维普资讯 http://www.cqvip.com 区域开发 新时期西部地区生态恢复与重建的新思路 Ｔｈｏｕｇｈｔｓ ｏｎ Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ Ｒｅｓｔｏｒａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｒｅｂｕｉｌｄｉｎｇ ｉｎ ｔｈｅ Ｗｅｓｔ ｏｆ Ｃｈｉｎａ 陶希东 刘君德秦 学 （华东师范大学中国行政区划研究中心 ２０世纪５０年代以来，随着世界人口的不断增 加、资源的开发、环境的变迁和经济的增长，环境污 染、森林破坏、水土流失和荒漠化等一系列世界性 生态退化问题对人类生存和经济发展构成严重威 胁。如何保护现有的自然生态系统，综合整治和恢 复已退化生态系统以及重建可持续的人工生态系 统日益受到国际社会的关注。我国许多专家学者也 对生态系统退化的过程、特点、机制以及生态恢复 与重建的理论、方法、技术、实践等方面开展了全面 广泛的研究。 退化生态系统的恢复与重建是当今生态学、地 理学和区域科学发展中一个新的研究领域，其宗旨 就是在优化配置和合理开发利用自然资源取得经 济效益的同时，要保护现有的自然生态系统、恢复 已退化生态系统和重建人工生态系统，谋求生态环 境系统与经济系统之间的协调发展。具体而言，生 态恢复重建就是指根据生态学原理，通过一定的生 物、生态以及工程的技术与方法，人为地改变或切 断生态系统退化的主导因子或过程，调整、配置和 优化系统内部及其与外界的物质、能量和信息的流 动过程和时空秩序，使生态系统的结构、功能和生 态学潜力尽快地恢复到原有的乃至更高的水平。这 里所说的恢复，是指生态系统原貌或原来功能的再 现，重建则是指在不可能或不需要再现生态系统原 貌的情况下营造一个不完全雷同过去的甚至是全 新的生态系统，生态恢复重建最关键的是系统功能 的恢复和合理结构的重建 。我国西部地区属于地 域辽阔，高原、山地分布广泛，经济落后，民族众多 的生态脆弱区，其生态环境对人类开发活动相当敏 感、耐受力低，易于受到损伤和退化。在当今世界经 济全球化、生态化以及我国社会主义市场经济建设 和西部大开发的新形势下，结合西部地区生态环境 结构特点和现状，有针对性地研究其生态恢复与重 建的新思路，是我国经济社会可持续发展和生态建 设的必要条件。 一、西部地区生态恢复与重建的意义 １．生态意义 西部地区是我国大江大河的主 要发源地和黄河、长江经济带的重要生态屏障，其 生态环境质量的好坏直接关系着国家的生态经济 安全和社会可持续发展。通过生态恢复重建战略的 实施，一方面，可以提高全区植被覆盖率、涵养水 源、固土固沙、减少水土流失、减轻滑坡和泥石流等 自然灾害的发生，以提高区域生态环境系统的自组 织能力和抗干扰能力，维护生态系统的平衡与稳 定，进一步增强其对我国中东部地区生态屏障的战 略地位；另一方面，将有利于开展生态、环境等学科 的监测、试验、技术等方面的研究，促进生态环境科 学的大发展。 ２．经济意义 西部大多数生态脆弱区均属经 济贫困、文化落后、市场发育程度薄弱的山区、沙 区、牧区、农牧交错区和民族聚居区，而经济文化的 落后正是导致这些地区生态贫困的主要原因之 一。实施生态恢复与重建战略可以有效改善西部地 区的农业生产条件、提高农业生产水平和增加农民 收益；可以美化环境、改善区域投资环境，为西部引 进资金、技术和人才创造条件，也为农民创造新的 就业机会，加快脱贫致富的步伐。同时也有利于当 地产业结构的调整、扩大需求、城镇化发展和经济 社会的可持续发展。 ３．社会意义 西部地区生态恢复重建是一项 多层次、多方面的全民参与性社会系统工程，也是 对传统人地关系的重新认识和协调过程。就此而 言，西部地区生态恢复与重建过程是对全国人民进 行环境保护教育的活教材，有助于提高人民群众和 领导干部的环境危机意识和自觉保护意识，有助于 提高城乡人民的环境道德修养和精神文明水准，树 立新型的人地关系观、文明生态观，实现人类社会 经济与生态环境之间的协调发展。 ４．政治意义 西部地区是我国重要的少数民 族聚居区和边疆区，区域经济发展和生态环境改善 已成为影响我国社会稳定发展、民族团结和国防安 全的主要潜在因素。西部地区生态恢复与重建有利 于改善边疆区和民族区经济发展环境、促进社会文 科技导报 ７／２００２ ４５ 维普资讯 http://www.cqvip.com 化的伞面进步，对实现我国各民族经济共同繁荣、 社会稳定、边疆安全等方而具有重要的政治意义。 缺乏统一管理，滥伐滥牧等现象十‘分严重；技术落 后、设备简陋的个体采矿造成了严重的资源浪费和 生态环境破坏。一些资源型工业城市存在小同程度 的空气污染、水体污染及土壤污染现象，如兰州市 已沦为世界环境污染严重的１０大城市之一。 二、西部地区生态环境现状及其基本评价 西部地区足我国地．理结构复杂、灾害类型多、 发生频度高的生态环境极端脆弱区，人地矛盾十分 突出，面临着一系列生态破坏和退化问题：水土流 失、土地荒漠化、盐渍化等土地退化现象严重；植被 建国以来，我国政府一直比较重视生态环境的 建设，特别是改革开放以来，实施Ｊ’一系列农林牧 业生态建设工程，但由于人口与社会经济发展的巨 大压力，使生态环境的改善速度始终赶不上生态恶 稀少、森林草原大面积退化、生物多样性减少，西北 地区水资源短缺并且水环境恶化；生态景观单一， 缺少生态屏障，沙尘暴发生次数逐年增加、影响范 围逐渐扩大 。 西部地区黄土高原和长江上游地区的水土流 失尤为严重，黄土高原水土流失面积已达４５．５万 ｋｍ２，占黄土高原总面积的８０％以上。黄土高原严重 的水土流失不仅给本区的社会经济和自然生态带 来严重危害，而且是构成黄河下游水患威胁的根 源。土地荒漠化也是西部地区而临的重要生态退化 问题，主要分布在农牧交错地带的半农半牧区、干 旱地区的绿洲边缘区。目前仅西北地区的土地荒漠 化面积已达３．２亿亩，占全国荒漠化面积的２／３。据 研究 ，荒漠化发展速度逐年加快，２０世纪５０年 代初至７０年代中期，我国土地荒漠化面积年均扩大 １ ５６０ｋｍ２，年均增长率为１．４７％；而９０年代以来我 国荒漠化土地面积每年以２ ４６０ｋｍ２的速度扩展。土 地荒漠化的直接危害是草地退化、沙化和盐碱化。 目前西部地区已有１／３的草原面积退化，仅青海省 退化草场面积就大约９．６７万ｋｍ２，产草量下降一 半；新疆因草场退化年经济损失达１８亿元。由于土 地荒漠化的扩展、森林植被的人为破坏和草场的退 化，西部地区特大沙尘暴发生的次数逐年增加，５０ 年代５次、６０年代８次、７０年代１３次、８０年代ｌ４ 次、９０年代２３次，２０００年西部及华北地区沙尘暴更 是频发，达到＿『创记录的１４次 ’。 两部地区异常严亘的山地灾害是导致生态退 化的主要原因之一。西部地区地跨青藏高原和黄土 高原、云贵高原、内蒙古高原两大阶梯，地形以山地 丘陵为主，山高沟深、沟壑纵横、地质结构复杂、地 表破碎、自然营力活跃、人类活动影响强烈，因而崩 塌、滑坡、泥石流等地表地质灾害广为发育，危害严 重。主要分布在长汀三峡、西北黄土高原、西南土石 山区、藏东河谷及陇南山地等地区。据不完全统计 ，云南省共有滑坡１ ５００处，较大的泥石流沟３１７ 条，分布范围占全省面积的１／７。甘肃省也是我国滑 坡 泥石流灾害的重灾区，全省共有滑坡４万余处， 大大小小的泥石流沟７ ０００多条，分布面积占全省 面积的２７％。 另外，西部许多地区在资源开发过程中，由于 ４６ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｒｅｖｉｅｗ ７／２００２ 化的速度，生态建设的成效不明显。据研究结果表 明，我国西部地区生态环境的总体状况仍是：普遍 脆弱、局部改善、总体恶化。 三、西部地区生态恢复重建的新思路 笔者认为，西部地区生态恢复重建的工作在尊 重规律、依靠科技、坚持可持续发展原则的前提下， 应沿着以下新思路展开。 １．非均衡一点轴＝－ｔ；生态恢复和重建 西部地 区内部地域辽阔，自然环境复杂多样，各地自然生 态系统的生态类型、承载力、生态战略地位以及因 人类开发活动造成的退化程度具有显著差异。所 以，在西部生态恢复与重建过程中，反对全面开花、 一哄而上、平均分配资金的均衡式重建办法，应根 据西部大开发的总体要求和生态经济效益最大化 原则，先选择一批生态地位十分突出、退化严重、跨 区域影响突出的生态脆弱区（如江河源头区、水源 涵养区、水土保持区、天然洪水调蓄区、干旱绿洲防 风固沙区、西南沟谷石ＬＬｊ区等），集中资金投入，进 行优先恢复重建工作。在抢救一批生态极端脆弱区 的基础上，对河流、道路、山地等线状生态系统进行 整体性和系统性的生态规划及恢复重建，形成非均 衡一点轴式生态恢复重建格局。 ２．因地制宜。分区重建 根据西部地区地域分 异情况，基本上可分为黄土高原区、西北干旱区、青 藏高寒区（含三江源区）、西南喀斯特石山区等４大 生态危机区或不同生态经济类型区。西部地区生态 恢复与重建应根据不同生态经济类型区的实际状 况，因地制宜地采取以下不同的指导原则和策略。 黄土高原区 黄土高原地跨７个省区，总土地 面积为６２万ｋｍ２，其中水土流失较严重面积达４３万 ｋｍ ，占黄土高原总面积的６８．６％。黄土高原是西部 乃至全国生态恢复和重建的“重中之重、难中之 难”。黄土高原区生态恢复与重建应做到：以植被恢 复为突破口，以小流域为单元开展水土流失综合治 理与水土保持建设；积极调整土地利用结构，修建 梯田，建设高效特色生态农业农田和经营模式，封 山育林（草）；有计划、有步骤、有阶段地实施退耕还 林还草工程，近期先将２５度以上陡坡地退耕，中期 维普资讯 http://www.cqvip.com 退耕２０度以ｔ：陡坡地，远期退耕１５度以坡耕地； 生态恢复重建与富民增收并举，退耕还林还草的同 时，要加大产业结构调整，加快种植业由传统的“粮 食一经济作物”为主的二元结构向“粮食一经济一 饲料”协调发展、农牧结合、产供销一体化的三元结 构转变，重点培养具有地区优势的林果业、畜牧业 等新兴支柱产业，开展水土保持型生态农业、特色 农业及其精深加丁业，加快农业产业化步伐，最终 实现区域生态恢复重建与农村经济发展的双重目 标。生态建设与富民增收工程应优先在水土流失最 严重的陕北、晋西北和晋陕蒙接壤区实施。晋陕蒙 接壤区以防治风蚀、水蚀、确保矿产资源开发的生 态安全为重点，以恢复草灌植被、建立设施农业为 主要措施；陕北、晋西北以防治水土流失，恢复有效 乔灌草植被，培养林果业、畜牧业为重点。 西北干旱区 西北十旱区包括新疆全境、甘肃 河西走廊、青海柴达木盆地及内蒙古贺兰山以西的 地区，土地总面积在２００万ｋｍ２以上。该区气候干 旱、降水稀少、风蚀严重、沙漠化和盐渍化突出，自 然生态系统具有先天的脆弱性，极易因人类的社会 经济开发活动发生退化，难以恢复。西北干旱区属 内陆河流域，新疆塔里木河、河西走廊的石羊河、黑 河、疏勒河等内陆流域是上中下游一脉相承的完整 的自然生态系统，流域生态环境的演变与水资源的 开发利用息息相关。目前这些内陆流域下游地区发 生的地下水位下降、水质恶化、植被退化、土地沙 化、沙尘暴频发等生态退化现象完全是中上游引水 过量造成的。缺水足西北干旱区生态退化的重要原 因，也是生态恢复重建的主要制约因素 。西北干旱 区生态恢复重建应做到：全面利用工程、科技、政 策、法律等手段加快节水型社会（节水农牧业、节水 工业、节水城市）的建立，提高水资源利用率；禁止 大开荒，维持现有绿洲生态系统的可持续发展，保 证乍态环境用水，恢复和重建退化绿洲的生态良性 循环，维护绿洲生态安全；加大西北干旱区农牧交 错区实施退耕还林还草的生态建设力度，采取综合 措施固沙、治沙，增大沙区林草植被覆盖率，控制荒 漠化发展趋势；加快建立内陆河流域水资源一生态 经济综合管理模式，实施以流域为单元的水资源 调配与合理利用的科学管理工程。 青藏高原寒区 其作为江河源区的独特地理 位置和特殊的自然地理特点，决定了其具有重要的 生态地位。特殊的高寒环境造成了生态系统极端的 脆弱性和易变性，植被、草地等生态类型极易引起 退化，且难以恢复。青藏高原寒区的生态恢复重建 应做到：积极防治高原湖泊水域生态系统的污染； 加大ｘ，／天然草场、三江源区水源涵养林和原始森林 的保护，禁止一切滥伐、滥牧等不合理开发活动，维 护自然牛态系统的良性循环；建立健全草地生态保 护和建设的有效机制，发展高效可持续草地畜牧 业，实现数量型牧业向效益型牧业转变，建立草地 生态系统与畜牧业发展之间的动态平衡，以促进退 化草地生态系统的恢复重建。 西南喀斯特山区 我国西南喀斯特山区土层 瘠薄、山高、谷深、坡陡、地形破碎、侵蚀切割强烈、 水土流失严重，滑坡泥石流等自然灾害频繁。不少 地区因土壤严重侵蚀、基岩大面积裸露、土地石质 荒漠化而丧失基本生存条件，生态环境状况非常脆 弱。其生态恢复与重建应做到：２５度以上陡坡耕地 进行退耕栽种生态林或用材林，恢复和扩大林草植 被；２５度以下的耕地实行坡改梯工程，退耕栽种经 济果木林；控制人为水土流失，提高土地产出率，合 理开发利用生物资源，因地制宜地发展经济林果业 和畜牧业，切实解决粮食和农民增收问题，遏止生 态退化的根源。 ３．生态恢复重建与产业结构调整并重 西部 地区生态恢复重建是西部大开发的根本切人点，但 是生态建设应促进当地产业的发展和结构的不断 优化。为此，在生态恢复重建的同时，要加快西部资 源密集型传统产业的结构调整和技术改造，努力发 展生态型农业、特色农业、观光农业、生态工业和生 态旅游等新型特色产业，依托现有大中城市的人力 资源优势和科技优势积极发展高新技术产业，培育 区域新的经济增长点和支柱产业，以提高整个地区 的经济实力和市场竞争力，为生态恢复重建提供资 金保证。 ４．生态恢复重建与经济、社会、文化重建并重 西部地区的生态脆弱区的分布与经济贫困区和 少数民族分布区具有高度的空问一致性，当地人民 群众的生活贫困文化落后是造成生态破坏和生态 退化的主要原因。所以，不解决经济和文化的落后 问题，重建战略是难以实现的。为此，新时期西部地 区的生态恢复重建，要彻底改变以往“就环境论环 境”的单一、片面观念，应当走一条生态重建与经 济、社会、文化重建并重的道路。经济重建主要指基 础设施建设、产业结构调整及合理布局、特色经济 开发、城镇化发展、对外贸易和区际联系；社会重建 指控制人口数量、提高人口素质、保持民族团结稳 定、法制建设、加强精神文明建设；文化重建是指转 变陈ＩＥｔ观念和生活方式、发展科技教育、提高信息 获取能力和使用能力、完善制度和政策、提高管理 水平、强化对外开放。 ５．生态恢复重建与城镇化发展相结合 城市 是一个区域的经济、文化和创新扩散中心，是推动 区域经济发展和社会进步的主要力量。就生态恢复 与重建的角度而言，合理推进区域城镇化对有效吸 纳更多的农村剩余劳动人口、减轻人口ｘ，／生态环境 （下转第４１页） 科技导报 ７／２００２ ４７ 维普资讯 http://www.cqvip.com 场信息，开拓市场；根据市场需要，组织农户形成有 规模的生产基地；为农户提供必要的技术服务。政 府应该是产业的服务者，其作用主要体现在：营造 适合于农业产业化发展的经济环境；为农业产业化 的发展提供良好的农业基础设施；为农业产业化创 造良好的社会环境。 四、从目前生态农业建设的实践上 看对生物多样性保护的有利之处 １．促进了农业生态环境建设 中国生态农业 的试点区的生态环境都有了极大的改善，森林草地 的覆盖率大大提高。据全国生态农业试点县建设领 导小组办公室的统计，经过５年的生态农业建设，５１ 个县的生态环境得到了较大的改善。土壤沙化和水 土流失明显减少，其中土壤沙化治理面积３０．５万公 顷，治理率为６０．５％；水土流失治理面积１８２．２万 公顷，治理率７３．４％；森林覆盖率平均提高３．７个 百分点，达到３０．５２％。良好的生态环境增强了农业 抵御自然灾害的能力，保证了农业生产发展。黑龙 江拜泉县生态农业建设治理水土流失１５．５万公顷， 占应治理面积的７２％。在１９９８年的特大洪水过后 测算分析，１５．５万公顷水土保持综合措施共拦蓄径 流总量９ ２００万立方米，拦泥沙总量９７０万吨，保护 农田１２万多公顷，减少经济损失７．５亿元。 ２．促进了农业综合生产能力的提高 生态农 业的发展强调提高农业牛产的经济效益，改善农业 的牛产结构，形成多个部门、多层次的综合生产体 系，为发展畜、禽、渔的养殖及农畜产品加工创造条 件，实现农业生态系统的物质再循环，并且通过专 业化的乍产提高农业生产率。从实践上看，生态农 （上接第４７页） 业的发展确实起到了这个作用。据全国生态农业试 点县建设领导小组办公室的统计，以国内生产总 值、农业总产值、农民人均纯收入３个指标为例， １９９０年到１９９３年期间，５１个县平均年均增长率分 别为１３．９％、１０％、１３％；而１９９４年至１９９７年问，平 均增长率达到４１．２％、１６．４％和２３．７％，分别提高 了２７．３％、６．４％和１０．７％，变化非常显著。从横向 看，在生态农业建设期问，５１个县的国内生产总值、 人均纯收入、肉类总产量和奶类总产量年均增长率 分别比同期全国平均水平高出１３．１、９．５、５．４和 ９３．５个百分点。 ３．在农业技术进步与生物多样性保护之间建 立了有利的联系 试点县生态农业技术的发展，在 以下两个方面有利于生物多样性的保护。第一，提 高了农田的单位产量，减轻了Ｘ，／自然生境转化和生 物资源过度的压力。第二，生态农业采用的技术减 轻了农业污染。这些技术包括：多熟种植技术、防治 土壤侵蚀的技术、综合植物营养管理的技术、有害 生物综合治理的技术、农业生物技术等。 ４．形成了多样化的农业生态系统 在生态农 业的建设实践中，各地根据自身的情况发展了不同 的生态农业模式，形成了多样化的农业生态系统。 如仅在生态脆弱地区生态农业的基本模式就有近 １０来种，包括生态经济沟模式（小流域综合治理模 式）、“围山转”生态工程模式、“草库伦”生态工程模 式、集雨节灌旱作农业模式、“五配套”生态果园模 式、坡地生物篱与立体种植生态农业模式、“枣化磨 盘岭”模式、山地种养一体化模式等。由此叮见，发 展生态农业可以增加农业生态系统的多样性，使农 、 生态系统更加趋于稳定。 （删去１６篇主要参考文献） （责任编辑王宏章） 代企业制度的建立，重点在生态恢复重建的资金筹 措机制、投资机制、生态环境补偿机制、生态决策机 制、流域管理机制、生态监控机制、牛态预警机制等 方面加以创新，为当地生态恢复重建提供制度保 ｉｉＦ．。 的压力具有重要的战略意义。西部地区生态恢复重 建过程中，要充分发挥城镇在生态脆弱区所具有的 乍态建设作用，因地制宜地加快西部地区城市化发 展步伐，在继续增强区域中心城市基础设施和生态 环境建设的基础上，走以提高质量为主的内涵式发 展道路，积极发展第二产业、新型环保产业和资源 参考文献 ［１】任海，彭少麟．退化生态系统的恢复与重建【Ｊｊ．青年 地理学家，ｌ９９８，３（９） ［２】方创琳．徐建华２００１，２０（１） 替代型产业，扩大城镇规模和就业规模，努力建成 大、中、小协调发展的城镇体系网络和若干个具有 特色的生态文明城市。重点发展以县城、乡镇、村镇 ．西北干旱区生态重建与人地系统 ［Ｊ】．地理科学进展， 为一体的小城镇网络，继续改善提高小城镇的集聚 功能和农村市场服务功能，积极引导农村剩余劳动 人口和乡镇企业实现合理的产业转移和空间集聚， 减轻牛态环境破坏和环境污染。 ６．生态恢复重建与制度创新相结合 创新是 优化的宏观背景及理论基础【３ｊ程国栋，张志强，李锐．西部地区生态环境建设的若 干问题与政策建议［Ｊ】．地理科学，２０００，２０（６） 【４】朱震达，刘恕．中国的沙漠化及其治理［Ｍｊ．北京：科 学出版社，ｌ９８９ 知识经济时代区域经济发展和生态建设的不竭动 力，尤其是制度创新对欠发达地区的经济建设和生 态重建具有重要的意义。因此，２１世纪西部地区生 态恢复重建过程中，应加强区域制度改革和创新的 力度，减少生态破坏和退化的制度性因素，提高生 ［５】卢琦，慈龙骏．中国荒漠化灾害评价、防灾减灾对策 及受影响地区可持续发展研究１９９８．１８（增刊１） 【Ｊ】．中国沙漠， 【６】何爱平．西部大开发中的环境灾害问题及其对策【门 ．中国软科学，２０００（６） 态建设的经济、社会和生态效益。近期内，应加快计 （删去１１篇中英文参考资料） 划经济体制向社会主义市场经济体制的转变和现 （责任编辑 肖庆山） 科技导报 ７／２００２ ４１