一、指导思想
按照分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理机制，确保实现“安全、畅通、稳定、优质”的春运工作目标。
二、工作原则
（一）统一领导。在处置春运安全突发事件时，各部门和交通运输企业要服从上级应急管理领导机构对应急设施、车辆、人员的调拨和安排。
（二）预防为主。坚持“安全第一、预防为主”，各级应急管理机构要建立完善应对春运期间突发事件预案、措施，并加强演练。
（三）以人为本。把保障人民群众出行需要作为应急工作的出发点和落脚点。最大限度地减少由于考虑欠周、估计不足、处置不当甚至人为因素等原因而造成交通运输中断及车辆、旅客滞留的情况。
（四）就近保障。在应急处置突发公共事件的过程中，采取就近处置原则，由就近应急地管理机构迅速组织力量，实施应急救援保障，尽最大可能降低生命财产损失程度。
三、组织机构及工作职责
成立大栗港镇春运应急管理领导小组，组长、副组长由镇春运工作领导小组的组长、副组长兼任。派出所、交警中队、交管所、镇纪委、城乡管理执法办、党政办、各村（社区）主要负责人为成员，办公地点设镇城乡管理执法办。各部门要相应成立春运应急管理机构并履行如下职责：
（一）负责春运应急预案启动，指挥、协调相关部门开展工作。
（二）研究制定公路、水路保畅，处置道路运输、水上交通突发事件以及紧急运输保障措施。
（三）研究制定突发性群体 事件处置对策和措施。
（四）接收上级应急指令，向上级应急指挥部门报送重大突发事件情况。
（五）协调、协助相关部门，应急处置因雨、雪、雾等恶劣天气或冰冻等自然灾害、交通事故等造成的交通阻断。
（六）应急处置突发事件或紧急情况急需调用的大宗物资、旅客运输所需的车辆、船舶等。
四、预警预防和信息报告
各部门要遵循早预防、早发现、早报告、早处置的原则，充分开展隐患排查，监测并掌握可能导致春运突发事件的各种因素，及早采取预防和应对措施。要加强部门沟通协作，积极做好公路交通气象预报以及公路路况出行信息发布工作，及时发布预报预警信息并提前进行部署；要组织对所有参运车辆、船舶进行安全技术检查和维护保养，加强对车辆、船舶的动态监管；要提早组织开展公路、桥梁等的巡查、维护，备好砂石、草包、工业盐等防冻防滑物料，合理安排公路养护施工作业计划，通车公路施工路段在春运开始要停止施工并做好保畅工作。
发生突发事件要按照有关规定及时报送信息，内容包括事件种类、发生时间、地点、范围、程度、隐患、采取的措施、请求帮助解决的事项等。
五、应急处置
（一）客车在三级（含三级）以下山区公路达不到夜间安全通行条件的处置
对山区三级公路以下、达不到夜间安全行驶条件的路段，客运经营者必须按照道路通行禁行时段的要求，合理安排运行时间，避开禁止通行时间或改换线路。各责任部门在设置点上要有专人值班，配置通讯工具及有关设施。
（二）对大雾、冰雪等恶劣天气下道路、桥梁受阻的处置
1、各部门要加强恶劣天气条件下路面现场监管、预警。出现大雾、冰雪等恶劣天气时，要派人提前检查路况，在镇人民政府的组织下积极配合交警，加强交通管制和车辆疏导，运输企业要安排安全专干和车队负责人跟车。达不到安全通行条件的，严禁冒险通行，要做好旅客的思想稳控工作；道路、桥梁受阻，能实行分段接驳的分段接驳，不能接驳的，要制定绕行方案；尚能通行，但能见度不良、路况较差时，车辆必须开启警示标志，司乘人员必须小心驾驶，严加防范。
2、公路部门要备足工业盐、粗砂和草包等防冻、防滑物资。桥梁和路面一旦冰冻，要迅速组织力量全力铲雪除冰，努力确保桥面、路面畅通；镇人民政府和有关部门要成立应急分队，备足防冻、防滑物资，严加防范，及时抢通重大隐患地段。运输单位要确保客运车辆装备好防滑链，配齐三角木、灭火器等附属设施。
3、出现道路塌方、桥梁毁损等情况，交通中断时，公路部门要组织力量全力抢修，尽快恢复通行。在未修通之前，要采取两边接运旅客的办法，由承运单位负责组织接运。
4、在道路运输组织上，由交管所及各道路运输企业负责，灵活调度，做到长短途排班合理，充分提高车辆运用效率。同时，交管所要协调各种运输方式，缓解旅客疏运压力。
（三）对冰冻、大风、大雾天气条件下水上交通及渡口渡运的处置
1、如遇冰冻、大风、大雾天气造成客运船舶停运或危及安全运行时，镇人民政府、海事机构要作出快速反应，加强现场指挥，实行交通管制，搞好航标养护管理等果断措施妥善处理。要加强对辖区水域春运安全监督管理，确保水上春运安全。
2、各汽车渡口要备足草袋、工业盐等防冻防滑物资。如遇大风、大雾，冰冻等在一定时间内不能渡运时，要坚决停渡，并维护好两岸码头秩序。在风停雾散或达到渡运条件时，增开渡船，尽量减少车辆待渡时间。
3、因航道原因造成通航堵塞、中断通航时，海事部门要负责督促组织全力抢修，尽快恢复通航。
（四）对出行高峰等重点时段，部分路段出现交通拥堵的处置
镇人民政府、交管所要加强路面清障行动，确保公路畅通，派出所、交警中队要在重点路段、时段安排专门执法人员备勤值守，其它部门和镇人民政府要密切配合公安交警部门强化路面监管。
（五）对交通中断、恶劣天气等造成旅客滞留的处置
1、因运力不够导致旅客滞留或者农村公共客运出现旅客滞留时，由交管所统一调度，及时疏运。
2、派出所、交警中队、交管所要增派驻站和现场巡查人员，切实加强现场监管，维护运输秩序，为广大旅客和经营业户提供优质服务。
3、客流高峰旅客骤增时，车站候车室要多备茶水和取暖设备，勤打扫车站卫生，提供良好服务和候车食宿等便利条件。并加大宣传（广播、电子屏等）力度，引导乘客消除顾虑、文明有序候车乘车。
六、工作要求
（一）各部门要制定相应的应急方案或措施，合理安排人员，确保应急准备工作落实到位，并组织演练，提高应急反应能力。
（二）各部门要认真落实责任，实行“谁值班，谁负责；谁管理，谁负责”的制度，接到紧急任务指令时，要认真、负责、冷静、及时的开展工作。
（三）各部门要建立和完善情报信息的收集、整理、分析、汇报制度，确保信息“准、快、实”。
（四）实行责任追究制度。对因玩忽职守、工作不力等原因导致严重后果的，将追究有关领导和工作人员责任。
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