全市招商引资会议讲话

　　同志们：

　　昨天刚开完全县加快发展大会，今天我们就立即召开这次高规格、大规模的全县招商引资工作会议，充分说明县委、县政府对招商引资工作的高度重视。这次会议，主要是贯彻落实上级有关会议精神，动员全县上下解放思想，提高认识，进一步增强责任感和使命感，切实强化措施、创造性开展工作，努力实现招商引资的新突破，推动全县加快发展。刚才，有关部门作了很好的发言，分析问题很透彻，下步思路措施也很明确，关键是要认真抓好落实。下面，根据县委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

　　一、招商引资是实现全县加快发展的重要途径

　　招商引资是适应经济全球化大趋势的需要，是深化改革、扩大开放的重要途径，是增加投入、扩大就业的新载体，是推进工业化、城镇化、农业产业化进程的有效举措，是加快区域经济发展最便捷、最有效的途径。各级各部门要深刻认识招商引资对于加快发展的重要作用，牢固树立借力发展的思想，把招商引资作为加快发展的重要途径。

　　当前，我们正处于加快发展的关键阶段，旧城改造、新城建设、市场整合、旅游发展、文化建设、路域治理，等等，都需要大投入。但投入只靠自身的力量远远不够，要大发展、又好又快发展，就必须借助外力，就必须招商引资。20xx年，全县上下按照县委、县政府的工作部署，坚持把招商引资摆到突出的位置，做了大量的工作，取得了较好成绩，完成签约项目143个，实际到位资金82亿元。去年的成绩值得肯定，今年的任务更加艰巨，1月7日毕节市召开的经济工作会上明确提出：今年的招商到位资金预期目标900亿元以上，工作目标是1000亿元以上。市委、市政府下达给我们的任务是100亿元，但织金要实现加快发展，这个目标有点低了，必须自我加压，经县委、县政府研究决定：全县全年完成招商引资110亿元以上，力争完成150亿元以上。在20xx年全县年度目标考核中，招商引资工作考核占20分。因此，各级各部门都要承担招商引资任务，对招商引资工作不能有半点摇摆、半点犹豫、半点松懈。尤其是在今年国家出台了支持贵州又好又快发展的意见，中央对深入推进毕节试验区建设、乌蒙山区集中扶贫攻坚高度重视，再加上已批复的“三位一体”(水利、生态、石漠化)规划、黔中经济区规划实施的形势下，更要把招商引资摆上突出位置，精心包装好关联项目，克服一切干扰，毫不松懈地抓，毫不动摇地抓，创造性地抓，以招商引资的创新突破，推动织金加快发展。

　　二、招商引资工作要坚定不移地抓好抓实

　　加快发展必须加大投入。在我县加快发展的关键阶段、爬坡时期，特别需要强调招商引资的重要作用，时刻不能放松、丝毫不能减弱、须臾不能淡化，必须坚定不移地抓好抓实。

　　一是创新招商理念。招商引资是一项工作，但更重要的是一种理念，就是借势、借力、借钱、借人、借技术、借方法、借智慧，就是想方设法使各种要素在织金这片土地上聚集、化合、产生效益。牢固树立“大招商”理念，坚决克服只有工业才需要招商引资的狭隘观念，农业要招商引资、旅游要招商引资、物流要招商引资、城建要招商引资、企业要招商引资、事业要招商引资，凡是能够招商引资的都要招商引资，始终把招商引资贯穿于经济社会发展的各个领域、各个方面、各个项目。加强对国家宏观政策的解读，充分发挥我县区位、资源、人文、生态优势，主动出击、积极作为，特别是要抓住国家支持贵州发展的有利时机，积极争取上级资金、政策支持，力争更多的项目进入国家和省新一轮投资计划。

　　二是创新招商方式。深入开展多层次、多领域、多形式的招商引资活动，突出资源招商、重点区域招商、平台招商、企业招商，高效率、高密度举行招商活动。

　　第一种方式是资源招商。过去到一个地方，铺开摊子开大会，这种方式效果会越来越差，这只是造了一种声势，关键是要认清资源优势。招商引资无非是你拿出自己的优势来，表现在这么几个方面：一个方面，是你本地的资源。这个资源又包括三个方面，一个是我们的自然资源有什么优势，像煤、磷、电化项目，很明显的是依靠资源优势。因此，必须拿出本地的资源去和外商合作，才能把资源优势变为经济优势。农村，尤其是农业经济，与外商合作主要是体现资源优势。我们基本上没有农业企业，这里面有个问题，如果你这个地方的种植也好、养殖也好，达不到一定规模，那么你的资源优势没有体现出来，外商就不可能与你合作;反过来讲，如果你没有这方面的龙头企业，你去引导农民搞这方面的种植、养殖的话，就没法和市场对接。资源和市场之间的这种直接关系存在着以上的问题。这就是说，在乡镇工作的同志怎样去引导农民扩大规模、扩大到一定的规模以后，就要和外商密切谈谈。没有规模，不会有外商来;有了规模，盲目扩大规模，让农民种了、养了，没有本地龙头企业，还是带动不了农民致富，改变不了落后状况，这个问题是解决农业企业发展的一个根本性的问题。前期，我们已经和山东蔬菜集团达成初步意向，他们来织金建设现代化的农业基地，各乡镇要抓住这个机会，配套发展农业产业。第二个方面的资源就是国有企业、事业单位和城市建设。这是经过历代党委、政府和我们织金人的努力而形成的一些资源优势。如县城内的磷肥厂、水泥厂就需退城进园;文化广电旅游需加快改制步伐，实现“管办分离”;城市基础设施可采用BT、BOT等方式加以解决，我们要把这些资源拿出来与外商合作。第三方面的资源是我们的名气。名气经过一定程度的积累，有了发展的欲望，有了膨胀的冲动，但缺市场、缺技术、缺人才，需要提升档次，需要进一步发育。这三个方面都是资源优势，不要守着这些资源舍不得与外商合作，怕失去了老板的地位。你要考虑到，如果你怕失去了地位，外商进行战略投资的时候，他不跟你合作也会跟别人合作，与别人合作后，他的规模大了，成本降低，优势突出，照样会把你挤掉。

　　第二种方式是重点区域招商。要加强对国内外经济结构的研究，充分发挥我县比较优势，有针对性地开展工作，做到有的放矢，重点出击。我们到大城市、到国外招商往往是漫天撒网，哪个地方都去，但效果实在不怎么样。实际上刚才讲的是知己，这里要强调知彼。哪一个地方的外商能够到我们这个地方来?他这个地方有什么产业能和我们对接?对应着一个地方，以愚公移山的精神深入挖掘，寻找合作的切入点。事实证明，这个办法非常有成效。我们为什么在北京、重庆、深圳等地设招商点，就是这个原因。当然，还要考虑我们有没有关系资源。我们织金在外地工作的很多，这些资源优势发挥得好，作用很大。希望每个乡镇、部门都自己选择一个地方进行定点挖掘，借助各种有利的人脉关系，把项目引进来。

　　第三种方式是平台招商。更重要的是如果你既没有资源优势，又没有其它优势，要想让外商来的话，那就要搭建平台。这个平台包括三个方面：第一个方面是要把环境打造好，把织金建设成为宜居宜商宜旅城市。第二个方面是要把园区建设好。各园区要进一步明确园区发展的方向和重点，突出特色，找准突破口，着力打造承接新一轮产业转移的主要载体。其实园区建设也好办，就是加大投入的问题，最难办的是软环境问题。去年12月18日全县领导干部会议召开后我又收到信息，我们的老百姓和外商主要表达了以下几个方面的内容。一是对织金充满了热情，觉得织金是个好地方。二是对织金软环境、硬环境方面存在的问题表示很痛心。招商引资的时候说得很好，来了以后失去诚信。对到部门办事被刁难、不给好处不给办这些方面表示很痛心。三是殷切的期望改变存在的这些问题，要求承诺兑现，有的直接提出来应该如何对待外商。从国内到国外，从大城市到小城市，凡是发展得快的地方，发展得快的城市，都是外来人多的地方。深圳的人来自全国各地，各方面的观念没有形成一个大染缸，没有一些老规距可以遵循，而是形成了竞争、创新、争先的理念，实现了深圳的腾飞。织金，历史悠久，文化灿烂，资源丰富，值得骄傲。但是，这些值得骄傲的东西里面存在着一些历史的积垢。每一个人当他行动的时候，当他做这个事时，当他对人做的事作出反应的时候，就是无意识在支配他。比如看到外商赚了钱就感到不舒服，这就是一种小市民意识。如果外商在这个地方赚了钱，他就把钱投在这个地方，这个钱没有带走，就增加了这个地方的财富。外来人尽管带来一些社会问题，但没有形成一个统一的观念。江苏昆山为什么发展?昆山有60万人，但它的外来人口也是60万人。所以在昆山，老太太也必须说普通话。20xx年9月，昆山又与维也纳、新加坡等5个城市一起获得该年度的联合国人居奖。所以，外商来带来了新的发展，带来了新的交往方式。如果我们不首先解放思想的话，那么外来人是生存不下去的，我们的发展也不会快。我觉得这些事情，值得我们深深地思考，这还是一个思想观念的问题，一个思想解放的问题，还是要从我们织金人自身做起，封闭没有出路，保守更没有出路。如果在外商面前觉得他是外地人，觉得他没有多少社会关系就能够欺负人家的话，那绝对是丢我们自己的脸。这些话可能说得重一些，但这是对我们织金发展的期望。织金在值得我们骄傲的同时，也要自觉地把文化优势转化为经济优势。因此，软环境建设问题需要我们共同努力，需要我们敢于否定自己，解剖自己，认清自己。

　　第四种方式是企业招商。抓住全国工商联联系织金的优势，充分发挥企业招商引资的主体作用，主动与大企业、大财团对接，积极寻求企业品牌、管理理念、技术人才等方面的合作，灵活运用资产并购、股权并购、BOT等方式，降低引资成本，提高引资成效。

　　三是创新招商机制。机制活，事业兴。实现招商引资工作的新突破，必须建立一套科学的机制。严格考核奖惩机制。继续把招商引资作为“一把手”工程，对做出突出贡献的实行“一票肯定”;对没有招商实绩的，实行“一票否决”。每个乡镇年内必须按照下达指标完成任务。对完不成的，坚决实行“一票否决”，取消评先选优资格。希望大家不要心存侥幸，县委已经下了决心，态度是坚决的。完善激励引导机制。对已经出台的评价激励办法，要不折不扣抓好落实，充分调动单位和个人去省进京跑项目、争资金的积极性。对于国家扶持的具体项目，要给予更加优惠的政策，在土地、税收、奖励等方面加大扶持力度。健全督促检查机制。进一步强化月调度、季考核、半年总结和年终兑现奖惩的调度考核机制，做到有指标、有督查、有落实。对重点项目落实到领导和部门，做到一支队伍、一事一议、一抓到底。

　　四是突出策划包装。想法变项目的过程，就是策划包装的过程。在春节前召开的经济运行分析会和前几天召开的20xx年重点项目融资工作对接协调会议上我多次强调项目包装要到位。我们要学会包装项目、策划项目，一定要请银行和职能部门懂业务的同志参与策划，看看需要房产证明还是需要土地证明，是需要企业信用资质还是担保等问题，对需要完善的手续要帮助完善。只有经过我们的包装，把我们本地资源、社会资源、城市建设的资源一个一个地变成项目，通过一定的渠道与外商合作、与银行合作，才能够形成立竿见影的固定资产投资，从而拉动经济增长。乡镇党委、政府和各个县直部门，要善于把本地的旅游业项目、食品、特色农业和农产品加工业等自己的这些优势资源作为一个个项目，整理出来，分成类，对外发布，然后用各种招商法一年弄几个项目。其次要创新包装模式，搞好项目长远规划和项目库建设，做好与国家、省投资政策的接轨，提高招商项目的吸引力。同时要创新推介方式，在做好织金招商网的同时，在有关媒体设立专栏，对项目进行重点推介，认真策划组织好几次大型招商推介活动，不断提高织金的知名度和影响力。

　　三、招商引资工作要切实加强组织领导

　　做好招商引资工作，各级各部门要加强组织领导，狠抓责任落实，努力实现招商引资的新突破。

　　一是强化招商责任。招商引资是硬任务，必须有硬措施。新形势下搞好招商引资，是对各级领导干部执政能力和领导水平的考验。各级各部门各方面都是招商引资的主体，都是招商引资责任人，都要从大局出发，切实改变招商引资主体虚化、责任弱化的现象。县级领导要强化责任意识，在亲自搞好招商引资的同时，对分管领域的招商引资负起责任。督办督查局要定期通报县级领导及其分管部门单位、包靠企业、包靠项目招商引资完成情况。各部门各单位主要负责人要强化招商引资工作第一责任人意识，把招商引资作为“一把手工程”，必须时刻装着招商引资，自始至终抓好招商引资。招商、工能等各经济部门是事业发展的主体，要带头招商引资，带头搞好服务。要坚持招商引资计划保底但不封顶，没有招商引资任务的，不等于没有招商引资责任，都要为自觉营造环境、宣传推介织金、提供信息等做出积极贡献。

　　二是强化监督考核。在招商引资活动中，对没有按规定到岗到位、没有实际成效的，组织部门予以诫勉谈话，严重影响招商引资工作的，按规定给予组织处理。要在招商引资工作中加强干部的培养锻炼，确立以招商引资实绩为重要标准的用人导向，围绕发展用干部、在发展经济的主战场上识别干部、培养干部、选拔干部的要求，将招商引资能力的强弱作为今后干部选拔的一条重要依据。今年我们给各级各部门下达的招商引资任务是硬性任务，必须完成，不打折。县招商局、实绩考核办、督办督查局要制定完善月调度、季考核、半年总结和年终兑现奖惩的调度考核机制，每月对全县招商引资情况进行调度统计;每季度进行考核认定，对考核情况予以通报;每半年进行一次招商形势总结分析，提出改进意见和措施;年终由县委、县政府对招商引资工作兑现奖惩，把招商引资工作成效作为评价领导班子和领导干部的重要依据，对在招商引资工作中做出突出贡献的单位实行“一票肯定”，直接由县委、县政府确定为年度综合实绩考核先进单位，表现不佳的年底进行通报批评，对全年没有招商实绩的单位，主要领导要被问责。希望明年召开招商引资会议的时候，每个乡镇、每个单位都能够抓一个以上大项目进来，业绩突出的我们可以奖励其一辆车子甚至一套房子。只要是为织金招来大项目、好项目，不管是织金本地人，还是外地人，不管你是领导还是一般工作人员，只要你作了贡献都给奖励。

　　三是强化激励措施。对县委、县政府出台的一系列评价激励办法，各部门各单位要不折不扣地抓好贯彻落实，充分调动各方面参与招商引资的积极性。要坚持完善过去一切行之有效的激励措施，继续落实各种招商引资优惠政策，特别是对高新技术、旅游、物流、文化、现代农业、节能减排等结构调整急需的具体项目，要给予更加优惠的政策，在土地、税收、奖励等方面加大扶持力度，集中优势资源推动项目落实、企业发展、产业升级。

　　四是强化统筹兼顾。今年各项任务都比较繁重，要处理好抓招商引资与抓业务工作的关系。招商引资是全县经济工作的重中之重，任何部门和单位都有责任、有义务投入其中，必须切实抓实抓好。但是，决不能因为抓招商引资工作而放松了其它工作，常规工作也要抓出成效。当前，各乡镇、部门要抓住时机，加大工作力度，对已开工项目，要加强协调，做好服务，确保工期进度和工程质量;对已签约项目，要跟上做工作，落实保障措施，力争早开工早见效;对意向项目，一定要落实专人，盯紧不放，确保协议变合同，合同变效益，扎实推动招商引资工作的顺利开展。

　　同志们，招商引资工作事关全县发展大局，任务艰巨、责任重大。希望大家以昂扬向上的精神状态，创新理念，借力发展，奋勇争先，努力实现招商引资的新突破，推动全县又好又快发展。

　　最后，祝大家新春快乐，阖家幸福!