基层央行全面推进会计财务工作转型的思考和建议

Work Practice Exchange工作实践交流基层央行全面推进会计财务工作转型的思考和建议罗　兰 （中国人民银行辽源市中心支行，吉林辽源　136200） 随着经济全球化的快速发展，金融改革迅速推进，人民银行在我国社会、经济发展中的地位和作用越来越突出。为适应现代央行的履职需要和经济新常态的趋势，应加快推进会计财务工作转型。本文探讨研究基层央行全面推进会计财务工作转型的必要性，分析了转型工作面临的问题，并提出了相关建议，具有理论及现实意义。一、基层央行全面推进会计财务工作转型的必要性（一）适应现代央行履职的要求中央银行资产负债健康状况和财务实力直接影响着金融宏观调控和宏观审慎政策框架，为适应现代中央银行的履职需要，必须加快会计财务工作转型，建立健全人民银行资产负债表持续健康和财务实力保持机制，为中央银行高效履职提供决策支撑和资金保障。（二）适应新形势的必然要求党的十八大以来，中央陆续出台了一系列严肃财经纪律、强化预算管理的措施。八项规定、厉行节约、公务接待管理、会议费和培训费管理等制度，对人民银行会计财务工作都提出了新的要求。会计财务工作必须改正以往粗放管理、不讲求资金效益的行为，需要通过转型适应新形势。二、基层央行全面推进会计财务工作转型的相关建议（一）强化会计财务分析研究会计财务工作转型的任务之一就是加强会计财务分析研究，充分发挥决策支撑作用。一是加大对人民银行资产负债表和损益表的研究力度，通过对资产负债和损益数据的收集、整理和分析，充分反映货币政策、会计政策和其他重大事项对辖区“两张表”的影响；二是加强对金融机构会计财务报表的分析研究，通过对辖内金融机构财务状况和风险管理等情况进行分析，反映其执行货币政策和监管政策对经营情况的影响，为总行制定有关政策提供决策支撑；三是强化对国外央行目标资本金制度、会计标准和财务预算管理等方面的研究，借鉴其先进经验，为适应央行履职需要，探索建立目标资本金制度，完善会计标准和财务预算管理制度。（二）建立全过程预算管理体系为确保转型工作落到实处，应构建“全员、全方位、全过程”的预算管理体系，有效落实业务规划、加强部门间协同、优化资源配置并激励业务发展。一是建立健全全面预算管理制度，在预算编制与审核、预算分配与管理、预算执行与监控、预算绩效评价与应用等预算管理全过程，明确事权部门和财权部门的职责、分工和权限，确保核算型的预算管理模式向管理型转变。二是建立“矩阵式管理”模式，设立预算管理委员会、会计财务部门、预算责任中心三级预算组织体系。进一步梳理部门间职责边界，建立预算管理“联络员”制度，促进部门、人员、信息深度融合，切实加强预算管理组织的纵向一致和横向协同，确保组织体系内部成员之间责任明确、相互配合、制衡有序，使预算规划控制和协调管理的效果得以有效发挥。（三）理顺对外履职职能地市中心支行内设机构改革的“三定”方案中，明确了会计财务部门“负责辖区银行业会计信息分析”的职责。《商业银行法》第七十七条规定“提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、作者简介：罗　兰，女，本科，中国人民银行辽源市中心支行。吉林金融研究　2018年第2期77

工作实践交流报表和统计报表的”可以依法作出行政处罚。会计财务部门应依据相关法律法规，进一步理顺对外履职的职能，为提升央行会计财务部门在金融会计领域话语权奠定坚实的基础。（四）加强会计财务队伍建设基层央行实现会计财务工作转型的根本在于队伍建设，需要建立一支高素质的人才队伍，来全Work Practice Exchange面提升会计财务工作水平。一是要引进人才，即可以在新入行人员中选取，也可以进行岗位交流，将学习能力强、业务素质高、富有创新能力的人才充实到会计财务队伍；二是要强化培训，通过多种形式定期开展会计财务各个领域的培训，拓展现有会计财务人员的知识面，促进由操作型向综合型的转变，以满足会计财务工作转型的需要。（责任编辑：何昆烨）（上接54页）The Empirical Research on the Relationship between Regional Difference and Net Cash Delivery in Jilin Province——Based on Panel Data Empirical Analysis WANG YingAbstract: This paper establishes a dynamic panel data regression model according to the regional differences in Jilin Province. From the perspective of macroeconomic, industrial structure and national policies, this paper empirically studies the cash demand characteristics of heavy industry, agricultural products and border trade areas in Jilin Province. Finally, the relevant suggestions are put forward to provide reference for decision-making in order to ensure the supply of cash and the demand management of People's Bank of China.Key Words: Cash delivery, TVP-VAR Model, Panel data regression（责任编辑：何昆烨）（上接74页）Speed Up the Mode Selection of the Access Credit System for Small and Micro Credit Institutions -Inspiration from Typical Cases CONG Baohui DU HongjieAbstract: Case study is located in the interaction of theory, policy and practice. In this paper, taking series of lake village banks access to the credit system for micro case, objective analysis of the reality of the small and micro mechanism to accelerate access to the credit system and the analysis of the practical difficulties, China's first \"unified access, unified management\" mode, the path of the 14 rural banks cross regional organizations in 10 cities of 2 batch, intensive professional access to the credit system, the credit system is a beneficial attempt to break the bottleneck of rural banks access. Key Words: Small and Micro Institutions; Credit System; Access Path; Reference to Enlightenment （责任编辑：何昆烨）78

吉林金融研究　2018年第2期