现代都市农业发展研究报告

　　根据区委、区政府的统一部署要求，近日对我区现代都市农业的现状、存在问题、今后思路和工作重点进行了调研，现将有关情况报告如下：

　　合肥四城区中，包河区农村面积最大，农村人口最多。目前全区仍有100多平方公里的农村和近10万农民，是全市最大的农村和农业人口。近年来，我们坚持合肥现代滨湖城市建设总体规划，加快农村经济融入城市经济，农村形态转化为城市形态，农民转化为城市居民，取得了显著成效：

　　一是农村基础设施日益完善。城市基础设施向农村延伸加快，“村村通”工程基本完成，农村安全饮用水工程快速推进。农业生产区基本形成了“田成坊、林成网、路通渠通、旱能灌、涝能排”的现代农业基本格局。

　　第二，生态休闲旅游蓬勃发展。成功举办春季湖滨旅游节、大徐葡萄节、龙虾美食文化节等节日，打造全省旅游农业品牌。全面开展绿化大会，人居环境明显改善，生态环境越来越好。大围镇荣获“全国农业旅游示范点”、“安徽省第一农家乐示范点”、“安徽省生态建设示范点”、“安徽省环境优美乡”等称号。

　　第三，新农村建设引领全省。“徽派、现代水乡、生态果园、都市农庄”的新农村建设独具特色。神府、墨滩、东城等十个村被评为省市级示范点，大徐镇荣获“全国社会主义新农村建设试点乡”称号。

　　通过开展“清洁家园、绿化村庄”专项行动，实施文明农村建设四年计划，村庄面貌得到明显改善。四是农业结构逐步优化。加快农业内部结构调整，形成葡萄、蔬菜、水果、种苗、花卉、龙虾等六大优势产业。深入实施农业标准化工程，全区主要农产品被认定为国家或省级无公害农产品。坚持以项目开发推动结构调整，加快实施大徐土地整理、牛叫大徐农业综合开发等重点项目。但与现代湖滨城市建设的高标准、高要求相比，我区都市农业发展还存在一些差距和不足，主要表现在以下几个方面：农业发展正处于城郊农业向都市农业过渡时期，途中存在粗放农业与精细农业并存，区域内点线基地现代农业与区域传统农业存在矛盾；农村经济发展还存在组织化程度低、基础设施薄弱、水污染等问题。难以满足现代都市农业发展的需要；农民市民化转型进程相对缓慢与城市化快速推进之间的矛盾日益突出。

　　统筹解决“三农”问题，构建适合合肥现代滨湖城市的都市农业产业体系和新型城乡关系，是我们的重要任务。落实具体工作，下一步重点实施六大工程：

　　第一，实施生态建设工程。

　　为满足滨湖城市建设对环境容量的高标准要求，应将都市农业作为现代滨湖城市的生态板块，加快建设以湖文化为特色的生态服务高地，使包河成为中国最美的湖区。继续深入开展“绿化会战”，大力实施“五个一”工程，突出包河区“滨水生态、绿色氧吧、城市园林”的特色和亮点。加强区域水环境综合治理，进一步推进入巢湖河流综合整治专项行动，加大污染治理力度，加强重点污染企业治理，实现达标排放；推进十五里河、汤溪河、巢湖沿岸人工湿地和生物净化设施建设，逐步向集中居住区推进。大力发展生态农业和循环农业，大力推进农业标准化，狠抓无公害农产品示范基地建设，争创国家和省级农业标准化品牌，增强农业可持续发展能力。加强生态文化建设，引导城乡群众牢固树立生态文明理念，培育保护生态环境的生活方式和消费方式，营造保护生态环境的社会氛围。

　　第二，实施基础设施建设项目。

　　推进城市基础设施向南部农村延伸，加快农村电网、供水网络、信息网络和商业网点建设，实现城乡资源共享。加强农村道路与城市道路的衔接，加快村内主次干道建设，大力发展农村公共交通，形成结构合理、便捷的交通网络。以大徐土地整理工程、牛叫大徐农业综合开发工程、1万亩大徐防洪标准工程、张旭农业综合开发工程为起点，推进以农田水利为重点的农业基础设施建设，建立给排水、防洪防涝和水生态环境保护体系。继续实施农村饮水安全工程，加快实现村村通自来水，彻底解决农村居民饮水安全问题。

　　第三，实施村庄整治工程。

　　全面启动文明农村建设四年规划，深入开展以“清洁家园、绿化村庄”为主要内容的村容村貌和环境综合整治，继续实施“六清理、三绿化”活动，有效改变了中偏远郊区腹地农村、城郊结合部和城中村的“脏乱”面貌，力争用两年时间把所有行政村建设成为文明村。为实现“沟渠净化、道路硬化、环境绿化、路灯照明、墙面美化、环境卫生、清洁卫生”的目标，村内环境长效管理的工作机制得到有效完善，形成了环境整洁、秩序有序、生态良好、乡风文明的村居新貌。

　　第四，实施农业园区工程。

　　加快农业生产园区建设，不断提高农村产业发展的集中度，逐步形成集群化、特色化、生态化的农村产业发展新格局。在产业发展方面，要加快农业内部结构调整，重点发展设施农业，促进蔬菜、水果、种苗、花卉等农业主导产业集聚发展，加快农业与二三产业融合，提高农业附加值和比较效益。在发展模式上，应以引导农民流转土地为突破口，大力吸引农业投资，促进农业适度规模经营，提高土地产出效率，推进农业产业化进程。在发展重点方面，我们将重点发展董大伟、牛叫大圩、马尾、大张伟四个圩区的功能开发。根据各圩区的产业特点，董大伟力争打造“湖滨后花园”和“中国最美丽的湖滨城市花园”；牛叫大圩结合实施省级农业综合开发项目，发展休闲观光农业、绿色设施园艺和种植业以及高端服务业；马尾以绿色港湾公园建设为龙头，打造集居住、度假、休闲为一体的生态滨水公园。翼城镇大张伟依托万亩速生林基地，大力发展森林培育经济，努力打造市民休闲度假的天然氧吧。

　　第五，实施旅游营销项目。

　　从营销包河的战略高度，深度挖掘区域农业旅游文化资源，推出“春湖旅游节”、“大徐葡萄节”、“龙虾美食文化节”三大节庆旅游品牌。突出城市居民需求，大搞“吃、住、游、购、娱”，进一步完善旅游景区基础设施，提升乡村旅游接待能力和水平，注重开发农业休闲娱乐、观光垂钓、采摘体验等旅游产品，延伸开发一批特色旅游纪念品、工艺品和礼品，丰富提升乡村旅游内涵和品位。突出滨湖宣传和包河营销，通过旅游节庆的发展，让更多的游客走进滨湖，感受包河的快速发展变化和强势崛起的发展潜力。

　　第六，实施质量改进项目。

　　加快提高农民素质，加强农民专业技能培训，引导农村剩余劳动力向建筑业、商贸服务业、农副产品加工业等非农产业和城镇转移，让失地农民接受工业文明和城市文明的洗礼，逐步将农民转变为农业劳动者；加强与农业科研单位和教育机构的联系和互动，直接为农民提供信息、技术、营销等服务，提高农业产销水平；通过宣传引导、教育培训、培养模式，有效提高农家乐服务人员的专业素质，提高旅游接待水平和水平；培育和支持农民专业合作组织，引导协会组织自我发展、自我管理、自我完善和自我服务，延伸农业产业链，提高农业生产专业化和组织化程度。