笔记四建立完善现代市场体系

笔记四:建立完善现代市场体系 四、建立完善现代市场体系 1979年，邓小平提出社会主义也可以搞市场经济。从那时起，我国的市场体系从无到有，从小到大，逐渐发育。1992年后，我国开始着手建立社会主义市场经济体制，市场体系进一步扩大和完善起来。我市市场体系发育的具体情况如下： 1、建立和完善商品市场 1992年后，由于城乡经济改革的不断深化和商品经济的普遍发展，消费品市场和生产资料市场供应量逐渐增多，实行多年的凭证凭本凭票的限量供应制度取消，商品可以自由买卖，由卖方市场转为买方市场，商品市场逐渐建立和完善起来。 （1）商品市场机构和网点迅速增加。据商业、饮食、服务业1985年与1995年相比较，机构网点分别为6745个、14246个，十年增长1倍多；其中个体私营机构网点分别为5104个、13093个，十年增长1、5倍；个体私营机构网点所占比重分别为75%、92%，十年上升17个百分点。这说明，商品市场规模的扩大是由个体私营机构网点的扩大带动起来的。 （2）商品市场从业人员结构迅速调整。据商业、饮食、服务业1985年与1995年相比较，国有集体企业从业人员合计分别为45524人、10589人，十年减少了3倍；个体私营企业从业人员合计分别为

5779人、23676人，十年增长了3倍；国有集体企业从业人员所占比重分别为89%、31%，十年下降了58个百分点；个体私营企业从业人员所占比重分别为11%、69%，十年上升了58个百分点。这表明商品市场从业人员结构变化是十分剧烈的。 （3）批发贸易和零售贸易规模迅速扩大。据批发贸易和零售贸易1985年与1995年相比较，贸易总额分别为56994万元、309389万元，十年增长4倍；其中批发贸易分别为12857万元、179100万元，十年增长13倍；所占比重分别为22%、58%，十年上升了36个百分点；零售贸易分别为44137万元、130289万元，十年增长2倍；所占比重分别为78%、42%，十年下降了36个百分点。由此可见，批发贸易和零售贸易规模迅速扩大。其中，批发贸易所占比重大大高于零售贸易所占比重的原因是，零售贸易一般局限于行政区内，而批发贸易面向三江平原经济区。 （4）社会商品零售总额迅速上升。据1985年与1995年相比较，市区社会商品零售总额分别为55775万元、233690万元，十年增长3倍；其中消费品零售额分别为52313万元、229251万元，十年增长3倍；农用生产资料零售额分别为2165万元、4439万元，十年增长2倍。 2、建立和完善劳动力市场 从1982年到1995年十四年间，我市劳动力市场经历一个从无到有，从小到大，从暗到明，从不完善到比较完善的过程。随着城乡个体私营经

济的不断发展，随着农业家庭承包经济的壮大，随着城市企业劳动合同制的实行，劳动力从单位所有制转变为劳动者个人所有制，劳动力使用从国家或集体单位选择转变为招聘者与应聘者的双向选择。于是，雇佣劳动力与出卖劳动力成为经济活动中普遍的经常的现象，劳动力市场成为劳动就业的主要形式。 （1）社会劳动力人口随总人口增长而增长。以1982年与1995年两个年头比较：总人口分别为530699人、786417人，十四年增长0、5倍；劳动力人口分别为361000人、535000人，十四年增长0、5倍。 （2）从业劳动力人口增长速度下降。以1982与1995年两个年头比较：从业劳动力人口分别为281000人、326000人，十四年增长0、2倍，低于总人口的增长倍数；从业劳动力人口占当年劳动力人口比重分别为78%、61%，十四年下降17个百分点。 （3）无业劳动力人口增长速度上升。以1982年与1995年两个年头比较：无业劳动力人口分别为80000人、209000人，十四年增长1、6倍，高于总人口的增长倍数；无业劳动力人口占当年劳动力人口比重分别为22%、39%，十四年上升17个百分点。其原因：一是高中、中专、大专、大学、研究生数量增加；二是非自愿失业人员数量增加；三是自愿不就业人口增加。 （4）农村劳动力市场供求基本平衡。以1982年与1995年两个年头比较：农村劳动力人口总数分别为

31236人、59351人，十四年增长1倍。农村劳动力人口占从业劳动力人口比重分别为11%、18%，十四年增长7个百分点。其原因：一是农村人口增长率高于城市；二是农村青年升入高中以上学校人数低于城市。 （5）城镇公有制职工发生结构性变化。以1982年与1995年两个年头比较：城镇公有制职工人数分别为246475人、254082人，十四年增长0、3倍。其中，集体职工1985年与1995年分别为101829人、57080人，十年减少44749人，下降0、4倍；国有职工1985年与1995年分别为178901人、182675人，十年增加3774人，上升0、02倍；其中，国有固定职工分别为147975人、100349人，十年减少47626人，下降0、4倍；国有合同制职工分别为8218人、82326人，十年增加74108人，上升9倍。 （6）城乡非公有制经济从业人数迅速增长。以1985年与1995年两个年头比较：城乡非公有制经济从业人数分别为5766人、12374人，十年增加6608人，上升1、2倍。1995年非公有制经济从业人员中，个体劳动从业者10407人，私营企业从业者1967人，外资企业从业者5556人，股份制企业从业者7227人。 3、建立和完善房地产市场 1982年以前，农村土地归当地农民集体所有，其余土地都归国家所有。认为城乡土地不是商品，不允许买卖，不存在土地市场。公有制单位占用城镇土地，由国家无偿划

拨；公有制单位占用农村土地，由国家统一规划，给予农村集体和个人一定的土地补偿费和安置补助费。1982年以后，土地原所有权不变，而土地占用使用权一律实行有偿转让，而且以质论价，城市地价高于农村地价。于是，城乡土地使用权转让市场逐渐形成和发展起来。 1982年以前，农村房基地由村队集体统一分配，住房归农民家庭所有，一般不进行买卖，不存在房屋市场。城市房屋基本上属于国有单位或集体单位所有，不允许个人建房或买房，职工住房由工作单位统一分配，低租居住。1982年以后，随着城乡改革不断深入，商品经济迅速发展，人民生活逐步提高，对房屋的需求量日益扩大。房屋商品化势在必行，房屋市场应运而生，从无到有，从小到大，从低到高，迅速发展完善起来。1988年12月，市政府成立房地产交易管理委员会，颁布《房产交易管理办法》。随后，全市先后实施了公有住房提高租金、鼓励居民购买自住公房、新建住房商品化三项改革。到1995年，市区基本上终止了公有住房无偿分配的制度，普遍实行了单位职工集资建房和个人购买商品房的制度。从而，使房屋生产、分配、交换、消费四个环节完全实现了商品化和市场化。城市房屋市场不断发展壮大，带动了整个国民经济的发展壮大。 4、建立和完善知识产权市场 1982年以前，我国不承认知识产权是商品，更没有知识产权市场。1982年以后，逐

步开放技木市场、信息市场、著作权市场、商标权市场、文化市场等。1985年，市科技开发中心、科技情报所、科技器材公司联合开设技术市场，举办技术成果交易会6次。1989年又举办大型技术交易活动4次，中小型技术交易活动20次，累计成交项目500多项，成交额2000多万元。80年代和90年代，我市先后参加国际科技市场活动增多，先后接待来访的美国、日本、加拿大、奥地利、芬兰、丹麦、法国、俄罗斯、英国等20多个国家和地区的专家学者148批421人。派我市科技人员出国74批309人。市区有48家企业从国外引进先进技术和设备共82个项目，先后形成电视机、联合收割机、啤酒灌装、西服、皮革加工、纸塑间距复合水泥包装、速溶豆粉、大豆蛋白、面包、板式家具、壁纸、亚麻纺织等12条生产线。到1989年末，先后来佳木斯工作的外籍工作者共278名。与此同时，我市文化市场也迅速发展起来，文化、娱乐、影剧、录相、图书、文物等各种文化场所达1300多家。为了加强管理，成立市文化市场管理处，保证知识产权市场健康有序地发展。 5、建立和完善企业产权市场 1982年以前，我市国有企业和集体企业经常有新建、扩建、改建、增资、减资、合并、分立、撤消等资产变动，但是，从来不涉及什么产权问题。基本上都是由政府部门有计划地进行资产的无偿调拨、无偿配置、无偿转让。并且，把集体

企业的财产也当作国有财产自由调拨搭配，产权关系处于十分混乱的状态。1982年以后，由于个体企业和私营企业的大量出现，公有企业承包制、租赁制、股份制的实行，企业债券和股票的发行，企业横向联合和互相兼并，以至后来的企业出售，才使政府和企业产生了企业产权市场的观念。1992年后，在市场经济体制下，企业产权市场逐渐发育成长起来。 6、建立和完善金融市场 1979年以前，我市的金融机构只有中国人民银行一家政企合一的机构，包揽全市城乡的信贷、结算、汇兑、储蓄等业务，没有什么金融市场。1979年至1984年，从中国人民银行中陆续分离出独立的农业银行、工商银行、建设银行、中国银行等，各银行分别增设了信托投资、委托贷款、信息资询等业务。中国人民银行成为专门行使中央银行职务的领导机构，负责对各专业银行、保险公司、证券市场的领导工作。1994年后，国有专业银行改组为商业银行，成为自负盈亏的金融企业，经营存款贷款、转帐结算、票据贴现、信托投资、租赁代理等业务。同时，建立农业发展银行、国家开发银行和中国进出口信贷银行三个国家政策性银行。与此同时，改组农村信用社、新建城市信用社、新建信托投资公司、新设邮政储蓄业务等，1995年1月，佳木斯证券公司正式成立并开始营业，使股票、债券买卖活动进入高度活跃时期。至此，我市金融市场体系逐渐形成

和完善起来。以1985年与1995年两个年头比较：市区居民储蓄年末余额分别为26702万元、442590万元，十年增长15倍；银行各项贷款年末余额分别为96653万元、751166万元，十年增长7倍。保险业务收入分别为289万元、4200万元，十年增长13倍；保险业务支出分别为39万元、1958万元，十年增长49倍。这表明，整个金融市场呈现蓬勃向上迅速发展的趋势。 （此文发表于1998、3、5 佳木斯改革开放笔记。署名王振岳。）