莲都供电局突发事件应急总预案
莲 都 供 电 局 二○一○年四月
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目 录
第一章 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 基本原则 1.5 其他
第二章 组织机构与职责 2.1 突发事件应急指挥机构 2.2 突发事件应急指挥部 2.3 抢险、抢修现场指挥部 2.4 基层单位应急指挥部 第三章 突发事件的分级 3.1 特大突发事件 3.2 重大突发事件 3.3 一般突发事件 第四章 信息上报和新闻发布 4.1 信息上报 4.2 新闻发布 第五章 应急响应 5.1 应急启动程序 5.2 应急抢修和恢复 5.3 应急解除
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第六章 应急保障 6.1 技术保障 6.2 物资保障 6.3 人员保障 6.4 资金保障 6.5 装备保障
第七章 宣传、培训和演习
7.1 公众信息交流 7.2 培训 7.3 演练
第八章 分类应急预案的制订 8.1 制订分类应急预案的总体要求 8.2分类应急预案应包括的内容 第九章 附则
9.1 预案管理与更新 9.2 奖励与责任追究
9.3本预案由莲都供电局生产技术科负责解释 9.4 本预案自发布之日起实施
附件1： 莲都供电局突发事件应急指挥部各科室职责
附件2：莲都供电局突发事件应急指挥部及应急办公室成员名单 1、应急指挥部 2、应急办公室
附件3：莲都供电局突发事件应急处理及重要相关人员联系方式 1、应急指挥部人员联系方式
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2、应急指挥部办公室人员联系方式 3、专业应急工作组负责人名单及联系方式 4、莲都供电局突发事件应急指挥部地点、电话 附件4：莲都供电局突发事件上报信息及新闻发布信息格式 1、电力调度所上报信息格式 2、95598客服中心上报信息格式 3、突发事件新闻发布信息格式 附件5：组织机构图
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第一章 总 则
1.1 编制目的
1.1.1 为了正确、有效和快速地处理各类突发性事故引起的人民生命财产损失、电网大面积停电，正确应对突然发生的对莲都电网安全稳定运行构成威胁或正常电力供应构成严重影响的事件，支援其他行业在突发性事故现场应急抢险的用电供给，最大限度地减少事故造成的影响和损失，维护社会稳定、人民生活安定和地方经济安全，特制订本预案。
1.2 编制依据
（1） 中华人民共和国《安全生产法》；
（2） 国家电网生[2004]492号《国家电网公司城区电力系统突发事件应急预案编制导则（试行）》；
（3） 国家电网生[2004]295号《国家电网公司大面积停电应急预案（试行）》；
（4） 国家电网生[2003]375号《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》；
（5） 丽电安〔2005〕315号《丽水电力系统突发事件应急预案》； （6） 莲都区人民政府的有关政策。 1.3 适用范围
（1） 应对和处理各类人身伤亡事故；
（2） 应对和处理因电网发生事故、电力设施较大范围遭受破坏、严重自然灾害等各类事件引起的对地方经济安全、社会稳定和人民生活安定构成重大影响和严重威胁的大面积停电事故；
（3） 应对和处理突然发生的对莲都电网安全稳定运行构成威胁或正
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常电力供应构成严重影响的事件；
（4） 支援其他行业在重特大事故现场的应急抢险用电。 1.4 基本原则
1.4.1 预防为主。坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主”的原则，突出“保人身、保电网、保设备”的重点，加强电力安全生产工作，突出事故预防和控制措施，有效防止电力生产人身、电网和设备事故发生；加强电力设施保护宣传工作力度，提高公众保护电力设施的意识；组织制订各类事故预案，开展有针对性的事故演习，提高电力企业事故处理和应急抢险的能力。
1.4.2 统一指挥。在莲都供电局突发事件应急指挥部的统一指挥和协调下，组织开展事故处理、应急抢险、恢复生产等各项应急处理工作。
1.4.3 分级负责。按照分级负责、统一协调的原则建立莲都供电局突发事件应急处理体系。制定各类事故预案，确保在突发事件发生时有条不紊地进行各项应急处理工作，将事故损失降到最低水平。
1.4.4 快速反应。在应急处理各类突发事件时，在保证安全的前提下坚持一个“快”字。做到反应快、报告快、处理快、恢复快。
1.4.5 保证重点。莲都电网作为整个丽水电网的重要组成部分之一，在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，必要时以牺牲局部利益为代价，采取果断措施，有效限制事故范围的进一步扩大，避免造成更大的损失。在电网恢复中，优先保证重要35千伏及以上变电所的所用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，以提高整个系统恢复速度和效率。在供电恢复中，优先考虑对莲都区城区和重要城镇碧湖镇、大港头镇、水阁工业区等重要用户恢复供电。
1.4.6 依靠科技。积极开展电网理论和技术的研究，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强电网规划和建设，构建灵活可
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靠的电网结构，提高电网安全运行水平。开展大面积停电恢复控制研究，利用技术手段掌握系统内各类机组的启动特性和响应速度，分析和研究电网恢复过程中的各类技术问题，统筹考虑恢复方案和恢复策略，制定科学有效、上下衔接的各类事故处理预案。
1.4.7 服务社会。在莲都区突发公共事件应急指挥部的统一指挥下，积极参与其他行业的事故应急抢险，尽可能地保证突发事件现场的应急抢险电源供给，指导重要用户制订停电事故预案。
1.5 其他
1.5.1 局属各有关科室、生产单位、多经企业应根据本预案的要求制订分类的专项应急预案。
第二章 组织机构与职责
2.1突发事件应急指挥机构
2.1.1 成立莲都供电局突发事件的应急指挥机构是应急组织工作的中枢。应急指挥机构分为三级，一级为莲都供电局突发事件应急指挥部；二级为抢险、抢修现场指挥部；三级为各基层单位突发事件应急指挥部。形成职责明确、信息通畅、指挥有力的应急指挥体系。
2.2突发事件应急指挥部
2.2.1莲都供电局突发事件应急指挥部总指挥由局长担任，副总指挥由局党委书记和分管安全生产副局长担任（其中由分管安全生产副局长担任常务副总指挥），指挥部成员由局其他分管局长、工会主席和相关科室的主要负责人组成。成员科室包括：局办公室、安全监察科、生产技术科、电力调度所、基建科、电力营销科。
2.2.2莲都供电局突发事件应急指挥部主要职责：
（1）领导和协调突发事件发生时全局应急抢修工作，研究部署突发事件抢修和应急准备工作措施，督促检查落实情况；
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（2）研究决定突发事件状态下的电网运行方式、抢修方案等重大问题；
（3）接受莲都区突发公共事件应急指挥部、丽水电业局应急指挥部的领导，负责与区政府、丽水电业局等上级应急处理管理部门和丽水电业局应急处理指挥部门联系，了解灾害和突发事件发展趋势和控制情况。负责向其他单位请求支援；
（4）根据突发事件性质及抢险、抢修现场的需要，组织成立现场指挥部，指派现场总指挥。负责与现场指挥部保持密切联系，随时掌握现场应急处理情况；负责与当地应急处理机构（公安消防、急救中心、医疗单位、环保、卫生防疫等部门）的联系，保证受灾人员和救援人员及时得到治疗或医疗监护；
（5）负责突发事件发布和上报的相关信息、数据的审核； （6）决定启动、结束相应突发事件应急预案。
2.2.3局突发事件应急指挥部下设应急指挥部办公室，负责日常工作。办公室设在生产技术科。办公室主任由生产技术科科长担任，副主任由电力调度所主任担任，成员由相关科室的主要负责人担任。成员单位包括：局办公室、电力调度所、安全监察科、生产技术科、电力营销科、基建科、财务科、线路工区、变电工区、检修工区、供电营业所、政工科、工会办公室、物业管理公司、正阳电力汽车天健分公司、通明电力物资公司等。
2.2.4应急办公室主要职责：
（1）及时了解事件造成的损失、影响以及恢复情况。根据事件情况，提请局应急指挥部决定启动、结束相应突发事件应急预案；
（2）负责完成局应急指挥部下达的各项应急任务和命令，协助应急指挥部制定应急对策，协调各专业工作组之间的工作，负责与应急现场指挥部、各基层单位突发事件应急指挥部的联系。负责外部救援队伍的接洽、
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安排；
（3）负责向地方政府及有关部门、丽水电业局提交突发事件应急处理情况的报告；
（4）负责接收莲都区政府、丽水电业局等上级部门有关灾害发生的信息，以及根据应急指挥部授权向区政府、丽水电业局等上级部门和公众发布本局有关的应急处理的信息；
（5）负责局应急工作的日常管理，负责组织本预案及各分类预案的符合性、适用性和有效性的事后评审，监督有关科室及时予以改进；
（6）负责组织突发事件应急预案演习，进行应急工作总结。 2.2.5 应急办公室下设各专业应急工作组。 2.2.5.1 电网调度专业组
电网调度专业组组长由局调度所主任担任，成员由各相关专业人员担任。电网调度专业组主要职责是：
（1）接受应急指挥部的指令，负责莲都电网调度管辖范围内的电网事故处理，控制事故发展和事故范围，处理和解决恢复过程中的技术问题，调整电网运行方式，努力保证莲都电网和重要用户的电力供应；
（2）负责应急事件处理过程中的通信保障工作；
（3）及时了解、掌握莲都电网突发事件的情况和处理进展。负责向局应急指挥部和上级调度机构汇报突发事件及其应急处理的情况，以及相关信息的统计结果。
2.2.5.2 抢修专业组
抢修专业组组长由生产技术科科长担任，成员由基建科、线路工区、变电工区、检修工区、各供电营业所等单位主要领导担任。抢修专业组主要职责是：
（1）接受应急指挥部的指令，及时赶赴现场，分析突发事件的发生
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原因，制定丽水市城区（莲都区）配网抢修方案；
（2）组织指挥丽水市城区（莲都区）配网抢修，确保设备尽快恢复运行；
（3）向应急指挥部提供可调用的大型抢修、抢险器械，如发电机（车）、自带电源的可升降照明灯、登高车、消防车等的清单；
（4）了解、掌握丽水市城区（莲都区）配网有关突发事件的情况和处理进展，收集统计现场设备损坏信息、修复信息、对重要用户恢复抢修情况，及时向应急指挥部汇报。
2.2.5.3 营销专业组
营销专业组组长由电力营销科科长担任，成员由各相关专业人员担任。营销专业组主要职责是：
（1）接受应急指挥部的指令，组织和协调突发事件发生时的营销应急工作，及时了解突发事件原因、造成的损失及影响，研究并组织突发事件状态下用电负荷恢复工作的开展；
（2）做好突发事件情况下用电负荷的平衡工作，通过错峰、避峰等手段保证紧急状态下的供用电平衡；
（3）向重要用户通报突发事件情况，督促重要用户实施突发事件防范措施；
（4）通知95598做好向电力用户突发事件的有关咨询工作； （5）确定在突发事件恢复阶段重要用户的优先级次序方案； （6）了解、掌握有关突发事件的情况和处理进展，收集统计用电负荷和电量的损失信息、恢复信息，对重要用户恢复供电情况，及时向应急指挥部汇报。
2.2.5.4 消防保卫专业组
消防保卫专业组组长由局办公室主任担任，成员由各相关专业人员担
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任。消防保卫专业组主要职责是：
（1）接受应急指挥部指令，启动火灾、治安等相关应急预案。了解、掌握有关突发事件的情况和处理进展，收集统计人员伤亡和财产损失信息，及时向应急指挥部汇报；
（2）负责事发现场交通、人员隔离管制等安全保卫工作，负责应急抢险抢修人员标识的发放和管理；
（3）做到有领导、有组织、有条不紊的进行抢救和疏散，最大限度减少各类突发事件造成的损失；
（4）及时做好与公安机关、消防部门的信息沟通和外联工作。 2.2.5.5 新闻宣传专业组
新闻宣传专业组组长由政工科科长担任，成员由各相关专业人员担任。新闻宣传专业组主要职责是：
（1）接受应急指挥部的指挥，并根据授权及时收集并整理突发事件的有关信息，组织新闻报道材料；归口负责汇总统计各专业组、现场指挥部和基层单位指挥部的与突发事件相关的信息数据，并提交给应急指挥部审核；
（2）负责与社会媒体的联系、接待工作；
（3）负责突发事件处理期间的对内宣传工作，以及编印突发事件处理的内部快报。
2.2.5.6 后勤、救护专业组
后勤、救护专业组组长由物业公司经理担任，成员由各相关专业人员担任。后勤、救护专业组主要职责是：
（1）接受应急指挥部的指挥，负责后勤保障和现场人员的医疗救护工作，确保后勤保障、医疗救护工作有力、及时到位；
（2）负责应急处理人员的食宿安排，提供必要的办公及生活用品；
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（3）负责与医院联系伤员转移、治疗等事宜；
（4）负责向应急指挥部汇报突发事件应急处理后勤保障、现场人员健康状态、伤员救治等情况。
2.2.5.7 交通运输专业组
交通运输专业组组长由正阳电力汽车天健分公司经理担任，成员由各相关专业人员担任。交通运输专业组主要职责是：
（1）接受应急指挥部的指挥，负责应急人员、设备、物资的运输； （2）负责与当地公安交通管理部门、专业运输单位联系，获取适时援助；
（3）负责配合公安机关对道路交通事故的调查、处理；
（4）负责向应急指挥部汇报突发事件应急处理的情况，以及抢险、抢修车辆出勤情况。
2.2.5.8 物资专业组
物资专业组组长由通明电力物资公司经理担任，成员由各相关专业人员担任。物资专业组主要职责是：
（1）接受应急指挥部的指挥，负责应急物资及备品、备件的提供； （2）负责向应急指挥部汇报物资供应和调配情况，以及投入抢修、抢险物资及备品、备件的统计。
2.2.5.9 安全监督组
安全监督组组长由安全监察科科长担任，成员由各相关专业人员担任。安全监督组主要职责是：
（1）接受应急指挥部的指挥，监督突发事件应急处理、应急抢险、生产恢复工作中安全技术措施和组织措施的落实；
（2）及时掌握突发事件应急处理中的安全保障情况，并向应急指挥部汇报。
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2.3 抢险、抢修现场指挥部
2.3.1 局突发事件应急指挥部根据突发事件抢险、抢修工作的需要，确定一个或多个专业组进入抢险、抢修现场，组成抢险、抢修现场指挥部。抢险、抢修现场指挥部总指挥由突发事件应急指挥部指定，经应急指挥部授权后，副总指挥及成员由现场总指挥根据现场人员情况确定。
2.3.2 抢险、抢修现场指挥部主要职责是：
（1）接受应急指挥部的指挥，执行上级应急指挥部的指令； （2）负责现场抢修、抢险、抢救的组织、协调和指挥工作； （3）时刻了解突发事件发展趋势，了解突发事件的影响范围，同时采取措施防止突发事件扩大和减少损失，及时向应急指挥部提出支援请求；
（4）保持与局突发事件应急指挥部的密切联系，随时汇报现场应急处理情况；
（5）负责组织实施突发事件的现场恢复；
（6）负责突发事件终止后的现场保护，做好现场必要的标记，以供调查分析。
2.4 基层单位应急指挥部
2.4.1 局属各生产单位、多经企业设立相应的应急指挥部。由本单位、本部门的主要负责人任总指挥，成员由相应部门和单位的相关专业人员组成。当突发事件发生时，根据应急工作需要，各基层单位应急指挥部在局突发事件应急指挥部的领导下，负责突发事件处理、应急抢险、恢复生产、生活后勤保障和抢险物资供给、善后处理等各项应急处理方面的工作。
2.4.2 基层单位应急指挥部的职责是：
（1）完成局应急指挥部或办公室下达的各项应急任务；
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（2）负责处理本单位、本部门职责范围内的突发事件；
（3）组织制定本单位、本部门的突发事件应急预案，负责对预案的符合性、适用性和有效性的评审及改进；
（4）启动、结束本单位、本部门的突发事件应急预案；
（5）及时向局应急指挥部汇报事件影响、损失及应急处理、恢复等情况，并向相关专业组提供各项统计数据。
第三章 突发事件的分级
莲都电网突发事件按照性质和可能造成的损害程度分为特大、重大、一般突发事件三个等级。
3.1 特大突发事件
3.1.1一次事故中死亡3人及以上；
3.1.2因人员、设备、外力破坏、自然灾害等原因造成莲都区电网非计划减供负荷达到计划用电负荷的40%及以上停电事故；
3.2重大突发事件
3.2.1一次事故中死亡1至2人，或一次事故中死亡和重伤合计达5人及以上；
3.2.2因人员、设备、外力破坏、自然灾害等原因造成莲都区电网非计划减供负荷达到计划用电负荷的40%以下20%以上停电事故；
3.3
一般突发事件
3.3.1一次事故中重伤1人及以上；
3.3.2一次事故发生重要35千伏变电所或110千伏变电所10千伏侧全停事故；
3.3.3因电网信息、实时系统发生严重故障，失去了对电网运行情况的监视或控制，引起莲都电网的频率、电压、潮流等运行参数严重超运行限额，或导致对用户的电力供应中断、电网稳定被破坏。
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3.3.4 因其他行业发生突发性重特大事故，且事故现场供电中断，造成应急抢险工作无法正常开展而请求电力部门予以支援。
第四章 信息上报和新闻发布
4.1 信息上报
4.1.1 突发事件应急指挥部设置接受突发事件信息的值班电话，电网突发事件的值班电话装设在调度值班室，其他事件的信息由接收人报本单位（部门）有关领导，95598受理的突发事件信息按事件性质报有关人员，确保及时受理突发事件信息。
4.1.2 各部门接收到突发事件信息的人员，必须进行必要的判断后报应急指挥部办公室主任，由应急指挥部办公室主任决定是否上报应急指挥部总指挥，应急指挥部总指挥决定是否发布信息。发生重、特大突发事件，应以第一时间上报丽水电业局有关部门。
4.1.3 突发事件应急处理期间，应急办公室应指定值班人员，值班人员立即到应急值班地点值班，负责信息沟通和联系。
4.1.4 突发事件应急处理值班电话应提前在所辖范围内公布，保障发生突发事件后相关信息能及时报送和收集。
4.1.5 上报的信息内容尽可能快速、准确、全面，应包括事件发生的时间、地点、现象、影响、原因等情况。
4.2 新闻发布
4.2.1 发生应急状态突发事件后，在事件原因基本清楚后，应急指挥部办公室应及时向主要公共媒体通报事件情况，发布事件信息，引导舆论导向，使公众对突发事件有客观的认识和了解。
4.2.2 应急指挥部办公室负责汇总和对外发布应急状态突发事件情况，必要时指定专人负责新闻发布工作，根据情况决定采取适当方式发布新闻和信息报道，就事件影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间
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等内容及时向公众进行通报。应指定专人及时向莲都区政府和丽水电业局报送突发事件处理情况和统计信息。
4.2.3 突发事件信息新闻发布程序按莲都供电局对外新闻发布有关规定要求执行。
第五章 应急响应
5.1 应急启动程序
5.1.1 接收到突发事件信息后，应急指挥部立即召集指挥部成员到达指挥中心，对突发事件进行初步分析后，根据事件类型向相关部门和专业应急工作组发布启动相应应急预案命令。
5.1.2 根据响应级别、应急事件的类型、程序归口部门启动相应应急处理预案。
5.1.2.1 按突发事件的类型分类
（1）变电设备发生故障，引起电网大面积停电，启动《电网突发事件县调应急预案》、《电网突发事件变电设备事故抢修预案》、《电网突发事件运行操作事故预案》、以及相关变电所全停预案；
（2）因线路设备故障，引起电网大面积停电，启动《电网突发事件县调应急预案》、《电网突发事件送电线路事故抢修预案》、《电网突发事件运行操作事故预案》、以及相关变电所全停预案；
（3）因35千伏系统发生故障引起重要用户全停，启动《电网重要用户停电应急处理预案》；
（4）当发生地震、洪汛、台风及其它自然灾害、地质灾害或者火灾、人身伤亡等事件时，启动相应的《地震应急预案》、《防汛抗台应急预案》、《火灾事件应急处理预案》、《人身伤亡事件应急处理预案》等相应预案。
5.1.2.2
按突发事件的状态分类
5.1.2.2.1 特大突发事件由莲都供电局应急指挥部总指挥第一时间
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召集指挥部全体成员到达指挥中心，根据需要由调度所、信息中心负责立即开通指挥部的自动化信息和通讯网络；10分钟内向所有部门和专业应急工作组发布启动应急预案命令，并宣布进入特大突发事件紧急状态。专业应急工作组和各部门接到命令或指令后：
（1）宣布停止本部门非涉及该应急事件的一切活动，10分钟内通知全体处理人员，处理人员20分钟内到达指定地点；
（2）物资专业组、抢修专业组人员将应急处理器材、机械、物资在30分钟内准备就位，并保证应急处理人员在20分钟内出发；
（3）除现场应急处理人员之外，警报解除前，其他人员在指定的地点24小时待命；
（4）交通专业组在20分钟内调配好应急车辆，制定最佳行驶路线和方案，警报解除前，其它所有车辆和人员24小时待命；
（5）物资专业组全体人员在20分钟内到岗，警报解除前24小时待命； （6）后勤专业组在10分钟内完成后勤保障物资紧急购置的任务布置，2小时内完成后勤保障基本需求，人员在警报解除前24小时待命。
5.1.2.2.2 重大突发事件由莲都供电局突发事件应急指挥部总指挥（或副总指挥）第一时间召集应急指挥部相关专业部门成员到达指定地点，根据需要由调度所、信息中心负责立即开通指挥部的自动化信息和通讯网络；10分钟内向各专业工作组和部门发布启动应急预案命令，并宣布并进入重大突发事件紧急状态。专业应急工作组和各部门接到命令或指令后：
（1）宣布停止本部门非涉及应急事件的一切活动，10分钟内通知全体处理人员，处理人员20分钟内到达指定地点；
（2）物资专业组、抢修专业组人员将应急处理器材、机械、物资在30分钟内准备就位，并保证应急处理人员在20分钟内出发；
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（3）除现场应急处理人员之外，警报解除前其它处理人员在指定的地点24小时待命；
（4）交通专业组在20分钟内调配好应急车辆，制定最佳行驶路线和方案，警报解除前，其它所有车辆和人员24小时待命；
（5）物资专业组全体人员在20分钟内到岗，警报解除前应24小时待命；
（6）后勤专业组在10分钟内完成后勤保障物资紧急购置的任务布置，2小时内完成后勤保障基本需求，人员在警报解除前应24小时待命。
5.1.2.2.3 一般突发事件由莲都供电局突发事件应急指挥部副总指挥（或应急办公室主任）第一时间召集应急指挥部相关专业部门成员到达指定地点，根据需要调度所、信息中心负责立即开通指挥部的自动化信息和通讯网络；10分钟内向各专业工作组和部门发布启动应急预案命令，并宣布进入一般突发事件紧急状态。专业应急工作组和各部门接到命令或指令后：
（1）10分钟内通知全体处理人员，处理人员20分钟内到达指定地点； （2）物资专业组、抢修专业组人员将应急处理器材、机械、物资在30分钟内准备就位，并保证应急处理人员在20分钟内出发；
（3）除现场应急处理人员之外，警报解除前其他处理人员在指定的地点24小时待命；
（4）交通专业组在20分钟内调配好应急车辆，制定最佳行驶路线和方案，警报解除前，其它所有车辆和人员24小时待命；
（5）物资专业组全体人员在20分钟内到岗，警报解除前应24小时待命；
（6）后勤专业组在10分钟内完成后勤保障物资紧急购置的任务布置，2小时内完成后勤保障基本需求，人员在警报解除前应24小时待命。
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5.1.3对人员伤亡事故需进一步组织抢救的，应启动本应急预案；一般情况发生人员伤亡者，按照《国家电网公司电力安全工作规程》紧急救护法执行。
5.2 应急抢修和恢复
5.2.1 发生电力系统突发事件，现场或先期到达现场人员应立即采取必要的措施，防止事件影响的扩大，应急指挥部应迅速调动应急抢险队伍、物资储备、机动发电设备、交通车辆等，尽快赶赴突发事件现场，组织抢修，排除险情，修复事故设备、保障突发事件现场应急抢险的电源供给。
5.2.2 在突发事件抢险过程中，局属各单位（科室）要给予事故抢修提供一切可能的保障和支持。必要时由莲都供电局突发事件应急指挥部向莲都区安全生产委员会请求交通、通讯、物资、人员等各方面的保障和支持，及时与社会及有关部门联系，发布信息。
5.2.3 当接收到地方政府或上级单位关于启动应急预案的指示或通知后，根据应急事件的影响范围和重要程度，相应启动本局的突发事件应急预案。
5.2.4 在突发事件发生后，应在保证人身、电网、设备安全的前提下，按照相关预案和有关规程规定，尽快恢复生产，尽可能减少突发事件造成的损失和影响。对于实际情况与预案不符的，应及时组织研究有关问题，提出合理可行的恢复方案和恢复步骤。
5.2.5 突发电网大面积停电事件后的电网恢复。
5.2.5.1 电网调度专业组应按照电网恢复预案和有关运行规程、规定，指挥电网恢复。
5.2.5.2 正确处理上级电网和莲都电网之间的关系，在上级调度机构的指挥下，优先保证城区电网和重要用户的恢复。
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5.2.5.3 在电网恢复过程中，要注意控制负荷的恢复速度，保证电网稳定运行，输变电设备运行参数在允许范围之内，电网安全稳定留有一定裕度，避免造成新的停电和设备损坏。
5.2.5.4 在电网恢复过程中，要按照预先制订的方案有计划有步骤地恢复对丽水市(莲都区)城区、重要负荷、直至广大用户的电力供应。
5.3 应急解除
5.3.1 在同时满足下列条件下，应急指挥部视现场恢复情况宣布解除紧急状态：
（1）电网基本恢复正常运行，重要送变电设备故障已被隔离，莲都电网主干网架基本恢复正常接线方式并与丽水电网恢复联网；
（2）电网停电负荷恢复80%及以上；
（3）无其他对电网安全稳定运行存在重大影响或严重威胁的各类事件；
（4）突发事件现场的调查取证工作已完成； （5）职工思想保持稳定，可以恢复正常的生产。
5.3.2 解除紧急状态后，应急指挥部办公室负责组织对应急工作及时进行分析和总结，并根据应急情况进一步完善应急预案。
第六章 应急保障
6.1 技术保障
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6.1.1 局属各单位、各部门应结合电力生产特点和事故规律，建立覆盖各类突发性事故发生、发展、处理、恢复全过程的事故应急预案，制定并落实防止人身伤亡事故、大面积停电、重特大交通和火灾事故的预防性措施，限制事故影响范围及防止发生连锁反应的紧急控制措施，以及快速有效的生产恢复措施。全面加强技术支持部门的应急基础保障工作，聘请电力生产、管理、科研等各方面专家，组成莲都供电局突发事件咨询小组，对应急措施进行技术咨询和决策支持。
6.2 物资保障
6.2.1 各单位应保障事故应急所需的通讯设备、交通设备、保安装置、消防器材、医药用品、电力抢险物资、机动发电设备等，做好备品备件和生产资料的储备和管理工作，保证抢修队伍的经费投入和开支。
6.3 人员保障
6.3.1 各单位应根据实际情况依法组建和完善救援队伍。加强电网调度、运行值班、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。
6.4资金保障
6.4.1 各单位要加大安全经费的投入，做好事故应急救援必要的资金准备。要积极采用新设备、新技术，不断完善防止各类突发性事故发生的技术措施。
6.5装备保障
6.5.1各单位、各部门在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。各单位、各部门应掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。
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第七章 宣传、培训和演习
7.1公众信息交流
7.1.1局办公室、政工科、安全监察科负责法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传、教育工作，提高公众的危险意识和自我保护能力。
7.2培训
7.2.1局生产技术科、安全监察科和人力资源科负责外部预案体系的衔接，根据自身实际情况，组织员工对应急预案的学习和演练，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援的业务知识水平。
7.3演练
7.3.1各单位、各科室应组织有针对性的联合反事故演习，定期组织紧急救护法培训、触电急救、应急抢险、停电抢修、消防等演习和演练。制定重要用户和事故现场应急抢险的保供电措施，并由相关单位予以落实。指导并督促各类重要用户要根据突然停电可能带来的影响、损失或危害，制定外部电源突然中断情况下的应急保安措施和救援预案。对矿山、医院、金融、通讯中心、新闻媒体、高层建筑、供水及外部电源中断将造成严重后果的特别重要用户，必须督促其配备保安电源。
7.3.2 电力调度所应组织有针对性的联合反事故演习，制定防止电网停电事故的处理预案，并由相关单位予以落实。并网发电厂(水电站)应积极参加联合反事故演习，落实电网事故处理预案的有关要求。
7.3.3 加快电网建设和改造项目，强化电网结构；及时制订和完善各类事故应急方案和事故紧急拉限电方案，为电网事故处理提供有效手段。演习结束后应及时进行总结。
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第八章 分类应急预案的制订
8.1 制订分类应急预案的总体要求
8.1.1 各单位、各部门应根据各自职责，制订与本预案相关的各种分类应急预案。
8.1.2 对于各类重大应急突发事件均应制订详细的应急预案，包括信息的流程、部门职责、事故的分析和处理、对外信息的发布、事故的恢复和善后工作的方面的内容。
8.1.3 对于各类一般应急的突发事件所制订的应急预案，应包括信息的流程、应对措施、事故的处理、事故处理后的上报工作等内容。
8.1.4 各类预案建立后，应组织演练，确保其正确性和可操作性。 8.2 分类应急预案应包括的内容
8.2.1 电网调度运行应急预案。包括电网大面积停电、重要输电线路或重要变电所主要设备故障停电、系统出力不足引起系统频率或电压降低、负荷潮流超限额情况下的负荷转移、调度自动化信息和实时系统故障、重要负荷的保供预案，分区域的电网黑启动方案等。
8.2.2 事故抢修应急预案。包括送电线路事故抢修预案、变电设备事故抢修预案。
（1） 送电线路事故抢修预案。包括线路污闪、倒塔（杆）、遭受外力破坏、遭受山林火灾和各种自然灾害等造成大面积停电事故的预案和接头过热、安全距离不足、存在隐患等各种异常处理的预案；
（2） 变电设备事故抢修预案。包括变电所全停或一个电压等级全停事故、遭受外力破坏、火灾和各种自然灾害的应急预案以及变电所主设备接头过热、主设备存在严重缺陷等安全隐患或其他各种危害变电所安全运行的异常处理的预案。
8.2.3 其他专项应急预案。各单位、各部门应根据职责分工、管辖范
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围制订相应的应急预案，包括大面积停电、主设备损坏、重大环境污染事件、自然灾害、火灾事故、人身伤亡事故、严重危害社会稳定和公共安全突发事件、配合其他行业事故应急抢险、事故现场抢险的电源保障等应急预案。
第九章 附则
9.1预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 9.2奖励与责任追究 9.2.1奖励
在莲都供电局突发事件应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的； （4）有其他特殊贡献的。 9.2.2责任追究
在莲都供电局突发事件应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的； （2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；
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（3）拒不执行莲都供电局突发事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的； （5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的； （6）散布谣言，扰乱社会秩序的； （7）有其他危害应急工作行为的。
9.3本预案由莲都供电局生产技术科负责解释。 9.4 本预案自发布之日起实施。
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附件1：
莲都供电局突发事件应急指挥部各科室职责
一、局办公室
1.在应急指挥部宣布进入应急状态时，负责召集应急指挥部成员，组织召开应急指挥部会议；
2.负责召集或指派相关部门召集新闻媒体，发布有关事件的信息。。 二、政工科
1.负责及时向莲都区政府和丽水电业局报送突发事件处理情况和统计信息。
2.负责及时向主要公共媒体通报事件情况，发布事件信息，引导舆论导向，使公众对突发事件有客观的认识和了解。
三、电力调度所
1.负责电网应急突发事件的事故处理；
2.汇总电网突发性事故情况并向应急指挥部办公室汇报； 3.负责制订电网调度运行应急预案； 4.负责制订电网实时系统事故应急预案； 5.负责电网实时系统的事故处理； 6.组织制订、审查县城电网事故预案； 7.组织制订信息系统事故应急预案； 8.负责信息系统的事故处理。 9.协助生产技术科做好防汛工作；
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10.协作做好有关事故情况的信息发布。 四、安全监察科
1.监督各单位、各部门安全生产责任制的落实；
2.组织制订、审查防人身伤亡事故措施和人身伤亡事故的应急救援预案；
3.监督各单位、各部门修订完善各类事故预案及定期组织开展反事故演习情况；
4.组织事故的调查和分析，监督“四不放过”原则的落实。 5.组织制订、审查电力设施遭外力破坏、火灾事故的应急预案； 6.做好电力设施保护工作，减少电力设施遭外力破坏事件的发生； 7.加强消防和交通安全管理，防止重大火灾事故和交通事故的发生； 8.组织电力设施遭外力破坏、交通事故、火灾事故的调查和分析。 五、生产技术科
1.组织编制、完善莲都供电局突发事件应急预案； 2.组织制订、审查电力生产事故抢修应急预案；
3.在突发事件发生时，组织事故抢修力量和协调设备的调配，参加或指导设备的重大试验工作。
4.负责设备管理工作，不断提高设备健康水平； 5.负责技术监督工作，防止发生重特大设备事故；
6.负责防汛工作，制订渡汛方案，保证电网在汛期的安全运行； 7.负责编制保证事故抢修及重要设备的备品备件的储备定额； 六、基建科
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1.组织制订、审查电力建设工程事故应急预案；
2.指挥、协调电力建设工程事故的人员救治、应急抢险工作； 3.加快电网建设，强化电网结构。 七、电力营销科
1.在发生应急突发事件时,负责协调农村安全用电工作; 2.负责督促、检查重要用户配备保安电源； 3.督促、指导重要用户制订突发性停电事故预案； 4.制订在事故恢复阶段重要用户的优先级次序方案。 八、财务科
1.负责保证安全技术措施和反事故措施所需的资金； 2.负责保证事故抢修及事故恢复阶段所需的资金。 九、工会办公室
1.协助人身伤亡事故的应急救援、事故抢险工作；
2.协助一般应急状态和重大应急状态时的生活后勤保障工作。 十、线路工区、客服中心及各供电营业所
1.负责组织制订管辖范围内的电网、设备和电力生产事故抢修应急预案；
2.突发性事故发生时，组织事故抢修力量及时安全、快速投入事故抢修。 3.负责管辖范围的输电线路和设备日常运行维护管理工作，不断提高设备健康水平；
4.负责管辖范围的输电线路和设备的技术管理工作，防止发生重特大设备事故；
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5.负责防汛工作，制订渡汛方案，保证管辖范围内电网在汛期的安全运行。
十一、变电工区
1.负责组织制订管辖范围内的电网设备和电力生产事故抢修应急预案；
2.突发性事故发生时，组织事故抢修力量及时安全、快速投入事故抢修。 3.负责管辖范围的变电所设备的日常运行维护管理工作，不断提高设备健康水平；
4.负责防汛工作，制订渡汛方案，保证变电所设备在汛期的安全运行。 十二、检修工区
1.负责组织制订管辖范围内的电网设备和电力生产事故抢修应急预案；
2.突发性事故发生时，组织事故抢修力量及时安全、快速投入事故抢修。 3.负责管辖范围的电网设备的技术管理工作，防止发生重特大设备事故。
十三、物业管理公司
1.组织制订突发性事故应急抢险工作中生活后勤保障预案； 2.负责一般应急状态和重大应急状态时的局调度大楼正常供电; 3.负责一般应急状态和重大应急状态时的生活后勤保障。 十四、正阳电力汽车天健分公司
1.组织制订交通事故和公共安全突发事件的应急预案； 2.组织制订突发事故应急抢险工作中交通车辆保障预案；
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3.加强交通安全管理，防止交通事故的发生； 4.组织交通事故的调查和分析。 十五、通明电力物资公司
1.组织制订突发事件应急抢险工作中物资、材料、设备、备品备件保障供应预案；
2.负责保证事故抢修及重要设备的备品备件的储备及供应。
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附件2：
莲都供电局突发事件应急指挥部成员名单
一、应急指挥部 总 指挥：邱 华 副总指挥：谢 力、吴群雄
成 员：张叶根、徐巍峰、赵越丽、张亚宾、江俊、谢小伟、王叶慧强、孔胜芳
二、应急指挥部下设办公室 主 任：谢小伟 副主任：王 炜
成 员：江 俊、张亚宾、叶慧强、孔胜芳、江丽华、郑 建、黄俊杰、范丽祥、林巧红、叶良庆、王如青、方 明、梁丽伟、杨丽伟、陈文俊、朱潮涌、杨劭伟、吴达华、朱力华、邹建秋、叶 盛、王俏勇
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炜、
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附件3：
莲都供电局突发事件 上报信息及新闻发布信息格式
一、电力调度所上报信息格式 序日期 号
二、95598客服中心上报信息格式 单序事故站线事故停位号 发生名 路发生电名 时间 名 原因 区称 域 三、突发事件新闻发布信息格式 序号 1 2 项目 突发事件发生时间 影响情况（区域、 负荷） 3 4 5 事件发生的原因 处理恢复情况 信息截止时间 突发事件信息 影响的重要用户 恢复供电时间 故障少送图片 电量 故障发故障发生处理生厂站时间保护结果 及名称 动作情况 故障原因 操作人 恢复少送电时间 量 第 32 页 共 33 页
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附件4、
组 织 机 构 图
电网调度应急指挥部 抢险抢修现场指挥部 应急办公室 抢修专业组 营销专业消防保卫新闻宣传交通运输物资专业安全监督后勤 救护
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