八次全会和　人大工作会议精神的落实年。常委会全　年工作的指导思想和总体要求是：坚持　以邓小平理论和“三个代表”重要思想　为指导，用科学发展观统领人大各项工　作；紧紧围绕全市大局，牢牢把握增强城　市国际竞争力的发展主线，紧扣“落实、　聚焦、突破”的工作基调，认真行使宪法　法律赋予的职权，进一步发挥代表作用　和加强常委会制度建设，进一步推进社　会主义经济建设、政治建设、文化建设、　社会建设；坚持正确的政治方向。坚持民　主集中制，坚持走群众路线，－ｂ时俱进，　求真务实，努力开创上海人大工作的新　局面。　一、立法工作　进一步加强立法工作。着力提高立　法质量。注重法规的针对性和操作性。适　应上海经济和社会发展的实际需要。　（一）适时安排审议的立、改、废项　目　１、法律援助若干规定　２、集体合同条例（暂定名）　３、义务教育均衡发展若干规定（暂　定名）　４、促进科技创新若干规定（暂定　名）　５、促进科技资源共享（大型仪器设　备设施共享）若干规定（暂定名）　６、废旧金属收购管理规定（暂定　名）　７、保护供电安全若干规定（暂定　名）　８、道路桥梁管理条例（修订）　９、实施《大气污染防治法》办法（修　正）　ｌ　Ｏ、植树造林绿化管理条例（修订）　１　１、实施《气象法》办法　１　２　Ｊ　ＳＨＡＮＧＨＡＩＲＥＮＤＡ　ｒ翘人大　Ｉ　ｌ　２、水务方面４件法规的修改（涉　及行政执法主体变动）　交通方面３件法规的修改（涉及行　政执法主体变动）　１　３、市政府规章设定行政处罚罚款　限额的规定（修订）　（二）条件成熟即提请常委会审议　的预备项目　１、节约能源条例（修订）　２、燃气管理条例（修订）　３、房地产开发经营条例（暂定名）　４、道路交通管理条例（修订）　５、电子商务条例（暂定名）　６、养犬管理条例（暂定名）　７、少数民族权益保障条例（修订）　８、实施《妇女权益保障法》办法　（修订）　９、人才市场管理条例（修改）　１　０、街道办事处豢倒（修订）　１　１、艾滋病防治条例（暂定名）　ｌ　２、终身教育促进条例（暂定名）　（三）立法调研项目　１、公证条例（修改）　２、保安条例（暂定名）　３、监督司法工作条例（修改）　４、实施《土地管理法》办法（修改）　５、出租汽车管理条例（修改）　６、防汛条例（修改）　７、滩涂管理条例（修改）　８、湿地保护条例（暂定名）　９、海外人员来沪工作若干规定（暂　定名）　１０、农民台作经济组织条例（暂定　）　ｌ　１、国防教育条例（暂定名１　１２、市级预算审查监督规定（修改）　（四）立法方面其他工作　１　探索　地方立法为浦东综合配套　改革战点提供法制保障　２、继续做好有关法规的立法质量后　评估工作。　３、按照科教兴市地方立法框架，督　促有关方面加快科教兴市相关立法项目　的起草工作　二、监督工作　进一步改进监督方式，着力增强监　督实效，推动法律法规实施和“一府两　院”改进工怍，切实解决人民群众最关　心、最直接、最现实的利益问题和改革发　展稳定中的难点问题。　（一）常委会重点执法检查和监督　项目　１、以饮用水为切入点，继续开展食　品安全跟踪监督；以河道整治为切入点，　继续开展水环境保护工作跟踪监督。　２、围绕营造市民群众的良好居住环　境，开展住宅物业管理法规的执法检查。　３、围绕方便群众就医，开展社区卫　兰和农村合作医疗情况的工作监督。　积极配台全国人大执法检查组来沪　开展相关法律的执法检查工作。　（二）听取和审议市政府专题工作　报告　常委会会议听取和审议下列专题工　作报告：　１、召开常委会扩大会议。听取和审　议市政府上半年工作和计划、预算执行　情况报告，组织代表　１乎ｔ义市政府半年工　作　２、本市２００５年度本』足预算执行和　其他财政收支的审计工作报告　３、本市２００５年度本级决算报告　４、加大金融集聚和金融刨新力度，　推进金融中心建设情况的报告　５、推进和实施浦东新区综合配套改　革试点情况的报告　６、本市城市网络化管理情况的报告　７、建设社会主义新郊区情况的报告　８、职业教育发展情况的报告　９、２００６年规划工作情况（书面－ｔ’＆　维普资讯 http://www.cqvip.com

－　叠。特别报道ｌＩ，ｎ，￣ＡＯＯＡＯ　　、　，告）　民防专顶资金和政府财税体制改革的调　研，继续做好对审计查出问题整改情况　的跟踪检查。　书面意见的办理质量。认真审议市人大　专门委员会关于市十二届人大四次会议　１０、２００６年环保工作情况（书面报　告）　主席田交付审议的代表议案审议结果报　告，建立闭会期问受理代表议案的制度　规范。建立主任会议重点督办制度，发挥　主任扩大会议听取下列专题工作汇　报：　（五）备委员会执法检查、跟踪监督　或调查研究　ｌ、本市国资国企改革及提高职工收　入情况　有关委员会分别组织开展经济运行　委员会在督办工作中的作用，督促有关　部门切实提高代表书面意见的解决率。　４、针对代表履职实际，开展多形式，　有宾效的培训。继续办好基层代表轮训　班、代表腰职培训班、预算审查等各种专　题培训班。组织开好部分省市人大培训　情况分析；防汛条洌执法检查；落实非公　经济发展政策、行政审判、监所检察、代　２、文化体制综合改革情况　３、审计问题整改情况　为经租侨房新方裘实施情况跟踪监督；　２００５年述职评议人员整改情况跟踪监　４、本市２００５年度非税收入征缴使　用管理情况　督；财税体制改革、束成年人保护条饲、　出版物发行管理条饲实施情况调研等工　５、贯彻实施《治安管理处罚法》情　况　工作研讨会。　作。　。　６、房地产市场发展情况　８、突发公共事件应急预案有关情况　９、物价工作有关情况　（六）其他监督工作　５，加强常委会组成人员与代表的联　系，完善骺委会组成人员联系代表、各委　１、认真贯彻全国人大对地方人大信　访工作的要求，继续做好代表参与信访’　的工作，试行常委会委员和各委员会委　员参与信访接待工作。　２、开展“推进建设节约型城市　为　主题的中华环保世纪行宣传活动。’－　兰、讨论决定重大事项　。　员会联系相关行业和领域代表的弗曩度，　定期向代表通报情况，定期向代表寄送　经济分析等材料，经骺听取代袭的意见　和建议　．　常委会会议或主任扩大会议听取下　列由市政府提请通报的重要事项：　１、增强自主创新能力。深入推进科　教兴市主战略实施的有关情况　２，世博会各项筹备工作的实施情况　３、现代服务业集聚区建设情况　４、全面启动第三轮环保三年行动计　划的有关情况　６、认真贯彻市委１４号０　１６号文件　精神，推动落实代表执行职务的各项保　障措施。　“　进一步探索行使重大事项决定权的　７，做好区县乡镇人大代震换届选举　有效方法，着力推进重大事项决能的民　主化、科学化和法剜化；　更好地实现党的　主张和人民的意愿　工作，成立选举工作机构　加萱ｊＩ王作指　导。坚持党的领导，充分发扬　乇１盎，严榕　依法办事，确保换届选举工作粳利进行。　五、常委会自身建迓　”　５、安居、就业和社会保障方面的有　关情况　６、公共卫生体系建设的有关情况　７、教育综合改革的有关情况　（三）述职评议工作　ｌ、根据形势发展和本市实际需要。，　及时依法讨论市政府等提请审议的发展　循环经济、开展“五五”法制宣传教育等　重大事项议案，作出决议或决定。　２、组织重大事项征求意见台，认真　听取和讨论有关改革方案等重大事项的　汇报，加强事先调研，反映民意、集中民　智，提出意见和建设。　四、代表工作和区县乡镇人大换届　选举　进一步加强常委会思恕、ｔ组织和制　度建设，着力提高常委会依法履取的水　平。　常委会对６位市政府组成人员开展　述职评议。采取两种方武：　１、组织常委会垒体组成人员认寞学　习邓小平理论、“三个代表”重要思想和　科学发展观，紧密结合形势任务和人大　工作实际加以贯彻，增强执政意识、大局　ｌ、在常委会全体会议上进行述职评　议。评议对象为：市民族和宗教事务委员　会主任周富长，评议重点是清真食品管　理条例和宗教事务条例执法工作；市劳　动和社会保障局局长视均一，评议重点　是社会保障工作；市水务局局长张嘉毅．　评议重点是以河道整治为主的水环境保　护工作。　意识、群众意识和责任意识，巩固和扩大　保持共产党员先进性教育活动的成果．　以高昂的热情和科学的精神做好各项工　作。　进一步深化代表工作．着力支持、规　范和保证代表依法履行职责．充分发挥　代表的主体作用，更好地参与管理地方　国家事务。　２　认真落实新制定的各项制度。根　据需要及时槐理和修订人大工作方面的　法规，完善议事程序，健全工作规范。　３、加强人民代表大会制度和人大工　作的宣传与研究，丰富宣传内客和形式。　扩大范围和影响，使这项根本政治稍度　２、被评议人员向常委会书面述职，　接受评议　评议对象为：市发展和改革委　员会主任蒋应时、市经济委员会主任徐　建国、市财政局局长刘红薇。　探索述职评议与专项工作评议、与　ｌ、进一步扩大代表知情权，继续办　好“改革与市情　等专题报告会，办好人　大代表网和上海人大月刊，派化“人大　网议日　活动，为代表知情知政搭建平　台，提供信息。　深入人心；努力形成一拙研究成果，用以　指导实践。　询问相结台的监督方武，着眼于推动被　评议人员及其领导的都门改进工作　２、组织更多的代表参与常委会和专　门委员会的立法调研、执法检查、视察、　专题调研　预决算预审和初审等工作；邀　请更多在基层工作的代表列席常委会会　议、主任扩大会议；丰富代表小组活动内　容，完善制度规范。　３、加强督办力度．提高代表议案和　４、加强人大机关队伍建设．完善　“肯干事、能干事，干威事　的机铡和规　范。口（以市十二届人大常委套第二十　（四）预算监督　开展对２５个部门２００６年度预算批　复和执行情况的监督，开展预算预审与　初审，审查决算，进行教育投入绩放监督　和地方人大预算审查监督的研究，开展　六次会议通过的《上海市人大常委会　２００６年度工作要点》为准）　Ｍ　龇上’盘＾大ｌ’３