安全实施方案

　　一、整治目标

　　为贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》），推进药械安全专项整治行动的深入开展，切实改进和加强药械监管工作，做好今年后四个月的药品安全专项整治工作，结合《保定市整顿和规范药品医疗器械市场秩序专项行动方案》，制定本实施方案。

　　全面加大药械安全监管工作力度，巩固XX年以来整顿和规范药品医疗器械市场秩序专项整治行动取得的`成果，将药械安全专项和整治行动进一步引向深入，将全县药械安全监管工作提到一个新水平。

　　二、整治重点

　　围绕四个重点展开，切实解决辖区内药械安全领域普遍存在的突出问题，消除药械安全隐患。

　　（一）重点行为

　　重点查处以下九种违法违规行为：

　　（1）无证经营和超范围经营；

　　（2）不按规定储存药品；

　　（3）出租柜台、出借证照；

　　（4）走票、不索票；

　　（5）挂靠经营、私设仓库；

　　（6）非法渠道购进和使用；

　　（7）制售假劣药械；

　　（8）虚假广告；（9）邮购、回收药品。

　　（二）重点区域

　　重点监控以下区域：

　　（1）农村市场

　　（2）县县结合部

　　（3）偏远水区和偏僻社区。

　　（三）重点对象

　　重点监督检查以下五种单位和人员：

　　（1）农村药店；

　　（2）县乡个体诊所；

　　（3）乡镇卫生院；

　　（4）游医药贩和从事非法邮购和回收药品人员；

　　（5）制售假劣药械黑窝点。

　　（四）重点品种

　　重点检查以下七类品种：

　　（1）广告热播药品和医疗器械；

　　（2）非药品冒充药品；

　　（3）新特药；

　　（4）壮阳药；

　　（5）生物制品（特别是疫苗和人血白蛋白等）；

　　（6）季节性热卖药品；

　　（7）经营和使用量大的药品和医疗器械。

　　三、整治要求

　　抓住重点，以点带面，切实加大整顿规范力度，确保专项行动的各项目标如期实现。

　　（一）进一步规范药品流通和使用秩序

　　1、全覆盖，严惩处。对批发、零售（含零售连锁）药品、医疗器械生产经营企业和使用单位进行全面监督检查，覆盖面要达到100％。加大对盛市局列入重点监管品种的监督检查，对发现的问题依法从严查处。对涉嫌触犯刑法的单位和个人，移交当地公安部门进行查处。

　　2、严要求，严监管。一是药械经营企业要落实“十严禁”。

　　（1）严禁药品零售企业以任何形式出租、转让柜台或出借证照；

　　（2）严禁药品供应商以任何形式进驻药品零售企业销售或代销自己产品；

　　（3）严格药品经营企业超范围经营行为；

　　（4）严禁零售搞批发或无证销售医疗器械行为；

　　（5）严禁药品经营企业销售和购进药品时走票和不索要发票的行为；

　　（6）严禁药品经营企业挂靠经营、私设仓库的行为；

　　（7）严禁药品经营企业通过非法渠道销售或购进药品；

　　（8）严禁悬挂或发放虚假药品广告；

　　（9）药品零售企业的药学技术服务人员应当严禁向消费者随意夸大药品疗效，非药品以药品名义向消费者介绍和推荐；

　　（10）严禁非药品和药品混放销售，要设专区、专柜、专门标识。

　　二是农村市场要做到“四个继续”。

　　（1）继续深入推进农村药械监督网络和药械供应网络建设；

　　（2）继续开展对农村药品监督员、协管员和信息员的培训，认真落实定期交流，情况通报制度、建立畅通的信息反馈制度；

　　（3）继续发挥农村“三员”的宣传、引导、监督、举报作用，形成群防群控、各方联动、运转高效的农村药品监督网，结合新农村合作医疗推进农村药品供应网建设，规范药品经营行为；

　　（4）继续推动农村“两网”建设，维护农村药械市场秩序，确保农村药械质量。

　　三是使用单位的整治要突出“三个规范”。

　　（1）要彻底规范非法渠道购进药品和医疗器械行为，要依法完善药械购进登记、验收制度；

　　（2）要彻底规范个体诊所、乡镇卫生院、社区门诊等药械储藏、保管和养护问题，达到法定要求；

　　（3）要彻底规范医疗机构从药人员的教育培训和健康体检工作，达到持证上岗。

　　四是药品广告的整治要做到“三个加大”。

　　（1）加大对新修订的《药品广告审查办法》和《广告审查发布标准》的宣传，增强行政相对人的守法意识，提高公众识别违法广告的能力和自我保护能力。药品零售企业要严格执行《药品广告审查办法》、《医疗器械广告审查办法》等相关规定，不得擅自悬挂或向消费者发放未经批准或以非药品冒充药品的广告宣传；不得销售因严重虚假宣传被食品药品监督管理部门采取行政强制措施暂停在辖区内销售的药品；

　　（2）加大对广告热播药械的查处力度，坚决打击违法发布药品广告行为；

　　（3）加大对违法药品广告所涉及的药品生产和经营企业，特别是零售企业的监督检查力度和频次，对违法发布广告的企业，及时移送工商行政管理部门查处，情节严重、屡教不

　　改的，可向省市局建议采取强制措施，停止其产品在本区域内的销售。

　　（三）深入开展医疗器械专项整治

　　1、医疗器械生产监督检查要做好“两项工作”。要结合日常监督检查工作，

　　（1）做好对被举报存在违规行为企业做好专项监督检查；

　　（2）做好市局交办的联查任务，强化医疗器械生产日常监督，依法查处违法违规行为。

　　2、医疗器械流通秩序要突出“三个严查”。

　　（1）严查对高风险产品和市场检查中发现的质量可疑的产品，加大对医疗器械制假售假行为的打击力度；

　　（2）严查无证经营药字号试剂；

　　（3）严查销售和使用无证产品以及擅自扩大适应症等医疗器械流通领域的违法违规行为。

　　四、时间安排

　　（一）动员部署阶段（9月10日至9月15日）：结合市、县专项整治行动方案，加强对国务院（特别规定）的学习贯彻，进一步明确岗位责任制，抓好深入开展专项整治行动的组织落实和宣传发动。

　　（二）专项治理阶段（9月16日至11月30日）：认真组织开展药品安全专项整治行动，行动中发现的问题要及时解决，加大工作力度，细化落实措施，保障专项行动目标实现。

　　（三）总结阶段（12月1日至12月31日）对药品专项整治工作进行全面总结，配合市局做好检查验收工作。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导，积极推动建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的药品安全责任体系。一是一把手要亲自抓，要按照方案一项一项抓好自查自纠和整治落实。要结合中秋、国庆、元旦“三节”进一步掀起专项整治新高潮。二是积极推动建立药品安全组织领导体系、加快建立药品安全考核评价体系，继续完善药品安全法规制度体系，切实落实药品安全事件应急演戏演练，提高应急能力。一旦发生药品安全事件，要组织协调有关部门积极应对、快速反应、高效运转、有效处置，最大限度的消除危害。

　　（二）履行职责，严格落实药品安全行政领导责任制和责任追究制。一是按照《特别规定》和有关法律法规，认真履行监管职责，强化责任追究，加大监督检查和处罚力度。二是监督执法人员进入生产经营场所实施现场检查时，对不符合法定要求的药品、原料、辅料以及用于违法生产的工具、设备要予以查封、扣押，对存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所要及时查封。三是要积极配合公安、工商、卫生、质监部门，齐抓共管，形成整治合力。要借这次专项整治东风，按照《特别规定》依法严惩违法分子。违法案件涉及其他执法部门职能权限的，应当书面通知并移交相关执法部门，严禁相互推诿。对因领导不力、工作失职失察、疏于监管导致发生重大药品安全事件的，要依纪依法追究相关领导和当事人的责任。

　　（三）群防群治，加强信息沟通和宣传舆论工作。要充分发挥报刊、电视等媒体的舆论导向作用，大力宣传专项整治行动的重要意义，宣传药品安全知识，提高群众识别假劣药品能力。要进一步完善举报投诉制度，公布举报电话，方便群众，兑现举报奖励，动员全社会的力量参与监督药品质量和药品安全。

安全实施方案

　　暑假期间，为进一步加强学校的安全稳定工作，预防各类安全事故的发生，维护学校的安全稳定，确保广大师生过上一个祥和、健康、文明、和谐的假期，特制定本方案：

　　一、提高认识，强化安全工作意识

　　安全工作关系到师生生命和国家财产的安全，牵动着千家万户的幸福生活，关系到社会的安全稳定。为进一步增强学校安全工作的责任感和使命感，努力提高学校安全工作管理水平。坚持“安全第一，预防为主”方针，把学校安全工作作为“一把手工程”，摆在全校工作的突出位置，严格落实责任制，做到警钟长鸣，责任常在，常抓不懈。

　　二、采取措施，加强节日期间学校安全工作

　　1、强化安全宣传教育。在暑假前根据各班的自身实际，进行一次防交通事故、防溺水、防火灾、防流感、防中毒、防突遇自然灾害、消防安全、防不法分子伤害、远离毒品和网吧等内容为主的安全防范教育,不断强化师生的安全意识和自护自救能力。要特别严禁学生到江河、湖泊、池塘、水库、海边等水域游泳、游玩；不要燃放烟花爆竹；严禁到营业性网吧、营业性歌舞厅等不利于青少年健康成长的场所，拒绝黄、赌、毒、各种封建迷信、及组织活动。同时要通过告家长书、短信等形式呼吁家长切实履行监护人职责，管好自己的孩子,严防各种安全事故的发生。

　　2、开展一次彻底的安全隐患排查。我校安全领导小组在放假前组织对影响学校安全稳定的各种因素进行一次安全隐患“回头看”全面排查安全隐患，重点针对学校周边环境、教师办公室、课室、图书馆、护栏等场所，发现隐患及时整改并落实工作和责任追究制度，确保校园安全。切实加强校园安全管理和防范工作，暑假期间严格控制闲散人员进入校园。对假期停止使用的微机房、课室、办公室、贵重物品存放室进一步完善安全措施，落实专人负责，严加管理和看护，严防犯罪分子伺机破坏。

　　3、加强学校安全保卫工作。假前专门召开门卫假期安全工作会议，提高安全思想意识，加强门卫力量，严格控制闲散人员进入校园，严防不法分子骚扰滋事或伺机破坏作案。加强对校内施工人员、临时维修人员和外来人员的管理，坚决执行进出校门登记制度，严格落实夜间巡逻制度，坚决把可能危及校园安全的不安全因素拒之门外，确保校园安定稳定。

　　4、落实安全管理值班制度。继续执行假期领导带班值班制度，坚持每天值班，加强假期校园安全的监控。要确保假期安全信息的通畅，保证值班行政和值班人员24小时通讯畅通，一旦发生事故要进行快报、专报，对于瞒报、漏报、迟报的要追究责任。

　　三、切实加强学校基建工程安全管理

　　假前与施工单位负责人开会，要求工地严格执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，督促施工单位安全施工，并要求负责人加强对施工人员的教育、管理，严防在校园发生违法违纪行为和各种安全事故。

　　四、值班安排：略

安全实施方案

　　开展校园师生安全逃生演练，以防患于未然，提高师生的安全意识和逃生能力。为了落实教育局安全教育精神，坚持“预防为主，综合整治，安全第一”的原则，以“建设平安和谐校园，办人民满意的'教育”为宗旨，开展校园师生安全逃生演练，以防患于未然，提高师生的安全意识和逃生能力。

　　演练安排

　　1、内容: 紧急疏散演练 防火演练 防暴演练

　　2、对象:全体师生

　　3、时间:20xx年1月15日上午三、四节课

　　演练准备

　　1、使全体教职工明确此次应急演练的任务和注意事项。

　　2、演练前班主任动员，熟悉疏散线路。同时强调演练是预防性、模拟性练习，并非真正的应急疏散。

　　3、演练前对疏散路线必经之处和到达的“安全地带”进行实地仔细检查，对存在问题及时进行整改，消除障碍和隐患，确保线路畅通和安全。

　　4、组成相关工作小组，确定人员，明确职责。

　　演练要求

　　1、不要惊慌，听从指挥，服从安排。

　　2、保持安静，动作敏捷、规范，严禁推拉、冲撞、拥挤。

　　3、按规定线路疏散，不得串线。

　　4、各班主任要严密组织，认真对待，避免危险情况的发生。

　　组织机构

　　1、领导小组

　　总指挥 王少设

　　副指挥 刘伯显

　　成 员 非班主任教师

　　2、教室室内指导组

　　成 员 各班班主任

　　职 责:

　　（1）演练信息发出后，带领学生迅速有秩序疏散到指定的安全地带.

　　整队。到达集中地点后，师生全部抱头蹲下。

　　4、演练结束后总指挥进行活动小结。

　　演练各岗位具体负责人名单

　　1、班级领队:各班主任

　　2、学生疏散时楼道负责人

　　一楼负责人 兰云海 二楼负责人 周洪斌 三楼负责人 乐建华 操场负责人 王少海

　　负责楼梯安全的老师要确保（提醒）学生有序撤离，学生万一出现跌倒现象时应及时扶起避免踩踏。