今年以来，我局以全州国税工作会议和全县经济工作会议精神为指导，围绕“服务大局、改革创新、依法行政、从严治队”战略布局，以绩效管理为抓手，以组织收入为中心，提升队伍素质，优化纳税服务，着力改进作风，扎实推进了各项工作。
一、20xx年上半年工作开展情况
(一)全力以赴抓收入，半年任务如期完成
今年上半年，我局结合县域经济发展形势和税收现状，深入基层开展调查研究，认真比对各行业和重点税源的收入变化，剖析收入结构、变动成因和发展趋势，科学分析我县经济发展、结构性减税政策影响等诸多因素，切实把握税源结构变化规律，克服各种困难，提前一个月实现了税收收入时间、任务“双过半”。
截至6月15日，我局实现税收收入21972万元，同比增长18.06%，增收3361万元，其中：增值税完成7588万元，同比增长19.91%，增收1260万元;企业所得税完成1861万元，同比增长13.75%，增收225万元;消费税完成11492万元，同比增长20.02%，增收1917万元;车辆购置税完成1031万元，同比下降3.82%，减收41万元。地方公共财政预算收入完成3156万元，占年初计划的61.61%，同比增长27.77%，增收686万元。
科学分解税收计划。年初根据下达的收入目标任务，在广泛调研、听取意见的基础上，迅速科学分解落实到各税源管理单位，各税务分局紧密结合经济税源状况，对下层层分解落实，将收入目标任务分解到股、责任到人。
坚持组织收入原则。严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，强化收入措施，严格监督考核，确保实现国税收入质量和规模同步提高，经济与税收良性循环。
加大纳税评估力度。认真落实税收分析、纳税评估、税源管理、税务稽查“四位一体”的良性互动机制，建立了纳税评估联动机制，坚持案头评估与实地查验相结合、综合评估与分行业、分税种评估相结合，提高了评估效果。上半年共开展纳税评估20户次,共补缴税款575381.66万元，调增利润5495428.65万元，加收滞纳金23890.5元。
强化重点税源管理。加强对资源开采及加工企业的监管力度。一是实质了解企业的生产经营情况和纳税指标系数的性质;二是深入了解大企业在实际生产经营中遇到的困难，积极寻求多方帮助。通过巡查及巡查后的纳税服务，提高了纳税人的税法遵从度。重点税源上半年共完成19668万元，同比增长17.22%，增收2889万元，为全局的各项税收任务指标完成奠定了坚实的基础。
落实优惠政策，助力县域经济发展。积极落实各项税收优惠政策，上半年对35028户次月销售额3万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税690.38万元，对907户次小微企业依法减免企业所得税181.75万元，办理出口退税97.71万元，为县域经济发展注入了活力和动力。
(二)多措并举抓征管，征管质效稳步提高
一是夯实征管基础。全面推行《税收征管规范》，落实简政放权、放管结合、优化服务的要求，转变税收征管方式，提高税收征管效能。
二是推行金税三期。金税三期是推进税收现代化的一项基础性工作，深化税收征管体制改革、税制改革等工作，都需要金税三期来支撑。今年上半年我们按照省州局统一部署，切实加强领导，紧扣时间节点和工作要求，积极做好培训推广落实工作，确保综合征管软件和金税三期实时同步双轨运行。
三是加强税收风险管理。强化风险管理意识，提高风险识别能力，对涉税事项进行实时监控，重点识别日常税收管理中发现的风险、数据比对发现的风险等。加大纳税评估力度，建立集中与分散相结合的纳税评估团队，完善评估发现的问题移交稽查处理的体制机制。
四是积极深化税收改革。
1.国税地深度合作。今年是深化税收改革之年，重点实施改革“双轮驱动”，确保改革取得预期实效。深化国税、地税征管体制改革方面，上半年我们切实加强组织领导，建立国地税联席会议制度，制定贯彻《方案》实施办法，研究解决国地税在深度合作方面的相关事宜，增设联合办税窗口2个，整合叫号机设置，国地税联合为纳税人开展税务登记、申报征收、发票代开、涉税咨询等纳税服务，达到更深层次的合作，更好地为纳税人服务，
目前我局已经与地税部门在推进服务一体、征管互助、执法协同、信息共享等方面实现了全方位、宽领域、深层次合作，并取得了实实在在的效果，同时，我们还在联合优化纳税服务、联合开展干部培训、联合落实税收改革任务等方面开展了深度合作。
2.积极深化税制改革。税制改革方面，我局高度重视，科学部署，及早制定实施方案，细化措施和责任，做细做实税户基础信息移交等工作，提前谋划好税收征管、纳税服务等方面的资源配置，全面推开“营改增”这场“重头戏”。认真开展对内对外培训，对内实行全员培训，对外组织相关行业的法人代表和财务人员培训200余人次，邀请航天信息工作人员对已进控的108户试点纳税人进行了税控设备的安装及发票开具培训。
对132户营改增试点纳税人的营改增主行业、主征收品目、四大行业的身份界定，组织班子成员和业务骨干深入四大行业开展税源调查和税收分析，掌握纳税人实际税负变化情况，为改革后税负明显偏高的纳税人进行指导，确保营改增纳税人整体税负只减不增，经测算，我局四大行业将减收1559万元。配备PC服务器、备份服务器各1台，UPS两组，云端工作站5台，办税厅增设移动公司数据专线，确保营改增期间设备运行平稳。
通过各部门的精心准，相关单位的通力合作，5月1日零时，我县营业税改征增值税试点工作与全国同步顺利启动运行。
五是强化税收宣传。以全国第25个税收宣传月和“六五”普法活动为载体，集中开展税收宣传活动。以开展“便民办税春风行动”为契机，举办了“企业所得税汇算清缴业务培训”、“营改增税收政策培训”等多种形式的税收宣传和纳税辅导，得到了纳税人和社会各界的一致好评。以办税服务厅、税企QQ群、新闻网站等为依托，加强对新出台的税收政策和管理措施的宣传解读。
六是深入推进依法治税。充分发挥税收执法信息管理系统的监控作用，切实加强疑点信息核查工作，进一步规范税收执法行为，有效遏制执法随意性，上半年执法正确率达100%。贯彻依法行政制度，深入开展依法行政示范单位创建活动，落实新出台的行政审批、税收权力清单、重大税收执法决策事项集体审理等制度。深入开展“六五”普法及税收宣传活动，提高了纳税人税法遵从度。
(三)纲举目张抓服务，纳税服务持续优化
深化和巩固“便民办税春风行动”成果。认真落实《全国县级税务机关纳税服务规范》2.1版，确保各项业务流转畅通、服务规范、运行高效;公开行政审批和执法权力清单，全面推行首问责任制、限时办结制和延时服务制，提速减负，降低纳税成本。
优化政策环境。全县国税系统按照建设服务型政府的要求，全面准确了解和把握纳税人合理需求，坚持效能优先，有的放矢地完善制度、机制和措施，全面提升服务品质，真正体现征税与纳税的良性互动，有针对性地加强政策服务，在强化日常宣传的同时，开展有针对性和个性化的政策宣传。建立纳税风险提示制度，妥善处理政策争议。
(四)以人为本抓管理，队伍素质明显提升
以激发活力、提高能力、打造合力、深化管理为重点，积极搭建干部发展平台，形成人尽其才、才尽其用的局面，为国税事业科学发展提供坚强的组织保证和智力支持。
加强干部队伍建设。发挥班子的龙头带动作用，坚持以学习贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神为主题，制定党组中心组学习计划，半年组织专题学习5次，提高领导班子政治理论水平;坚持政治与业务并举、活力与能力并重的育人思路，利用“周五课堂”平台，半年举办集中学习15期，不断提高干部职工政治理论和业务水平。
关心关爱干部职工，用好政策、做好测算、足额兑现，确保基本工资调标稳步推进，让干部职工有更多的获得感。发挥工青妇联系群众的纽带作用，积极开展干部职工住院看望、生日慰问和重大疾病帮扶救助活动，开展春游等文娱活动，增强了凝聚力和向心力。
推进绩效管理工作。在总结去年绩效工作的基础上，分析不足、查找盲点，进一步强化绩效意识，凝聚共识，确保绩效管理落地有声。认真掌握绩效管理4.0版指标体系，完善个人绩效考核指标及考评办法，做好系统指标承接和制定工作，“督”“考”结合，实现与日常工作的无缝对接。
积极探索绩效管理办法，建立“日常监控指标填报、月度通报绩效成绩、季度分析绩效成果”制度，每月召开绩效专题会议，正视问题，总结成绩;每季度召开绩效讲评会议，通报情况，鞭策后进。完善激励机制，实行“前排奖励、后排问责”的严格考核制度，最大限度调动干部职工干事创业的积极性，确保绩效考核结果得到可靠运用，借助绩效管理“助推器”，促进各项重点工作有序推进。
不断深化反腐倡廉工作。抓好党风廉政建设工作任务的分解与落实。成立以县局主要领导任组长的党风廉政建设领导小组，制定并下发《XX县国家税务局20xx年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》，落实全局中心工作与党风廉政建设和反腐败工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的工作机制。层层签订党风廉政建设责任书，形成主要领导负总责，分管领导亲自抓，全体干部职工积极参与，一级对一级负责的党风廉政建设工作格局。加强党风廉政建设日常工作的监督和检查。
拟定《20xx年党组纪检组党风廉政建设监督责任清单》，每半年对本单位落实党风廉政建设责任情况进行一次检查，年末由局党组对各科室和分局的党风廉政建设工作进行量化考核，并将考核结果与评先评优、职务晋升挂钩。加强反腐倡廉宣传教育。充分发挥宣传教育的基础性作用，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。积极组织全局人员参与培训和各项警示教育活动，强化干部廉洁自律意识。组织干部职工观看廉政电影1次，观看廉政宣教片2次，开展家庭助廉活动1次。
积极开展“两学一做”主题教育实践活动。为扎实开展好“两学一做”主题教育活动，我局采取“集中学习+自学”模式，开展“两学一做”专题学习3次，为每名党员发放《中国共产党章程》、《准则》、《条例》、《系列重要讲话读本》、《“两学一做”学习教育笔记本》等学习资料;采用“互联网+”学习思维，通过QQ群、微信群等方式，将时政新闻、学习主要内容等以图文和网址链接的形式发送。
同时有计划地开展“不忘初心•永跟党走”主题实践活动，全局83名在职党员纷纷到家乡或扶贫村回乡走访，用真心，动真情，在比较和回望中感受初心，围绕家乡和扶贫村发展的难点问题，积极建言献策，办力所能及的实事具体事，让群众得到切切实实的实惠。
狠抓履职尽责督促检查工作。我局把加强履职尽责接受督促检查工作作为“一把手”工程，纳入重要议事日程，摆在突出位置，认真研究、周密部署，及时召开党组会专题研究履职尽责工作相关事项，结合我局工作实际，印发了《全县国税系统20xx年度接受履职尽责督促检查工作实施方案》、《XX县国家税务局工作人员履职问责办法(试行)》，把各分局、直属单位和机关全部纳入监督检查范围，将加强履职尽责点题督查工作分为4个阶段，从3个具体内容入手，确保责任明确、任务具体、问责有依据。
召开全县国税系统加强履职尽责督促检查工作动员会，要求全体干部职工深刻认识加强履职尽责接受督促检查工作的重要性和必要性，以更严的纪律、更实的作风、更优的服务，赢得群众更好的口碑。开设加强履职尽责接受督促检查工作专栏，充分利用垂幅、宣传窗、LED电子显示屏和网络信息宣传履职尽责工作举措和进展，积极开展各项公开承诺活动，及时向社会公布单位职能、服务标准、优质承诺，形成了浓厚的活动氛围。畅通群众诉求渠道，公布了投诉电话及电子信箱，方便群众查询了解。
印制2100余份《履职尽责情况调查问卷表》《小微企业税收优惠政策情况调查问卷表》《办税服务厅涉税服务情况调查问卷表》《履职尽责“五结合五对照五查找”情况表》，由班子成员带队深入基层开展满意度调查。局机关聘请5名“两代表、一委员”和服务对象为本系统特邀监察员，于6月8日召开特邀监察员座谈会，邀请部分“营改增”纳税人进行座谈，发放问卷调查测评表，请群众参与，靠群众监督。积极开展驻厅访、进户访、电话访、问卷访、集中访、网络访等“六访”活动，广泛征求纳税人关于纳税服务方面的意见和建议。
通过开门“纳谏”、上门“求诊”，加强改进工作，提高服务质量。在查找问题阶段，坚持以问题为导向，有什么问题就查摆什么问题、什么问题突出就解决什么问题，重点抓好“五结合五对照五查找”，采取“自己查、互相提、领导点、群众评”等方式，加大明察暗访工作力度，对各科室、各分局履职尽责情况不定期检查，对群众举报和检查中发现的违纪违规问题、突出问题，主动曝光、严肃处理。
二、存在的主要问题和困难
(一)全年税收形势依然严峻。今年县委、县政府分配给我局的税收收入任务为38135万元，同比增长1.4%，地方公共财政预算收入任务为5120万元，同比增长2.9%。虽然上半年实现了时间任务“双过半”，但下半年随着“营改增”等结构性减税政策的全面推进，预计全年税收形势依然严峻。
(二)“营改增”试点初期部分企业出现税负增加情况。根据我局前期到企业实地调研测算情况，有可能出现一小部分企业因生产经营、进项税发票难以取得造成抵扣少等原因形成的税负暂时上升问题，主要体现在建筑行业。如金凤建设有限责任公司，目前只能取得3%的商品混凝土和17%的钢材专用发票，其“营改增”后税负将比原来的上升20%左右。
(三)税收经费严重短缺。由于我局人员多经费少，难以满足税收日常工作需要和兑现干部职工各项工资福利待遇。
三、20xx年下半年工作计划
(一)大力组织税收收入。严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，继续完善工作举措，加大工作力度，全面完成全年税收收入任务。
(二)全面推进依法行政工作。围绕支持加快转变经济发展方式、支持县域经济协调发展、保障和改善民生，坚持依法行政，推进政务公开，办税公开，进一步完善落实各项税收优惠政策。规范税务行政裁量权，改进税收执法方式，积极创建“依法行政示范单位”，不断提高税收法制水平。以门户网站、办税厅、媒体为平台，搞好政务公开、政策解读，提高纳税人税法遵从度。
(三)探索推进绩效管理。按照省、州局统一部署，积极推进绩效管理工作，建立科学完善、操作性强、内外结合的绩效考核评价机制，把绩效管理与税收工作紧密结合起来，实现一体化运行，切实防止“两张皮”现象，积极构建“大服务”工作格局。
(四)深化税收专业团队建设。加强岗位培训，实施人才强税、建设学习型国税机关，培养出更多业务能手和专业人才;培养团队精神，发挥团队作用，推进税源管理;强化教育培训，以岗位需求为导向，有针对性的开展岗位技能培训，尤其是在网络发票推行及“营改增”、“金税三期”等方面加强相关业务培训，提高干部业务能力。
(五)继续深化国地税合作。下半年，我局将与地税局密切协作，总结经验、创新发展，不断拓展合作范围、挖掘合作深度、提升合作质效，在贯彻落实好4大类44个合作项目的基础上，立足于规范，又不局限于规范，努力探索更多具有特色的合作项目，明确合作方案的时间表、责任书和路线图，分解到部门，落实到岗位，并纳入绩效考评，确保每个合作项目都有人抓，有人管，有人做，每项任务都有部署，有督查，有考核。
推进国地税合作领域上更“广”，层次上更“深”，方式上更“活”，创造更多的国地税合作经验，聚力打造国地税合作升级版，建设国地税合作的“亮点工程”，共同提升税务部门形象，提高纳税人满意度和社会美誉度。
(六)坚持不懈开展“两学一做”活动。在前期开展学党章、重温入党誓词、走访慰问老党员、回乡走访等活动的基础上，下半年我局将开展争做“四讲四有”党员专题讨论、“多读书、读好书”活动，不断丰富活动载体，确保活动出效果。
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