20xx年上半年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级商务部门的具体指导下，深入学习实践科学发展观，围绕“转方式、调结构、促发展”开展工作，坚持“抓项目、扩内需、保增长”的原则，以招商引资为龙头，挖掘进出口潜力，加强市场体系建设和监管，加大商务执法力度，较好地完成了半年目标任务。
一、1-6月，主要经济指标完成情况
⑴合同利用外资472万美元，实际外资到位62万美元，完成年计划的52%，引进内资项目4个，合同利用内资项目7.8亿人民币，完成年计划的57%。在谈大型项目5个，协议利用资金14.5亿人民币。
⑵实现进出口总额252万美元，完成年计划的51%，同比略有上升。
⑶实现社会消费品零售总额9.38亿元，同比增长12.4%；
⑷实现劳务输出人员76人，为年计划的95%。
二、主要工作特点
（一）加大力度，突出招商引资，项目基本落到实处
今年，我们以筹备参加上海“世博会”为契机，继续把招商引资作为工作的重中之重，充分发挥招商引资对我县经济社会发展和结构调整和促进带动作用，注重以商招商、节会招商、小分队招商、多种招商方式并用，注重打造承接产业转移的平台洼地，今年招商引资来势喜人，能圆满完成市里下达的“世博会”签约10个亿的招商任务。
一是重视基础，进一步加强招商项目库建设。今年，我局在以往的基础上，重新收集整理了近60个发展潜力大、具有战略性投资的项目，通过筛选包装，有22个项目被列入省市重点招商项目，正式对外发布，并计划在上海“世博会”上、长三角招商活动中推介。
二是明确思路，采取分区块招商。依托县工业园区、县三官寺阳和经济开发区、县城建设区块、农业产业化基地，招商分区域挖掘项目，引进项目，承载产业。
①工业园区主要依托本地资源，加快标准厂房和基础设施建设，承接沿海发达地区的产业转移项目。今年共接待厦门的中国台湾服装客商、苏州的中国台湾和韩国电子客商、塑胶客商、扬州的电子客商、服装客商等有明确产业转移意向的客商12批次。引进了太阳能电池芯项目和单晶硅切片及电容器项目，其余部分项目在继续跟踪洽谈。
②三官寺阳和经济开发区注重基础设施的打造，与XX省高速公路管理处投资公司多次洽谈，进一步坚定了该公司投资开发区基础设施的信心，该公司与悦诚投资公司联手打造自驾车旅游营地的项目投资框架已定。
③县城区建设区域主要是老城改造，新城规划和建设，特别是县城东伸、西延、北扩，带来巨大的商机，衍生出大批的开发项目。东伸，我们打造“湘西东市”这一招商平台，以商招商，利用其开盘之机，请来知名的商贸业专家，举办高端的招商论坛，收效颇佳。西延，我们依托“香樟园”，打造高端住宅区和商贸区，城西农贸批发市场项目抛出后，引来大批江浙和内地客商关注。北扩，我们借县城北扩之机，包装一批城市建设项目，对外发布，吸引了上海地产大亨前来考察，洽谈大手笔地运作XX区的建设。
④依托农业产业基地，近期已形成了框架的杜仲深加工项目，和在谈的深圳客商拟投资10万亩建油茶基地的项目，一旦引进落户，都具有产业带动效应。
三是营造良好的招商氛围，服务好外来投资企业。①引导外资企业在张家界美达制衣有限公司把沿海劳动密集型企业的成功经验复制到慈利，在县城周边乡镇设分厂，克服了用工不足的问题，保持了创汇稳定，并新增外资420万元（62万美元），该企业切实感受到慈利良好的投资环境，已拟在工业园征地，进一步扩大生产规模。②对已引进的“湘西东市”项目全程跟踪服务，特别是与企业共同举办高规格的招商活动，接待了近200家来自全国各地的大型家俱业营销商家，影响面大、效果颇佳，得到市领导XX县四大家领导的大力支持和充分肯定。
四是创新方式，以商招商效果显著。我县近年招商与“长三角”地区联系紧密，一大批客商来慈利考察落户，除湘西东市、香樟苑的项目之外，还有入驻工业园的中菱新能源公司，由于对已引进客商提供优质的服务和良好的投资环境，以商引商的招商模式带来可喜的成效。如香樟苑的投资方之一悦诚投资公司拟引进客商与省高管投公司联手打造自驾车营地；以“湘西东市”的专业市场为招商平台，引来全国多家大型家俱营销商；中菱新能源公司拟引进中美籍华人（扬州）投资与其相关联的锡箔（晶硅片原材料）加工项目；义乌的谢总拟引进义乌商家入驻慈利打造湘西北的小商品市场；嵊州客商拟入驻工业园建降材塑料和co2基节能环保材料项目、客商拟整体收购万福温泉。鉴于“长三角”地区客商来慈投资活跃，我们抓住参加“世博会”的机遇，已精密筹划，在“长三角”举办系列招商推介活动，以期与该区域建立更加紧密的经贸合作关系。
（二）加强服务，扩大内需，市场建设稳步推进
一是抓好市场体系建设工作。
1、努力激活供需市场，培育消费新增极。上半年，全县市场供应充足、物价稳定、消费旺盛，批发零售贸易行业、大众化餐饮业、住宿业等欣欣向荣，旅游、休闲、娱乐、通讯、保健等市场十分活跃，电子商务、物流配送等市场旺热。居民消费观念发生了明显变化，基本生存消费比重逐步下降，发展和享受消费比重上升。在各种消费引导措施的激励下，伴随着20xx年元旦、春节等节日的促销活动，特别是随着家和美和紫霞两家超市、商场的重装开业，各家大小商场、专卖店采取的“让利大酬宾”活动，更是将我县消费推向了一轮又一轮的消费*。全县共有各种不同经济类型商业服务网点8500多个，吸纳就业人数3万多人。住宿、餐饮业近300家，美容美发、洗浴、修理、照相等居民服务和休闲娱乐企业近400家。特色街、特色店逐渐形成。
2、全面清理了20xx年度项目建设，收集有关情况，进行了综合汇总。开展调查摸底，确定了20xx年及以后几年农村市场体系建设项目，编制了规划，完成汇总上报。
3、有效进行市场监控，在芙蓉超市、紫霞超市、家和美超市、大世界市场等地建立了市场监测联系点，重点抓好我县日常生活用品、生产资料市场的供求调控。
4、精心组织商贸领域安全生产经营专项行动。为贯彻落实省商务厅、市商务局的有关通知精神，对我县商贸领域安全生产经营责任体系和安全生产经营长效机制建设情况进行一次全面体检，重点狠抓了农（集）贸市场、商场、超市等商贸经营单位和屠宰加工行业两个领域的安全生产经营管理工作。
5、加强市场服务中心日常管理，维持市场正常经营秩序，努力改善市场交易环境。
6、为建设好湘西北农产品批发市场，筑牢基础，组织队伍进行调研，撰写了详细的汇报材料，拿出了切实可行的建设方案。目前，已与相关职能部门、当地村支两委进行了多次衔接，形成了共识，力争7月份招商成功。
二是积极开展“家电下乡”和“万村千乡市场工程”。在“扩内需、保增长”宏观经济政策的影响下，随着主要消费品价格的回落，居民收入的增长，以及购车等消费热点形成，还有国家利民政策在我县的顺利实施，使我县消费需求保持了较快增长。首先是家电下乡形势较好。在去年工作的基础上，今年我们又紧锣密鼓，全面推进家电下乡；召开了全体备案店老板参加的全县家电下乡工作会议，配合县财政抓紧落实家电下乡商家直接垫付新政策，在全县范围内除了我们部门采取电视新闻、飞字、挂横幅、发宣传单、张帖公告等多种形式外，还引导商家搞有奖促销、宣传车巡游、搭台唱戏、送政策上门等方式，大力开展政策宣传，充分利用商家直补工作全面开展的时机，诱动了又一轮的消费热潮，农民朋友大大受益。目前，全县共备案登记销售网点113家，其中县城34家，农村乡镇79家，家电下乡备案店已遍布全县31个乡镇。从现状看，拉动消费效果显著。截至今年6月中旬，全县共销售下乡家电23000多台件，实现销售额4600多万元，下乡汽车摩托车共销售4500多台，实现销售额4000多万元,今年已发放财政补贴500多万元。
其次是万村千乡后劲充足。为有的放矢，我们专门认真组织了一次农家店的调查研究活动，明确了今年的主要任务是质量建设，稳定提高农家店的配送比例、整改店面形象、大幅度提升销售额。为此，特别组织了农家店相互学习活动、店主培训会议、配送员队伍培训班，坚决摒弃短视行为，以夯实基础为目的，确保真正形成良性循环，制定了整改台账，实行消号制，责任到了小组到了人，目前，绝大部分的农家店同比去年已发生了明显的改观。配送中心统计数据显示，前5个月，全县农家店总销售已达5800万元，同比增长了15%。同时，为了稳定我县全省万村千乡先进县的地位，为“万村千乡”建设注入巨大活力，我们着力搞好引导和服务，在全县万村千乡工作会议上，龙头企业芙蓉实业有限责任公司与邮政银行签订了专向农家店的贷款1000万元的意向合同。可以说，XX县万村千乡市场工程再一次迎来了大好发展机遇，突破了多年来存在的工程发展瓶颈。这次邮政金融信贷产品签约万村千乡，是一次专向合作，走在了全省的前列，符合国家扩大内需政策，符合做大做强农村流通市场要求，银企双方积极响应中央“服务三农、惠及民生”的政策与精神，着力于改善农村消费市场环境和创新金融产品服务方式，为社会主义新农村建设扎扎实实地亮出了膀子、迈出了步子，为XX县万村千乡市场工程跨越式发展带来了良好机遇。
二是加强成品油市场监管。积极加强成品油市场调度和运行监测工作，主动协调中石油、中石化公司，确保全县成品油市场供应。并督促监管各加油站制定突发险情应急预案，组织开展商贸流通企业安全隐患排查行动，对加油站员工进行安全生产培训，建立了隐患整改台账，把安全生产工作落到了实处。同时，还开展了成品油行业执法，查封了城东城西汽车站的两个非法加油槽，消除了安全隐患。
（三）夯实基础，挖掘潜力，外经外贸亮点频现
1、开展调查摸底，澄清全县有外贸进出口资质的企业底子。既突出农产品出口的相关课题，也重点就昌元机电开拓国际市场、产品出口进行调研，全面掌握了今年的现状，为下一步工作打下了基础。基本完成了昌元机电、天成机电、绿源纺真花、中菱新能源四家企业的进出口备案工作。目前，已全面澄清了底子，分企逐厂建立了动态档案；明确了抓大扶小、逐步壮大外贸队伍，优化产品结构、转变贸易增长方式的指导思想，特别提出了推动出口大户向加工贸易大户转变，实现大进大出，带动进出口双增长的工作思路。
2、强化政策支持，促进企业开展对外贸易。进一步帮助企业吃透用活国家、省、市支持外经贸发展的有关政策。我们抢抓国家扩大内需的政策机遇，争取了工作主动，围绕外贸进出口等，先后3次到省商务厅，给相关领导搞好汇报，争取上级项目支持。积极引导我县进出口企业利用“中小企业国际市场开拓资金”，实现进出口业绩。3月份，永鑫鞋业开始了直接出口，首次实现了零的突破，到5月底止已达4万美元。下半年，永鑫鞋业有望实现20万美元的出口业绩；美达制衣、岩泊渡食品厂、硕鸿鞋业等也正抓紧进出口事宜，全年这些企业的进出口总额预计与去年相比略有上升，从而完成全年任务。
3、紧抓机遇，大力承接产业转移发展加工贸易。多年来，特别是今年，我们以慈利工业园这个加工贸易承接地为主要载体，大力引导沿海地区加工贸易向我县转移，加快服装、鞋类、机械制造、矿产深加工、绿色农产品加工等产业发展，促进发展各具特色的产业集群。同时，大力鼓励、扶持和引导我县现有外贸企业向加工贸易企业发展。以前，我县大多数企业对加工贸易的概念不清，没有认识到外贸企业转化为加工贸易企业给企业对来的好处，更对国家对加工贸易的扶持政策不了解。针对这种情况，商务局主要领导对加工贸易工作相当重视，多次上门给企业进行沟通，宣讲有关加工贸易的知识，并就我县加工贸易工作与省市联系，特地邀请省加工贸易处的领导到我县给企业老板们进行授课。通过不懈努力，美达制衣等企业正在办理加工贸易企业的相关手续，以尽快实现成功转型，预计今年加工贸易额将为我县外经工作带来新的亮点。
（四）加大力度，规范市场，商务执法有条不紊
一是在完成城区的基础上正式启动了乡镇酒类经营大户备案登记工作。对县城周边乡镇具有一定规模的酒类经营户进行逐个登记，对符合条件的进行备案，备案登记率达到了55%。全面推行酒类流通溯源制度，要求各商家在经营活动中必须开具《酒类流通随附单》，并建立台帐管理制度，实现了酒类商品从出厂到消费终端全过程的监督管理。同时加大酒类执法力度，强化了酒类执法宣传，上半年共收缴假冒伪劣酒468瓶，立案38件，酒类市场秩序得到进一步规范，以次充好、经销假冒酒等行为得到有效遏制。
二是强化生猪定点屠宰管理，保障肉食品供应安全有序。加强了生猪定点屠宰工作信息收集和监管，加大了猪肉市场的日常监管力度。上半年，收缴病害猪肉219公斤，立案27件。上市肉品定点屠宰率达90%，定点屠宰生猪13800多头，同比增长32%，基本保证了我县居民吃上“放心肉”20xx年上半年商务工作总结工作总结。
（五）加强管理，商务系统的各项工作井然有序
一是企业改革煞尾工作有了新的进展。在县政府改革领导小组的指导下，物资、外贸、食品公司三家改革工作有序进行。在多方的努力下，物资总公司原行政退休人员成建制整体转入商务办，解决了多年来悬而未决的问题；外贸公司职工解除劳动合同的协议基本结束；食品公司职工安置全部到位。二是安全稳定工作扎实有效。严格落实各项规章制度。制定了商务系统安全稳定工作制度，即责任追究制、安全责任制、一票否决制、目标考核制，层层签订责任状；先后组织了5次督查活动，召开2次现场会，建立了台账，进行了整改，消除了隐患。特别是在紫霞重装开业之际，针对安全隐患，处理果断迅速，得到了安全消防部门的肯定，在完成工作中抓落实，在具体落实中促工作。三是妥善处理各类来信来访及提案回复。积极受理各类信访件15个，企业涉军上访为10多人次，上门为重点人员积极做思想工作13人次。与涉及本局6个提案的*代表、政协委员逐个见面，认真解释、承诺，组织人员真心实意进行回复，满意率达到了100%。
（六）深入开展“转方式、调结构、促增长”主题活动，提升了商务整体形象。
活动自3月份启动以来，按照县委的部署，我局紧密结合工作实际，广泛动员，精心组织，周密部署，确立了活动主题、建立了工作制度，研究制定了《实施方案》、学习计划，明确了工作要求和任务；认真组织学习、相互交流，保证了活动扎实有序地开展；通过广泛征求意见，领导班子带头下基层调研，到芙蓉实业、进美达制衣、访永鑫鞋业、去紫霞现场办公、参加地中海班子生活会、走访家电下乡备案站、万村千乡连锁店……对推进全年工作，稳固工作成果，起到了积极的作用。在此基础上，围绕全县中心工作，结合商务发展实际，开展活动，取得了一定的实效。一是建立了“学习型”机关。同志们紧密结合商务工作实际，在招商引资、外经外贸、行政执法、市场建设等现代商务专业知识学习上下工夫，干部队伍素质得到了提高。二是工作作风得到进一步改进。我们把工作的重心放在抓基层、抓项目和优化服务上，深入基层，为企业和基层提供优质服务。对于重要、紧急的事项，开辟“绿色通道”，急事急办，特事特办，努力为投资者和经营者创造了良好的商务发展环境。三是树立了廉洁务实的形象。扎实开展了政风行风建设和机关效能建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育，完善制度，坚持依法行政，推进政务公开，严格落实首问责任制、服务承诺制，树立了商务部门清正廉洁、高效务实的良好形象。
三、存在的主要问题
1、企业的稳定和安全形势严峻，不容乐观。一是涉军群体人员多，问题比较突出；二是下岗职工待遇低，不稳定因素增多；三是未改制企业非常困难，安全生产隐患整改资金跟不上要求。整个商务系统维稳工作、安全生产形势比较严峻，情况非常复杂。
2、招商引资投入不足。政策力度不大，投资环境相对不优，项目承接能力欠佳。
3、商务执法还没有全面履职。受大环境的影响，特别是我县商务综合执法大队机构迟迟没有成立，职能没有明确，还有一大部分商务执法没能启动。生猪屠宰市场整治还留有死角，执法难度大，尤其是乡镇定点屠宰执法尚未到位。
四、下半年工作打算
1、进一步加大招商引资力度，狠抓项目落实。以上海世博会为平台，瞄准珠三角、沿海产业转移群，精心组织优势项目、优势企业、优势商品参加各项招商引资活动，促进一些符合产业政策、具有良好发展潜力的好项目、大项目签约成功。
2、进一步加快服务业发展，促进消费增长。加快流通领域现代化建设，提升我县服务业发展水平。建设改造升级一批超市、便利店和市场，推动传统生活服务业改造升级继续搞好万村千乡市场工程、家电下乡、以旧换新等工作，促进城乡经济协调发展，保障农村群众消费方便安全，大力促进消费增长。
3、进一步加强行业监管，规范市场秩序。认真执行国家和省、市有关法律法规及政策，建立监管长效机制，依法严厉打击各种违法活动，规范和维护屠宰、肉品、酒类、成品油市场秩序。
4、进一步明确指导思想，围绕全年目标任务开展工作。按照县委、县政府以及上级业务主管部门的任务要求，充分发挥干部职工的主观能动性，全面开展各项工作；以项目建设为突破口，抓项目，促增长，进一步推动全县商务经济新发展。
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