在中国特色社会主义进入新时代的今天,非公有制经济发展有了更加广阔的空间,同时也面临着更加严峻的形势和更高的要求。我们必须把新发展理念落实到非公有制经济发展的各个领域,坚定不移沿着高质量发展的正确道路,不断推动非公有制经济迈上更高的层次和台阶。
第一,坚持创新驱动发展,厚植核心动能。创新投入不够、创新平台缺乏,仍是我们的突出短板,也是最大潜力。必须引导和支持民营企业把创新摆在突出位置,向创新要活力、要动力、要出路、要效益,加快培育核心竞争力。近年来,我们持续加大市本级财政科技研发投入力度,加快建设创新驱动发展引领区,全市国家级高新技术特色产业基地达到5家,总数居全省第1位;省级高新区达4家,居全省第1位。下一步,要加强科技创新。科技创新是企业的生命线。金振源公司顺应智能手机高速发展趋势,连续投入5000余万元建设研发中心,不断提升产品科技含量,20xx年实现产值50亿元,上交利税1亿元。我们要积极主动融入郑洛新国家自主创新示范区国家战略,加快实施战略性新兴产业培育、传统产业技术创新等科技创新十大工程,打造科技创新高地。要推动重点民营企业研发机构全覆盖,积极引导支持企业加大研发投入,着力培育一批高新技术企业和科研型中小企业,推动市内外高校、科研院所同民营企业加强创新合作,在科技创新上争当领跑者。在公共技术服务平台应用上,要对民营企业一视同仁,实现资源共享、高效利用。要加强商业模式创新。近年来,我市大力推进工业电商发展,持续壮大阿里巴巴()产业带,入驻企业超过20xx家,综合排名居全国第13位。要持续引导支持企业借助互联网、物联网、大数据、云计算等新技术,进行产业融合和商业模式创新,发展共享经济、平台经济,不断培育新的增长点。要加强管理创新。建立现代企业制度,提高经营管理水平,是非公企业发展面临的重要课题。我们也经常看到,有一些企业是由小作坊成长起来的家族企业,在创始人离开之后,家庭成员为利益产生纷争,企业经营管理陷入混乱,走向破产的边缘。要引导民营企业树立战略眼光,加快建立现代企业制度,引进职业经理人,逐步摆脱家族式管理,实现基业长青。
第二,坚持全面深化改革,优化营商环境。从目前来看,稳定、开放、可预期的发展环境是吸引优秀的企业、优秀的团队落户发展的主要因素。近年来,我市营商环境不断改善,“多证合一”等改革走在了全国前列,市行政服务中心被国家标准委评为国家级服务业标准化示范项目。但是,我们的政策环境、市场环境、监管服务等仍有改进空间。我们要在经济体制改革上步子再快一些,把营商环境作为发展的命门之穴,实实在在为投资者排忧解难,帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。要深化“放管服”改革。针对难点、痛点、堵点问题深化简政放权,突出抓好“互联网+政务服务”,推进“一网一门一次”改革,按照既定的时间表、路线图、施工图,从具体事项入手,一件一件抓落实。要全面推动非公有制经济公平参与市场竞争,推行市场准入负面清单制度,支持民间资本依法平等进入清单以外的行业和领域,享受平等的准入标准和优惠政策。要要素保障难题。持续深化金融改革创新,搭建方便快捷的企业融资对接平台;健全担保体系,完善再担保和代偿补偿机制,增强服务小微企业的功能;积极探索政银保担合作模式,推动企业通过资本市场扩大直接融资。要围绕招工难,大力发展职业教育和技能培训,督促企业规范用工,保障职工合法权益。要加强产权保护。依法保护民营企业和企业家的人身权、财产权、创新权益和正常经营活动,不断坚定企业家信心。要减轻企业负担。进一步清理规范政府定价涉企经营性收费,取缔强制性“搭车”收费项目,降低企业制度性成本。要认真倾听企业的诉求,继续清理、精简涉企收费,坚决纠正“灰色地带”“打擦边球”的现象,严厉打击各类危害企业生产经营的违法行为,让企业真正轻装上阵、奋发有为。
第三,坚持扩大开放合作,拓展发展空间。近年来,之所以能够又好又快跨越发展,正是得益于开放招商战略的实施,实际利用省外资金总量、增幅连年位居全省前列,引进华晶金刚石、恒天重工、澳柯玛、北汽福田等一批知名企业,开放发展已成为一张靓丽名片。我市非公有制经济的发展,同样必须坚持开放发展理念,全方位扩大开放合作,在开放的范围和层次上进一步拓展,在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步提升,加快打造内陆开放高地。要加大招商引资力度。围绕我市重点产业和新技术、新业态、新模式,实施产业集群招商、精准招商,积极推行股权招商、并购招商等“资本+招商”新模式,争取引进一批战略性、龙头型项目。坚持引资和引技引智并举,提升招商引资的技术溢出效应、产业升级效应,既注重招大引强,也要抓好那些看似投资不大但发展前景很好的项目。坚持本土企业和引进企业一视同仁,让更多优秀企业在竞相发展。要支持鼓励企业“走出去”。从全省情况看,在中欧班列(郑州)出口货物中,浙江、江苏、山东三省占了一半以上,我省仅占5%左右。我市企业和产品走出去的更少,说明我市深化开放还有很大潜力。要鼓励、支持民营企业“走出去”参与国际经济合作与竞争,鼓励扩大出口,支持利用自有品牌、自有知识产权和自主营销,开拓国际市场。要加快开放平台建设。无论是公有制经济,还是非公有制经济,都需要好的开放平台作支撑。全市要积极融入“三区一群”发展战略,无缝对接郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区,建设战略协同示范区,积极拓展保税物流中心业务,申建综合保税区和铁路口岸查验区,推动跨部门、跨区域、跨境通关协作,打造一体化通关平台,促其在对外开放中主动融入、发挥作用。
第四,坚持人才优先战略,激发发展活力。人才短缺是制约我市民营企业发展的突出问题,必须深入实施人才强市战略,最大力度地改进人才政策,最大限度地集聚各方人才,最大程度地激发人才活力,让各类人才在各展所长、人尽其才,在实现人生精彩中助力非公有制经济高质量发展。要大力引进人才。切实以资源优势、发展潜力和拓展事业吸引人才,以服务薪酬、期权股权等分配方式激励人才,以住房保障、家属安置等良好待遇礼遇人才,加速各类人才集聚。要注重引进人才团队,以团队带项目、兴产业,实现人才、技术、项目的打包引进。要大力培养人才。xx人口近千万,人力资源禀赋优势明显。要把提升人力资源素质放在优先位置,着力发掘培养一批本土高层次科技创新人才、学科带头人、优秀青年科技人才和科技创新团队,推进创新创业人才队伍建设。要促进人才回归,我市是外出务工大市,他们中有一大批人出去换了脑子、挣了票子、学了本领、掌握了技术,要创造条件吸引这些人才回乡创业,推动家乡发展。要培厚留住人才的沃土。要坚持以事业留人、待遇留人、感情留人,完善政策体系,搭建发展平台,为人才干事创业营造良好环境,使人才引得进、留得住、用得好。
第五,坚持绿色发展理念,增添生态底色。加快生态文明体制改革,坚持绿色发展,建设美丽中国,是党的十九作出的重大战略部署。近年来,始终坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,坚持“大生态、大环保、大格局、大统筹”,全力推进发展模式转变、环境污染防治、生态系统建设,让绿色发展成为了全社会的自觉。但我市生态环境保护形势依然严峻,环境污染防治与上级的要求,与群众的期盼还有不小差距。环保问题从根本上讲是经济结构、发展方式问题,对民营企业来说,既有当下强力整治的阵痛,更有转调倒逼的机遇,可以说是危中有机。我们要深入学习贯彻生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,像对待生命一样对待生态环境,引导企业认识到早转早主动、越晚越被动,加快绿色改造、绿色升级,推进清洁生产,坚定不移走生态优先、绿色发展的道路。节能环保产业市场巨大、前景广阔,这些年发展势头迅猛,要引导和鼓励民营企业进军节能环保产业,不断增添非公有制经济的生态底色。
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