为加快推进街道生活垃圾分类工作,进一步巩固和加强街道生活垃圾分类工作成效,提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,根据《20xx年厦门市生活垃圾工作要点》(厦垃圾分类办[20xx]1号)以及《厦门市生活垃圾分类工作领导小组办公室关于打造20xx年厦门市生活垃圾分类样板片区的函》(厦垃圾分类办[20xx]7号)等有关文件精神,结合街道工作实际,为严格对照示范创建标准,立足嘉庚故里、集美学村优势,坚持工作思路抓创新、基础工作抓规范、示范小区抓特色、责任机制抓落实,扎实推进垃圾分类工作,特制定本工作方案。
一、工作目标
按照“加强管理、形成长效机制、促进习惯养成”的总要求,在硬件设施、宣传培训、深厚氛围、部门合力、执法考评、体制机制等方面,开拓创新,固强补弱,力争在20xx年6月中旬,完成8个生活垃圾分类投放点收集点(站、屋、亭)升级改造任务;启动“无桶化”鹭岛北海湾小区试点工作;12月底完成2个社区(岑东社区、岑西社区)生活垃圾分类样板片区申报创建,不断提高生活垃圾治理“三化”成效,实现垃圾分类知晓率100%、覆盖率100%、生活小区垃圾分类准确率达85%以上,公共机构垃圾分类准确率达90%以上、农贸市场垃圾分类准确率达100%,生活垃圾分类工作继续走在全区前列。
二、工作任务及安排
按照创建要求,以加强组织领导、完善工作机制、优化投放环境、创建样板片区、浓厚宣传氛围、健全收运体系、巩固提升成果为重点,持续推进实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化,主要包括以下几个方面的工作任务:
(一)加强组织领导
成立以街道办事处的主要领导为组长的垃圾分类工作小组(名单详见附件),负责统筹领导街道生活垃圾分类工作,建立街道垃圾分类例会工作制,协调解决垃圾分类工作中的重大问题。领导小组下设办公室,挂靠综合执法办,具体负责街道生活垃圾分类方案制定、业务培训、检查指导、监督考核等日常工作。
(二)完善工作机制
一是强化督导队伍。充分借助社会优质力量,以购买服务方式,委托有资质、经验丰富的公司对5名社区专管员、60名督导员进行系统培训、统一管理,强化队伍建设。二是强调党员干部带头,党政机关先行,充分发挥示范表率作用。垃圾分类的核心重点在社区,要充分发挥社区党组织牵头组织实施作用,推动居委会、物业公司、业委会发挥各自优势,同抓共管、同频共振,真正把社区党员、居民群众、驻区单位、社会组织等各方力量拧成一股绳。三是要将垃圾分类工作与文明创建相结合,发挥文明创建工作中社会宣传和社会动员的优势,以群众性精神文明创建和志愿服务工作为抓手,推动居民积极参与垃圾分类的思想自觉和行动自觉。
(三)优化投放环境
一是改造施策精准化。根据不同小区的情况分别采取不同工作模式改造施策,属物业管理区域,由物业公司负责综合升级改造;无物业小区的点位改造选址采取自下而上,融入老旧小区改造内容,对投放点配套设施进行提升改造;结合“正本清源”工程项目,对初步排摸的120处投放点位污水管道排水系统进行系统改造。二是加强投放设施升级建设。按照生态绿色、简单实用的原则,有条件的居民小区,参照标准,进一步优化和合并投放点,推行环保屋和投放亭。在先期悦海园一期为试点基础上,继续在碧海蓝天一期、万美花园、红树康桥、安置房、荣景花园等小区逐步推广,提升垃圾分类投放点“温度”和“深度”,提高源头分类质量。
(四)创建样本片区
5月20日,启动岑西社区、岑东社区垃圾分类样本片区的申报工作,提炼先期培育的样本片区(银亭社区、盛光社区)好的`经验做法,组织社区、小区经验交流、学习互鉴;6月初,对照创建标准,涵盖居住小区、无物业小区、商业街及学校等区域,全面铺开样本片区创建工作,力争11月底前居民分类投放垃圾的参与率和准确率(按户数计算)分别不低于100%和90%,形成可操作、可借鉴、可持续的工作机制。
(五)浓厚宣传氛围
一是发挥辖区机关单位、院校多的行政优势和学村优势,结合机关和在职党员进社区活动,要求党员领导干部率先垂范,开展垃圾分类志愿服务活动。二是开展“五进”宣传。针对垃圾分类工作的不同阶段特点,借助社区书院、学校网课、社会上全媒体、微信公众号等平台,多层次、全方位开展垃圾分类进机关、进社区、进学校、进商家、进家庭宣传工作。三是加强集中重点宣传。定期策划垃圾分类主题活动,将生活垃圾分类融入传统节日中,保持垃圾分类宣传热度不退、氛围不淡(全年不少于12次)。四是典型引导宣传。建立物业单位、居民小区垃圾分类评分机制,对符合要求分类物业单位、优秀家庭的给予适当激励,扩大先进典型的影响,以联点成线带面,在辖区形成树典型、学先进的浓厚氛围。
(六)健全收运体系
一是全面推行定时定点投放。在前期宣传动员,居民普遍认可的情况下,先期以红树康桥为试点推行“定时定点”解锁垃圾桶,并设置误时投放点,确保投放点垃圾不落地。二是推行“无桶化”居民小区。以鹭岛北海湾为试点,结合小区投放情况,逐步撤除居民房前分类桶,弹性地契合大部分居民作息时间,推行“定点投放、定时收运、定人收集”的收运模式,从根本上消除居民嗅觉、视觉污染,真正减少“二次污染”。三是加快可回收物回收体系建设,引进“一点蓝”公司,在生活小区投放回收箱体20台,每月回收高低值可回收物约30吨,实现不出小区门,废品全能卖,增强居民可回收物交售的便捷性,促进可回收物进入再生循环体系,助力生活垃圾减量化、资源化。
(七)巩固提升成果
一是督导志愿服务常态化。街道、社区要持之以恒抓紧抓好督导员、志愿者长效工作机制,强化督导员、志愿者系统培训,深入开展桶边督导、开袋检查、入户宣传,针对分类质量长期较低或不参与分类的住户落实“三次再上门”制度,即督导员一次上门,社区工作人员二次上门,街道工作人员三次上门,对仍不整改的,由街道报综合执法部门依法查处,对党员户同时报组织部门纳入考核,推动垃圾分类准确率稳步提升。二是加快补齐短板。采取以暗访为主、日常巡查与专项考评相结合的考评方式,街道垃圾分类专职工作人员每月开展检查,建立及时高效的考评通报-整改-反馈机制,考评结果通报相关责任单位,由责任单位负责督促问题的整改反馈,通过查摆问题、勤抓整改提升无物业小区、沿街店面、农贸市场、酒店等薄弱区域垃圾分类质效。三是加大执法保障力度。加强垃分工作管理和执法的衔接,协调执法部门依据《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》规定,对考评结果差且屡教不改的单位和个人跟进执法,提高执法频次,通报典型案例,扩大执法影响力和震慑作用,大力营造依法分类氛围,实现依法分类并形成长效机制。
三、具体工作协作机制
(一)党政办
1、负责抓好本单位垃圾分类工作落实,发挥示范带头作用,将垃圾分类工作纳入基层党建以及年度评优评先内容;
2、组织党员干部到联系社区、小区宣传垃圾分类工作;
3、将垃圾分类志愿者服务活动纳入党建宣传工作;
4、督促基层党组织每个季度至少会议研究1次垃圾分类工作,每月开展一次“垃圾分类主题”党日活动;
5、协助做好住建部信息系统党员开展垃圾分类活动统计工作。
(二)经济服务办
1、负责垃圾分类的资金保障;
2、负责协助文化和旅游局引导和督促辖区宾馆、酒店摆放垃圾分类宣传页和可重复使用的生活用品,不主动提供“6小件”,并做好内部垃圾分类工作。
(三)综合治理办
1、负责宗教团体、宗教院校生活垃圾分类工作,垃圾分类示范宗教场所达100%;
2、做好渔港、渔船垃圾分类工作;
(四)社区建设办
1、负责协助引导高校生活垃圾分类志愿者队伍建设,组织高校生活垃圾分类的相关工作,在辖区中小学、幼儿园中组织垃圾分类进课堂活动,组织学生开展垃圾分类的实践活动,发挥“小手拉大手”的作用;
2、引导、督促民政类社会团体生活垃圾分类工作,协助做好住建部信息系统开展垃圾分类志愿活动统计工作;
3、负责协助督导物业公司履行管理责任人制度,根据各级的考评结果,对评定差的物业公司进行约谈,整改不力的,将其纳入物业企业信用评价体系,加强对项目工地的装修垃圾闭环管理;在施工图设计阶段将垃圾房建设纳入小区改造公建配套;
4、将垃圾分类纳入文明创建评定内容;
5、负责做好卫生系统内医疗垃圾与生活垃圾的分流、分类管理,与区环保分局建立的医疗垃圾收运处理体系对接,防止医疗垃圾混入到生活垃圾中。
(五)综合执法办
1、作为街道生活垃圾分类的牵头部门,主要负责辖区生活垃圾分类工作方案的制定、日常工作协调和检查、指导、督促;
2、负责督促、协调垃圾分类、垃圾不落地、“门前三包”巡查、考评中遇到的矛盾和问题;
3、负责做好辖区生态环境卫生工作。
(六)各社区居委会
1、社区党组织每个季度至少会议研究1次垃圾分类工作,开展一次“垃圾分类”主题党日活动,并将会议、活动和成效等材料及时上报街道垃分办;
2、按照“共谋、共建、共管、共评、共享”的思路,统筹力量,构建“党建引领、共同缔造”治理体系,并于20xx年年底前形成“党建引领、共同缔造”长效机制工作方案。建立“街长制”“片长制”“楼长制”等机制,每月至少开展1次“美好环境与幸福生活共同缔造”活动;
3、将垃圾分类工作纳入网格管理,积极探索桶边宣传和督导长效管理模式;
4、强化入户宣传,有效督促第三方每季度入户覆盖居民户数须达总户数25%以上;
5、每个社区每月结合其他工作至少开展1场含垃圾分类元素的宣传活动。
(七)城发公司
负责垃圾分类工作相关环卫设施设备的统计、以及具体配置工作;负责垃圾分类工作的具体实施作业以及维护管理工作,做到生活垃圾分类转运,适时调整转运模式,解决泡沫、低值可回收垃圾转运中出现的梗阻问题。
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