■墼 维普资讯 http://www.cqvip.com 森林公安 其次，要求每一名民警必须做到“五个熟 知”，即熟知管区的森林资源分布情况； 熟知管区的林班数及林木蓄积量和木材 产量；熟知管区各木材生产、经营点的基 本情况；熟知管区内管护经营责任区的 划分情况；熟知各管护经营责任人的基 本情况和管护责任及经营项目。再次，派 出所与各管护经营承包户签订“森林治 安管护经营责任状”，明确各管护经营承 包户的管护责任和经营范围，形成“自 护”与“联防”相结合的联防网络。第四， 在建立原有的森保工作档案的基础上， 增建“森林治安管护责任区档案”、“森保 工作重点行业档案”、“森保工作重点人 档案”、“森保工作重要部位档案”、“森林 治安管护联防档案”等５种簿册，使派出 所和森保部门对林区的资源分布、防范 重点了然于胸，为查处和预防森林案件 的发生打下了良好的基础。第五，将重点 人口的调查范围从林区内部扩大到周边 村屯，对有破坏森林资源前科劣迹的人 重点掌握控制，防止其“重操旧业”。第 六，将森保基础工作纳入公安局年度业 务考核之中，并以森保基础建设的优劣 作为评优创模的基本条件，以激励各派 出所自觉加强森保基础工作。森保基础 建设的不断充实完善，为“天保工程”的 实施奠定了良好的基础。 东方红林业地区公安局构筑的“打 防控”一体化机制，在严打整治斗争中发 挥了积极的作用，基本实现社会治安明 显好转的工作目标。截止到目前，东方红 林业地区公安局在严打整治斗争中共破 获各类森林案件２９９起，抓获犯罪嫌疑人 ３４３人，扣押作案用汽车３８台，马９匹，收 缴木材６７５立方米，为国家挽回经济损失 ２７万余元。共破刑事案件８６起，抓获犯罪 嫌疑人４９人。抓获逃犯１１人，其中网上逃 犯６人、外地逃犯５人。共破５起经济案件， 抓获犯罪嫌疑人５人，挽回经济损失９万 元。“法轮功”顽固分子２人已被劳动教 养。查处各类治安案件８９起，处理违法人 员２０６人。共收缴各类非法枪支４３３枝，查 处私藏枪支弹药案件４起，处罚５人；收缴 各类子弹近千发、炸药１９．２公斤、雷管４７９ 枚、导火索１１４．３米。调解民事纠纷３７起， 预防案件６５起。 （责任编辑顾旭初） １４ ２００２／５ 朱永田 进。我局刑警大队连续３年被内蒙 查破案的主动意识，为理顺所、队 ● 古公安厅授予“金区优秀刑警大 关系提供了有力保障。 队”称号，局属４个派出所的基层基 年来，我局由责任区派出所 础工作也蒸蒸日上，逐年迈上新台 提供线索协助破案数占刑警大队 维普资讯 http://www.cqvip.com 把本月侦破的刑事案件情况以及本月受理的转治安 队到 处罚的案件如实通报给派出所，派出所则把本月办理局刑 区刑 ２ｏｏ２／５ １５ 塑 森林公安 维普资讯 http://www.cqvip.com 人参是一种具．ｆｉ－较高药用价值的多年生草 本植物。种植人参在给林区群众带来经济收益的 同ｍｔ也给林区森林资源保护带来了挑战，私ＴＩ：、 私扩参地等毁林营参违法犯罪问题随之而来。 毁林营参犯罪的主要表现形式 １．盗伐林Ｊｇ－犯罪 在毁林营参违法犯罪现象中，盗伐林木犯罪 最为突出。种植人参不仅需要林地资源，而且还 需要大量木材建造参棚。以某林业有限公司为 例，该公司每年至少有１Ｏ０￣ｆｆｓＦ－方米林地被ＴＩ：发 为参地，若以每ｓＦ－方米参地建造参棚需木料 ０．００１８立方米计算，每年就要耗用１８００￣＿方米木 材，而每年参地承包者以合法手续购买的参地，Ｅｆｔ 木料仅为５０ｏ立方米左右，其余约１３００Ｓ￣方米木 材基本上是通过盗伐取得，数量十分惊人。 ２．非法占用农用地犯罪 非法占用农用地犯罪在毁林营参行为中也 是普遍存在的。特别是非法占用无林地的问题， 由于长时间没有法定依据而不能追究当事人的 刑事责任，造成打击不力，导致该种违法犯罪行 为十分普遍。如：２０００￣ｇ７月，东岗镇村民王某在 板石河施业区自己原有参地界限＃１－的无林地内 私扩参地１５０亩，由于当时《刑法》中没有相应规 定，只能依据《森林法实施条例》第４３条规定以擅 自改变林地用途为由对其进行林业行政处罚。对 类似的违法行为，松江河森林公安局过去每年都 要处理１０余起。 林区 毁林鲁一打击毁林营参犯罪中存在的困难 毁林营参犯罪在林区比较突出参 ，必须进行严 厉打击。但当前在打击毁林营参犯罪过程中仍然 存在许多困难，突出表现为： １．非法占用农用地犯罪的相应司法解释没有 出台，罪与非罪界限不清 按照《刑法》修订案 （二）规定，“违反土地管理法规，非法占用耕地、 林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大， 造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以 下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。”《刑法》的 这一修订对于严厉打击毁林营参犯罪，特别是打 击侵占无林地种植人参的行为提供了直接的法 律依据。但由于没有相应的司法解释对追诉标准 进行具体规定，对于侵占多少林地属于“数量较 大”没有明确规定，致使实践中难以确定罪与非 罪，给司法实践带来了困难。 ２ｏ０１年１０月，松江河森林公安局侦破了一起 森林刑事案件，犯罪嫌疑人田某在没有履行任何 正式批复手续的情况下种植人参，共毁坏树木 １６ ２００２／５