中国-东盟自由贸易区建设的利益分析及对策研究

２ＯＯ６年第１期　北方经贸　Ｎｏ．１．２０ｏ６　（总第２５４期）　ＮＯＲｒｒ｝ｍＲＮ　ＥＣＯＮＯＭＹ　ＡＮＤ　ＴＲＡＤＥ　ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．２５＿４　呻画一泰盟阊曲贸易厘筵溅国　鲞　殿　慧讶　吴郁秋　（河南大学经济学院，河南开封４７５００１）　文摘编号：１００５—９１３Ｘ（２ｏｏ６）０１—００２４一ＣＡ　摘耍：文章分析说明了我国已经具备加入自由贸易区的条件，重点分析了中国一东盟自由贸易区的收益厦所　面临的问题。认为加入自由贸易区是中国经济发展的必然要求，应积极推动自由贸易区的建设。结合中国一东盟自　由贸易区的建设现状，提出了一些具体的政策建议。　关键词：自由贸易区；中国一东盟；利益与问题；对策　中圈分类号：Ｆ７５３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００５—９１３Ｘ（２００６）０１一ＯＯ２４—０２　Ｐ】　）ｍ　Ａ］ＮＡＬＹＳＩｓ　ＡＮＤ咖ＣＣＩＩ　唧Ｍ匮Ａｓ【Ｊ酬ＥＳ　ＯＦ　咖ａ０ＮＳ１１ＲＩ『ＣＴ１０Ｎ　ＯＦ　ａ印　Ａ—Ａｓ】王ＡＮ　ＲＥＥ　Ｅ　ＲＥＡ　ＷＵ　Ｙｕ—ｑｉｕ　（Ｈｅ’　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，　昭４７５００１）　Ａｈｓｌｒａｃｔ　ＩＤ：１００５—９１３Ｘ（２ｏｏ６）０１一ＯＯ２４一ＥＡ　嘲瑚ｌｃｔ：＇ｉｌａｅ　ａｒｔｉｄｅ　ａｎａｌｙｓｅｓｔｈｅ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｍ　ｏｆＣｈｉｎａｊｏｉｎｉｎｇｉｎｆｒｅｅｔｒａｄｅ　８１－ｅａ，ａｎｄｆｏｃｕｓｅｓ　Ｏｎｔｈｅ　ｐｒｏｆｉｔｓ　ａｎｄｐｒｏｂｌｅａｍ　ｏｆＣｈｉｎａ—　ＡＳＥＡＮ　ｆｘｅｅ　ｔｒａｄｅ　ａｒｅａ．Ｔｈｅ　ａｕｔｈｏｒ　ｌｆａｎｋｓ　ｗｅ　ｓｈｏｕｌｄ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ　ｆｒｅｅ　ｔｒａｄｅ删ｐｏｓｉｔｉｖｅｌｙ衄ｉｔ　ｉｓ　ｔｈｅ　∞ｄ　ｔｈａｔ　Ｃｈｉｎａ　ｊｏｉｍ　ｉｎ　ｉｔ　ａＩ＇ｅａ，　ａｎｄ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｎｔ￥ｏｌｎｅ￣ｌａｔｉｖｅ　ｒ￣ｌｉｃｙ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｆｒｅｅ　ｔｒａｄｅ　ａｒｅａ；Ｃｈｉｎａ—ＡＳＥＡＮ；ｐｒｏｆｉｔｓ　ａｎｄ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ；ｃｏｕｌｌｔｅｎｌｌｅａＳｕｌ＇ｅ８　２００１年１１月在文莱举行的第五次中国一东盟　至全世界经济最为活跃和最具有发展潜力的国家。　领导人会议上，双方正式达成在１０年内建立中国　（三）中国经济结构正逐步调整优化。２０世纪　一东盟自由贸易区的协议。２００２年１１月在柬埔寨　９ｏ年代以来，大量国际资本和技术进入中国，加　金边举行的中国东盟（１Ｏ＋１）峰会上，双方签署　上中国自身知识技术和资本的迅速发展，使中国经　了《中国东盟全面经济合作框架协议》，正式确定　济结构从劳动密集型产业结构转化为技术、资本密　了在２ｏ１Ｏ年建立中国一东盟自由贸易区。这是中　集多层次多元化的结构。加入ＷＴＯ后，这种结构　国第一次承诺与他国达成自由贸易安排。分析自由　将进～步深化，从而将导致中日韩三国由原来垂直　贸易区的建设进程，制定相应的政策措施。以确保　分工结构向水平分工结构变化，也使东亚经济发展　中国在东南亚以至东亚的经济地位、政治地位和周　的雁形模式成为历史。这种结构的变化降低了中国　边地区安全具有十分重要的意义。　对日本资金和技术的依赖度。在发达国家市场已经　一、中国参与自由贸易区的基本条件　基本饱和的情况下，中国巨大的市场潜力蕴藏着无　（一）中国经济的强劲增长。２０世纪８Ｏ年代　限商机。　至９ｏ年代上半期，中国经济～直保持两位数增长，　（四）中国在世界政治经济活动中地位提高。　即使在东南亚金融危机后的５年里中国经济仍保持　中国加入Ｗ＇ＩＤ和中国一东盟自由贸易区的启动，　高速增长。年均增长７．７％。２００２年经济增长速度　标志着中国外交思维和实践发生实质性的转变，从　高达８％，国内生产总值首次超过１Ｏ万亿元，达　“置身事外”转向“作用其中”，成为国际社会负责　１０，２万亿元。在世界经济处于低迷的情况下，中　任的一员。这意味着中国将在东亚经济合作中发挥　国经济的高速增长让世界瞩目。加入Ｗ＇ＩＤ后，中　重要作用。　国的ｘ￣＃ｌ－开放将进一步加大，经济发展的潜力也将　二、建立中国一东盟自由贸易区的收益　进一步显现。　（一）有利于加强双方政治经济关系，在国际　（二）中国吸引外资的能力大大加强。中国已　事务中获取更多支持。中国一东盟自由贸易区不仅　经成为世界经济新的增长点和国际跨国公司的桥头　包括贸易投资自由化目标，还把政治目标作为贸易　堡。自２Ｏ世纪９ｏ年代以来，海＃ｌ－ｘ￣中国的大规模　区的重要内容。所以，建立自由贸易区将有利于加　投资是世界经济史上的一大奇观。在短短十余年　强我国与东盟国家的政治、外交和经贸关系。有利　里，中国吸引了四千余亿美元的外资。２００２年中　于中国创造一个和平稳定的周边环境，也有利于东　国引进海外直接投资突破５００亿美元，首次超过美　盟各国加强自己内部的整合，提高中国和东盟在世　国成为全球吸引外国直接投资（ＦＤＩ）最多的国家。　界政治舞台上的地位。　加入ＷＴＯ后，将促使中国经济进一步朝着现代化、　（二）有利于克服东盟自身的脆弱性，带动东　法制化和国际化方向发展，从而增强外国投资者和　盟与中国的经济增长。日本经济持续衰退，东盟面　消费者对中国的信心。新世纪，中国将成为东亚乃　临经济增长缺乏支撑点和主导国的困境，充分暴露　８ｌＥｗ　＾～Ｇ胂脚ｌｄ。Ｉ　２曼　维普资讯 http://www.cqvip.com

２ＯＯ６年第１期　（总第２５４期）　北方经贸　Ｎｏ．１．２００６　ＮＯＲ　ＩＨＥＲＮ　ＥＣＯＮ０ＭＹ　ＡＮＤ　Ⅱ认ＤＥ　Ｃ￣ｒａｌ　Ｎｏ．　＿４　了东盟的脆弱。随着美国遭受恐怖袭击和公司财务　造假的诚信危机打击，东盟经济又遭受打击。亚洲　金融危机后，东盟和中国都意识到增强抵御外部风　险能力的重要性。中国与东盟在贸易结构上具有很　大的互补性，目前双方贸易额比重较小，表明贸易　潜力很大。　（三）减轻“中国威胁论”的影响，深化中国　与东盟关系。东盟认为中国加入Ｗ＇ＩＸ）将使他们遭　受多方面打击：海外市场挤占、外资转移、工业转　移。事实上，加入Ｗ＇ＩＤ后中国经济发展成为拉动　东亚经济增长的重要力量。中国在为东盟国家提供　市场的同时，对东盟各国的投资也在逐步增长，而　自由贸易区的建立将加快这一态势的发展。　（四）为我国外贸发展提供新的空间。中国一　东盟自由贸易区是目前中国参与的最具制度性安排　的区域一体化形式，它将使我国摆脱长期游离于区　域和次区域贸易集团之外的不利状况。它将有利于　我国抵御其他区域一体化组织带来的贸易内部化对　中国出口市场的冲击，推动我国充分利用国际和国　内两个资源、两个市场，为我国经济发展寻找新的　空间。　（五）有利于推动东亚一体化进程。东盟与中、　日、韩（１Ｏ＋３）是东亚区域经济合作的目标。中　国一东盟自由贸易区的成功启动，有助于推动日　本、韩国与东盟的经济合作及中日韩经济合作，推　动东盟与中、日、韩之间的合作，从而实现整个东　亚经济一体化的设想。　（六）改善双方政治环境，保障区域安全。中　国的现代化建设需要一个良好的周边环境，而建立　中国一东盟自由贸易区则是实现这种需要的最佳途　径之一。双方可以经济发展为纽带维护东南亚的安　全和稳定，缓和边界矛盾，缓和南海问题。共同的　经济利益也会使双方在南海问题上采取克制态度，　共同打击恐怖主义的危害，加强在打击跨国犯罪活　动、促进环境污染治理、遏制非法移民及国际毒品　走私活动等方面的非经济合作。　三、中国一东盟自由贸易区建设面临的障碍与　问题　（一）南海主权纷争。尽管历史考证，南沙群　岛归属无可争议地属于中国，但菲律宾、越南等国　都提出了对南沙群岛的主权问题，并占据着部分岛　屿。中国与东盟国家签署的《南海各方行为宣言》　履行情况并不令人满意。这些不和谐因素会妨碍自　由贸易区的建设进程。　（二）美国的巨大影响。美国在东亚有着巨大　的政治、经济、军事利益，它的一切活动都是服务　于美国的战略利益，而不是促进东亚的经济一体　化。美国并不愿看到东亚出现一个类似于欧盟的东　亚区域合作机制。所以，美国对东亚政策的变化会　对中国—东盟自由贸易区的建立产生重要影响。　（三）成员体国家巨大的经济发展水平差异。　东盟ｌＯ国之间经济差异很大，有的已经进入发达　国家行列，有的仍是世界上最不发达的国家。巨大　的经济差异，使得成员国之间考虑从自由贸易区获　得的利益及所采取的态度是不一样的。不同的利益　取向处理不当将影响自由贸易区的建设进程。　（四）出口产品的竞争性问题。中国与东盟国　家的产品有互补性，但在某些产品上也存在很强的　竞争性。在安排敏感性产品的开放，在保护各自的　幼稚工业方面，双方还存在很大的难题。　（五）“中国威胁论”的不利影响仍然存在。小　国对大国永远是防范的心态，而东亚又是以中小国　家为主的地区。中国的周边国家一直担心中国的经　济崛起会影响他们的市场、投资、产业结构，这反　映在成员国的任何政治经济变动都会影响对中国的　政策。２００４年６月的货物贸易谈判由于东盟一些　国家的大选而受阻就是一个例证。　四、中国应采取的政策与措施　（一）积极推动安全合作，维护地区稳定。中　国在启动自由贸易区的同时，力争做到同东盟国家　相互尊重、求同存异、和睦相处。《东盟和中国禁　毒合作行动计划》、《南海各方行为宣言》、《关于非　传统安全领域合作联合宣言》的发表，是中国和东　盟双方共同努力的结果。未来几年里，中国与东盟　应继续合作，在司法、海关、情报等部门长期地直　接地联系合作。这不仅有利于为自由贸易区的顺利　实施提供保障。而且有利于地区合作机制的全面发　展。　（二）加强大陆与港澳台地区的经济合作。中　国应以组建自由贸易区为契机，加快大陆与港澳台　地区的经济一体化进程，形成稳固的经济基础，从　而为推进和平统一大业创造有利条件。　（三）以双边合作推动区域合作。东盟国家由　于利益差异对区域合作的态度并不完全一致。我国　可以从小范围的实质性合作开始，再逐渐扩大合作　范围，提高合作水平。例如，中、老、缅、泰合作　开发湄公河流域，中国将出资５００万美元资助这一　工程的开展；中国承诺对未加入ＷＴＯ的越南、缅　甸、老挝、柬埔寨４国实行特惠关税待遇；免除柬　埔寨２亿美元的债务。并将继续向其提供发展援　助。这些小范围的合作将逐步推动更大范围的合　作。　（四）加快出口商品结构和产业结构调整。中　国与东盟经济发展水平接近　出口商品结构和市场　结构相似，在区域内市场的竞争将十分激烈。中国　应充分利用合理的规则，积极创造条件。发展具有　相对优势的产业和企业，重点扶持一些具有规模经　济效应、赢利能力强的企业，以提高我国的出口能　力。　（五）合理设计和实施关税减免的进程和标准。　中国既要考虑自身实际承受能力，叉要适当照顾各　方的态度和要求，注意照顾东盟中经济相对落后的　国家，在减税商品的幅度、速度和过渡期方面，给　予适当的宽限。“早期收获”计划就是在充分考虑　东盟现状的基础上作出的安排。　参考文献：　［１］廖少廉．东盟区域经济合作研宄［Ｍ］．中国对外经济　贸易出版社。２００３．　［２］伍贻康．三足鼎立？欧盟、北美、亚太运行特点及其　发展趋势［Ｍ］．上海社科院出版社，２００１．　［３］陆建人．东盟的今天与明天［Ｍ］．经济管理出版社，　１９９９．　［４］尤安山，中国经济崛起及与东盟的经贸关系［Ｊ］．世　界经济研究，２ＯＯ４，（９），　［５］王勤．中国一东盟自由贸易区的进程与前景［Ｊ］．南　洋问题研究，２００３，（３）．　［责任编辑：朱晓丹］　｜日ＩＥｌ　Ｇ　ＪｌＮＧＭ６ｏ