简析山地风力发电工程造价管控的要点

(Datang Sanmenxia Electric Power Co., Ltd., Sanmenxia 472143 , China /摘要：随着全国陆上风力发电资源的持续开发，陆地上优质风电资源在日益减少，山区风力发电工程发展炙手可热，要保证山地 风电项目的投资效益，必须加强对山地风电发电工程造价的管理。基于此，本文将从山地风力发电工程施工特点入手，结合当前山地

风电项目全过程造价控制现状,对山地风力发电工程造价管控要点展开详细论述。希望本文能由粗到细、由浅入深地对整个造价进行 分析说明，并对风电工程的未来发展提供帮助。Abstract: With the continuous development of onshore wind power resources across the country, high-quality wind power resources on

land are declining. The development of wind power projects in mountainous areas is very hot. To ensure the investment benefits of mountain wind power projects, it is necessary to strengthen the management of the cost of mountain wind power projects. Based on this, this article will start with the construction characteristics of mountain wind power projects, combined with the current status of cost control in the whole

process of mountain wind power projects, and discuss the key points of mountain wind power project cost control in detail. It is hoped that

this article can analyze and explain the entire cost from the rough to the detailed, from the shallower to the deeper, and provide help for the

future development of wind power projects.关键词:山地风力发电；工程造价;管控要点Key words: mountain wind power； project cost； key points of management and control中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311( 2021)10-0040-020 引言风能作为一种清洁型的可再生资源，早在公元前就已 经被应用到人类的生产生活中来，在科学日益进步、技术

重的特点，因此，在吊装机械施工中难度增加。1.3前期投入大因受施工条件和自然环境等因素的影响，相比较其他 工程项目的施工，山地风力发电建设中前期所需的资金投 入量非常巨大，因此，工程造价管理对企业经济效益具有

水平不断提高的今天，风能资源作为一种可再生资源，日

渐受到社会各界的广泛关注。截至目前，相较于其他能源

开发利用方式，风力发电作为一种最成熟、最具规模开发 条件和商业化发展前景的发电资源，已经被广泛应用。决定性影响。2当前山地风电项目全过程造价控制现状在风电项目施工中，所涉及的投资费用主要包括建筑

在社会经济飞速发展的今天，社会各界对用电的需求 量猛增，风电工程建设力度也在不断扩大，因风电工程建

工程费、安装工程费、设备购置费以及其他费用等。其中， 设备购置费需要支出的部分包括发电设备(风电机组、塔 筒、箱式变压器及配套电气设备、集电线路)、升压变电设

设具有周期长、前期投入大等特点，因此，如何实现对工程 造价的合理控制成为当前业界和社会普遍关注的重要课

题之一。基于此，本文将对风电工程造价管控要点展开分 析，以期为风力发电施工管理中提供技术和质量管理支撑。备、通信和控制设备和其他设备等，在不包括送出工程的

前提下，风电项目建筑工程费约在总项目投资中占两成左 右,相关设备和安装的费用约占总投资的七成「2］。自风电项目建设以来，在工程造价控制管理中，一直

1山地风力发电工程施工特点1.1 施工周期长纵观我国的风能分布情况，富产风能的地区主要集中 在我国的北部、西北部草原、戈壁，中部丘陵和东部的沿海 地带以及岛屿地区「1］。综合来看，那些相对理想的风电场多 地处偏僻之所，地形相对复杂，恶劣的自然条件和不便的

存在建设人员过于重视施工前工程造价控制、轻施工过程 图纸审核和预结算问题，或过于重视施工过程图纸审核和 预结算工程价款，而不重视前期造价设计管理的问题，综

交通，给施工造成了诸多不便，极大地增加了施工难度，与 此同时，施工周期也会变长。1.2施工难度大合而言，即存在对施工全过程造价管理各环节的造价控制

重视不均问题，造成这一管理偏颇的问题在于，施工方对

造价管理观念模糊、管理目标不明确、管控措施不到位、管 理思路混乱等，这些不足和问题都是导致工程造价水平偏 离的重要因素，最终造成预警失败和纠偏失准。3山地风力发电工程造价管控要点由于土石方爆破施工中风机承台和基础地基土岩性 多为风化花岗片麻岩，具有坚硬密实的特点，因此，要想组 建施工，应先做爆破开挖处理，通过对爆区地形、地貌、地

质条件、周边环境和施工等的要求，可选用深孔松动爆破 法。此外，因单机容量较大，风机塔筒的增高，叶轮直径和

和其他行业基建项目管理工作一样，路上风电项目的

实施全过程也包括立项决策、勘察设计、项目招标、工程施 工和竣工验收等各个环节，与此同时，山地风力发电项目 工程造价管理因其系统性和复杂性均较强，因此，在投资

风力发电机重量也在持续增加，风机部件又具有超长和超作者简介:徐皓(1991-),男，河南周□人，工学学士，助理工程师。主体开展造价监管方面的难度系数也更高，要求在不同的

Value Engineering施工阶段，要根据施工情况分别采取不同的造价管控方 法，以确保建设项目安全、高效、保质的准时完成，最终实 现企业经济效益的最大化。要实现这一建设目标，要求建

设单位必须在了解山地风力发电工程项目基本情况的基 础上，结合工程造价全过程控制的核心，把控造价水平的

合理性，找准工程造价管控要点。据此，笔者根据前人的研 究成果和自己多年的实践工作经验，总结了如下几方面的 管控要点3.1项目立项阶段的投资预算管控要点风电项目立项阶段，是工程造价管理的前期准备阶

段，在这个工程建设中所起到的是对投资财务进行分析规 划的基础作用，关乎项目投资限额的制高点，投资决策的 成功与失败也与这一环节有着直接的关系。因此，要加强 项目立项阶段的投资预算管控，项目决策者必须对项目的

风资源流经情况、地形环境因素和地质条件状况等客观存

在的因素进行全面分析，为确保其可行性，可通过价值工 程原理对其开发价值进行分析，确定最优建设方案，确定 在项目施工中需选用的风电设备的最佳机型、叶轮直径、 塔筒高度和基础类型等的相关技术参数，然后结合这类项

目在同一时期条件下的定价情况和当前行情，根据已有建

设经验对其各项指标进行合理估算，在估算中应遵循市场 变化规律，将市场可能出现的波动因素考虑进去，只有在

综合各项不可预见因素的基础上进行全面、客观的估算， 才能提升项目施工中各项数据的经济性，使其成为项目决

策的重要参照依据，为科学、正确决策提供可靠的参照。3.2设计阶段工程概(预)算编审要点当工程项目决策完成后，对于项目管理团队而言，其

勘察设计工作才刚刚开始，这一环节的造价管理也是进行 深入投资管控的重要阶段，因此，要提升造价管理成效，要 求项目管理部门在做好方案设计的过程中，还应对工程概

算投资进行客观、准确的预算，对接下来的投资监控内容

进行合理规划。其管理要点包括：第一，加强与设计方的联 系，对设计各阶段做好现场勘查和设计管理，应对场地的 基本情况做好实地了解勘查，并通过系列的举措来调动设

计人员树立工程造价管理意识，激发其降低造价的积极 性。第二，使之与限额设计相结合，对设计方案做进一步的

优化调整，合理选择风机型号，科学设计场内外道路路径，

做好安装时的微观选址等工作，为风机安装施工打好基

础，在保证项目工程质量的同时，确保投资的最低化。第 三，提升对设计管理的重视度。尤其对风电场交通工程而

言，随着同类建设项目数量的不断增加，条件良好的厂址 数量越来越少，且项目所面临的施工环境和条件等也越来

越复杂。举例来说，在装机容量50MW的项目施工中，过 去的施工中，场内交通道路约为十几公里，如今则需要大 概二三十公里，且环保要求日益严格，此外，场外公路改造 中的工程量也在逐渐变多，由此转化成到交通方面的工程

费用，也由原来的一个工程只需一两千万，发展到现在一

个同类工程的交通工程费用投资约五六千万，与此同时，

对专业设计优化人员工作的专业性也提出了更高的要求。 第四,以设计方案为参照准确预测工程量。在概(预)算中，

应做到不多算，不重算，并根据概算定额做进一步的套价 处理，之后以行业预算费用的相关规定对工程总投资量等

41 ・基础工作进行汇总,要确保其客观性，投资管理人员应到

一线实地查看现场条件，并根据从市场上获得的风电机 组、塔筒、箱式变压器等主要设备、电缆材料和建安工程施

工等的供求关系信息，结合项目的基本特点，以实现概算

投资的客观准确性。3.3施工全过程的造价管控要点山地风力发电工程具有工期短、施工难度大的特点，

通常会将基本方案进行压缩处理，之后便进入施工图设 计、招标等阶段，这一环节至关重要，直接决定和影响着工

程造价人员的监控投资成效，在造价管控过程中，需掌握 如下几个要点：第一，发挥招标优势，优选承包商。在此过

程中尽量发挥设备材料的采购、工程施工和技术服务等的 招标优势，招标管理团队成员经验需丰富，相关招标管理 制度需完善，当招标内容不同时，应根据具体情况制定相

应的评定和中标原则。在风电项目中，常用设备主要有风

电机组、塔筒、箱式变压器及配套电气、集电线路、升压变 电、控制和通信等设备，在整个项目投资中，设备投资约占

七成。近年来，随着风电技术国产化程度的日益提高，产能

也随之增大，主设备供应市场上的竞争激烈程度加剧，在 供应商选择中，其技术、质量、工期和价格等都应作为主要

衡量标准，只有确保这些最优化的基础上，方能实现投资

效益的最优化。当前，也可加强对招投标中多项目打捆招 标中规模优势化的探索，在引起承包商关注的过程中，也 可最大限度的获取其他项目的优惠投资，最终实现投资最 低化的造价管控目标。在招标前期，最好引入专业工程造

价咨询团队，利用其专业性对工程造价进行全程监控，降 低投资成本的同时，降低职业风险。第二，加强合同管理。 在工程施工中，施工费用占比约为两成，因合同从招标到

竣工核算贯穿施工整个过程，因此，在造价管控中合同管 理是关键，要有效控制投资费用，必须将投资监管关□前 移处理，结合招标阶段的各方意见，综合同类项目，将工程 风险通告给承包商，加强合同双方的风险预控。第三，施工

过程监管要点。工程施工中常有工程变更，应加强审核，并 将投资变化情况及时上报管理决策层，建立台账管理。此

外，还应实行造价动态管理，做好实时跟踪工程概算(预 算)执行，盘点各项投资，剖析方案变更原因，通过综合对

比不断优化造价管理，实现管控预期目标。4结束语山地风电项目工程造价管理是对工程质量、安全、进

度和投资进行多方面协调管理的一种综合性技术经济活

动，要提升其造价管控质量，必须在深入了解项目特点的

基础上，掌握各施工阶段的管控要点，加大对管控模式的

积极探索，方可有效控制工程造价管理，在保证项目质量

的同时，实现社会效益和经济效益的最大化，为山地风力 发电项目投资的持续发展保驾护航。参考文献：「1]任斌.风电项目全过程工程造价控制要点「J].建材发展导

向,2019(08):47-48.「2]伍象琼.风电工程全程造价控制及其要点的分析「J].科技经

济导刊,2019,27( 17)：96.⑶许志明.浅谈山地风力发电工程造价管控的要点「J].低碳世

界，2016(06).