２０１４年５月 武警学院学报 Ｍａｙ ２０１４ 第３０卷第５期 Ｊ０ＵＲＮＡＬ ＯＦ ＣＨＩＮＥＳＥ ＰＥＯＰＬＥ’Ｓ ＡＲＭＥＤ ＰＯＬＩＣＥ ＦＯＲＣＥ ＡＣＡＤＥＭＹ Ｖ０１．３Ｏ Ｎｏ，５ ●警卫研究 新形势下警卫部队训练工作探讨 ●王洪军 （武警学院警卫系，河北廊坊０６５０００） 摘要：部队战斗力的生成和提高主要依靠平时的军事训练来实现。根据公安警卫部队当前任务实际，着眼新形势 下的警卫任务执勤需要，就警卫部队翻ｌ练对象的层级划分和具体训练目标、训练科目和内容、训练管理体制的建立与 完善等问题进行探讨。 关键词：警卫部队；训练对象；训练科目；训练管理 中图分类号：Ｄ６３１．４６ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００８—２０７７（２０１４）０５—００２５—０３ 随着警卫工作形势的发展变化，特别是中共中央“八项 和具体，警卫指挥员与战斗员并没有明确而具体的区别和界 规定”出台后，对警卫工作提出了更高的要求，警卫部队面临 限。每名警卫人员通常既当指挥员又当战斗员，既要搞好组 着前所未有的挑战。不断增强和提高警卫部队以执勤为中心 织协调，又要具体执行勤务，处理各种问题。 从部队实际和 的战斗力成为当前的一个迫切课题。而要提高部队战斗力， 警卫执勤要求来看，警卫部队的训练对象至少应分为两个层 加强警卫训练是根本。各级警卫机关对警卫部队的训练工作 级，即干部和战士。其中，干部训练又可分为处室以上领导训 都给予了高度关注和重视，并将此作为加强警卫部队全面建 练、警卫参谋人员训练、新调入警卫干部训练等。 设，提高警卫人员素质，确保警卫任务圆满完成的重要环节来 （一）处室以上领导训练 抓，取得了良好成效。但就目前来看，警卫部队的训练工作还 处室以上领导通常担任各项警卫任务组织指挥的角色， 存在着较大的提升空间，还有一些需要进一步加强和改进的 起着组织、指挥、协调、谋划、决策、计划等职能作用。其组织 方面。因此，加强对警卫部队训练工作的研究探讨和实践创 领导工作的好坏，指挥决策能力和水平的高低，直接影响到任 新，是摆在各级领导和主管部门面前的一个重要课题。 务能否圆满完成。而且，通常情况下，在执行任务尤其是一些 一、警卫部队训练对象的层级划分和具体训练 规模较大的重要警卫任务时，处室以上领导通常更接近警卫 目标 对象，担负着随卫性质的职责，居于最后一道关键性防线的重 要位置。这就要求其必须具备处置各种情况的应急决策能力 训练必须因人施教，注重实效。组织实施警卫训练，首先 和快速反应能力。此外，处室以上领导还应加强现代科学管 必须明确训练对象，并根据不同对象确定具体的训练目标和 理知识的学习，具备管理部队的领导能力和水平。由职务、职 应达到的训练标准。只有明确了训练对象，划分了训练层级， 能以及年龄等因素决定，处室以上领导训练属于相对较高层 制定了具体的训练目标，才能有针对性地确定相应的训练课 级上的干部训练，应以提高组织指挥能力和业务水平，培养胜 目和训练内容。否则，就容易出现盲目施训、缺乏针对性等问 任本职工作的合格警卫指挥员为主要目标。 题。难以达成良好的训练效果。 （二）警卫参谋人员训练 相对于公安机关其他警种而言，警卫部队具有编制级别 从职责上来看，各业务处室的参谋人员，需参与各种谋划 较高，但机构相对偏小、人员数量较少等特点。虽然各省级警 和辅助领导决策等工作。其应该能够快速及时地提供各种情 卫局也编制有警卫队，但相对于解放军和武警内卫部队而言， 况信息，制定各类警卫工作方案，提出自己的见解和意见供领 人员要少得多且比较分散，部队的高度集中性并不明显。警 导决策参考，是领导的左右手和半个大脑。这些参谋人员在 卫部队内部各级人员职责与任务分工也不像大部队那样细化 整个业务处室的日常工作及警卫执勤中发挥着非常重要的作 收稿日期：２０１４—０３—３１ 作者简介：王洪军（１９６９一），男，江苏南通人，副教授。 ・２５・ 《武警学院学报））２０１４年第５期（总第２１７期） 用，参谋人员的专业素质和业务技能水平直接影响到其作用 的发挥及首长决策的质量。因此，该层级训练应以提高参谋 ・警卫研究・ 确地进行上传下达；能熟记与警卫工作有关的各种重要信息， 如住地、路线、现场内部及周围的地形及人员情况，警卫对象 业务技能，培养能参善谋，能写会画，懂一门外语，精通电脑、 网络等信息化系统运用的合格警卫参谋干部为主要目标。 （三）新入警警卫干部训练 警卫部队每年都要增补一批年轻干部，他们大多数以前 未曾接触过警卫工作，且多为地方或公安院校的应届毕业生。 他们知识丰富，思想活跃，精力旺盛，对警卫工作具有很高的 热情，身体素质较好。但要使他们能够较快地进入角色，参与 警卫执勤，则必须进行系统的专业训练。其多担负一些现场、 路线警卫以及随卫机动等任务，并直接参与处置各种紧急情 况，包括可能发生的暴恐袭击等。因此，应对突发事件所必需 的警卫技术、战术能力是他们必须尽快具备的素质。作为处 置警卫突发事件的主体战斗人员，该层级的训练应以掌握警 卫业务专业知识，注重警卫技术、战术训练，强化体能训练，培 养能胜任本职工作和处突战斗需要的合格警卫干部和警卫战 斗人员为主要目标。 （四）警卫队战－￣ｉ）ｉＩ练 警卫队战士训练，是警卫队训练的主要对象，也是警卫队 日常工作的主要内容之一。警卫队战士担负的主要任务是重 点目标、重点部位的内卫执勤及武装警戒，有时还会担负一些 武装机动护卫任务。因此，对于警卫队战士除了进行一些共 同科目的训练外（如队列、射击、警体、格斗、器械等方面的内 容），还应注重加强警卫哨兵执勤动作和执勤方法的训练。 该层级的训练应以培养合格的警卫执勤哨兵为着眼点，重点 进行合格执勤哨兵应具备的军事、业务技能训练。 二、科学设置训练科目和内容 根据警卫部队训练对象层次的划分和训练应达到的目 标，科学合理地设置训练科目和内容，是搞好警卫部队训练， 确保训练质量的关键。结合当前警卫部队任务实际和警卫执 勤的需要，笔者认为，警卫部队训练科目大致可分为以下几 类： （一）警卫组织指挥训练 警卫组织指挥训练的目的主要是为了让受训者掌握警卫 工作组织指挥的基本理论，掌握组织指挥的基本规律、基本原 则和一般程序。学会警卫工作的组织、决策、计划、协调、控制 的方法，全面提高组织指挥能力和谋略水平。具体内容可由 三部分组成：一是警卫指挥基础理论，主要包括警卫组织指挥 的概念、特点、任务、规律、原则等。二是警卫指挥系统，主要 包括警卫指挥人员、指挥机构、指挥手段、指挥方式等。三是 警卫指挥活动，主要包括情报、预测、决策、计划以及危险评 估、协调控制、谋略运用等内容。＿２ （二）警卫参谋技能训练 警卫参谋技能训练的目的主要是使受训者熟练掌握警卫 参谋业务技能。具体内容包括：会识图用图；会手工和使用计 算机熟练准确拟制各种警卫文书，如警卫方案、预案、计划、总 结、报告书等；会手工和使用专业软件系统快速、准确地标绘 警卫用图和调制地形略图，如警力部署图，住地、路线、现场示 意图等；会熟练使用各种通讯手段，包括使用电脑网络快速准 ・２６・ 的基本情况，本地区的风俗习惯、特点以及活动场所的有关情 况等。 （三）警卫技能和警卫战术训练 这类科目主要是训练警卫战斗人员为处置各种突发事件 所应具备的警卫战术和警卫技能。警卫技能训练主要有散打 格斗、游泳、救护、特种驾驶等，在训练方式方法上可以参考借 鉴武警内卫部队或公安机关的特警分队训练，也可以向解放 军特种部队学习取经。警卫战术训练的内容主要有警卫战术 基础理论和警卫战术基础动作。具体包括：利用地形和掩蔽 物；使用武器装备的能力，重点是枪械使用能力训练，包括快 速应用射击、枪战战术、利用座车的战术反击，小组攻击战术、 护卫战术，以及组织实施处置突发事件的快速反应训练等内 容。 （四）警卫执勤动作训练 警卫执勤动作训练，主要是针对警卫队战士应具备的哨 兵基本动作训练以及在住地、路线、现场警卫勤务中的一般执 勤方法的训练。根据警卫队战士执勤时担负的主要任务和执 勤内容，应着重进行哨兵基本动作、哨兵执勤一般方法训练。 如，怎样进行上哨、换哨、下哨及站哨执勤，如何进行观察判 断，怎样进行游动警戒，如何进行盘查验证，怎样担当隐蔽暗 哨，如何在执勤中准确、快速地处置各种紧急情况和突发事件 等。在这些科目的训练中应注重强调动作具体、规范，可具体 到某一种情况下可采取的几种处置措施等。 三、建立和完善训练管理体制 （一）加强专职警卫训练机构建设 从目前情况看，公安部警卫局成立有专职的警卫训练机 构，且运作良好，在全国警卫部队的训练和培训工作中发挥了 巨大的作用，对各省、市、自治区警卫部队的警卫业务训练起 到了良好的指导作用。但是，为了进一步加大对警卫训练工 作领导和管理的力度，增强警卫训练工作的针对性和有效性， 很有必要在省一级警卫部门设置专职的警卫训练主管机构， 或将此职能明确赋予某一部门（如办公室）。且可适时考虑 将各警卫局办公室改称为警卫局司令部，办公室主任改称参 谋长，以突出其管理部队、训练部队和组织指挥警卫执勤的主 体职能。这样设置主要出于两个方面的考虑：一是有利于组 织全省警卫部队领导干部和参谋人员的培训，可采取集中培 训或以函授作业的方式组织实施。二是可以加强对警卫队训 练工作指导的力度，使训练工作进一步系统化、规范化、制度 化。如，可根据公安部警卫局制定的训练大纲，结合本省的实 际情况，具体制定相应的训练计划，并负责对训练计划的实施 情况进行监督、检查、指导，同时还负责对受训人员进行考核 验收。这样有利于把警卫部队的训练工作落到实处，充分调 动广大警卫干部战士的练兵热情和训练积极性，推动警卫部 队训练工作的有效开展，进一步提升警卫部队的正规化、现代 化建设水平，从而更好地适应新形势下警卫部队以警卫执勤 和反恐处突为重点的现实需要。 （二）明确各级领导组织开展警卫训练工作任务和职责 王洪军：新形势下警卫部队训练工作探讨 警卫部队训练工作的开展，离不开各级警卫部队领导的 高度重视。各级警卫部队的领导，要切实把训练工作摆到重 要位置上来，以此作为全面加强警卫部队建设，提高警卫人员 警卫训练工作制度是为了确保警卫部队训练工作协调有 序和高效率完成而制定的需共同遵守的规章或准则。训练工 作制度的内容主要包括：请示报告制度、训练研讨制度、教学 素质，确保训练质量和效果的重要环节来抓，注重理顺训练工 作与警卫执勤和其他工作的关系，统筹安排各项工作。各省 厅警卫局主要领导要直接主抓训练工作，主管训练工作的分 管领导和业务部门应经常深入到警卫局训练基地及各基层单 位，进行调查研究，了解情况，认真组织训练形势分析，研究总 制度、考勤制度、考核制度、奖惩制度、资料档案制度等内容。 建立和完善训练工作制度，对于确保训练工作的顺利实施，提 高警卫人员的训练质量具有十分重要的意义。例如：在落实 资料档案制度工作中，警卫训练部门应注重建立完善警卫人 员个人训练档案。这是因为警卫人员素质的提高不是一蹴而 就的，而是一个长期的教育训练过程。如果施训者不了解受 训者的基本情况，不能及时掌握每一个人的训练进度和技能 结并推广先进经验，及时解决训练工作中存在的问题。各级 领导要勇于探索，大胆创新，不断摸索训练规律，探索训练方 法和路子。周密制定训练计划，因地制宜地组织训练，认真搞 情况，就难免在训练中出现过多不必要的简单重复，使训练工 好训练保障工作，切实把训练工作抓出成效。训练要避免花 作缺乏针对性和有效性。建立了个人训练档案，各级领导或 架子，坚决克服“练为看”思想，要以习总书记提出的“能打 者施训者就可以针对每个受训警卫人员的个人情况，制定下 仗、打胜仗”为新时期的警卫训练目标，扎实推进警卫训练实 一步的训练计划，有针对性地进行个体能力训练。根据警卫 战化。训练中，要加强警卫形势研究，细化训练科目，以实兵、 人员训练档案，也可以为执行警卫任务时各级领导选人用人 实弹、实装和实景为主要训练方式，要特别注重加强警卫人员 提供科学的依据。 枪支使用能力训练。此外，为了进一步加强对警卫训练工作 的领导，公安部警卫局训练主管机构和各省级警卫训练部门、 参考文献： 训练基地等单位都要制定明确的警卫训练工作职责和分工， ［１］公安部警卫局．警卫人员训练教程［Ｍ］．北京：中国人民公安大学 明确规定各级领导和部门的具体工作内容和工作重点，以及 出版社．２０００． 应负的责任，构建上下贯通、左右联系、互有补充的训练工作 ［２］王树友．警卫指挥学［Ｍ］．北京：中国人民公安大学出版社，２００８． 管理体系。 （三）建立健全警卫部队训练工作制度 Ｏｎ Ｔｒａｉｎｉｎｇ ｏｆ ｔｈｅ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｆｏｒｃｅｓ ＷＡＮＧ Ｈｏｎｇ—ｊｕｎ （Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，Ｔｈｅ Ａｒｍｅｄ Ｐｏｌｉｃｅ Ａｃａｄｅｍｙ， ， ，Ｈｅｂｅｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ０６５０００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｏｂｊｅｃｔｓ，ｔｒａｉｎｉｎｇ ｃｏｕｒｓｅｓ，ｔｒａｉｎｉｎｇ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｆｏｒｃｅｓ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｒｅａｌｉｔｙ．Ｉｔ ｆｏｃｕｓｅｓ ｏｎ ｔｈｅ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｃｏｎｃｅｒｎｉｎｇ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ａｎｄ ｆｕｔｕｒｅ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｗｏｒｋ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｆｏｒｃｅｓ；ｔｒａｉｎｉｎｇ ｏｂｊｅｃｔｓ；ｔｒａｉｎｉｎｇ ｃｏｕｒｓｅｓ；ｔｒａｉｎｉｎｇ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ （本栏责任编辑、校对刘彦超） ・２７・