Ｅｃｏｎｏｍｉｃ＆ＴｒａｄｅＵｐｄａｔｅＭｉｄ－ｊｏｕｒｎａｌｓ Ｓｕｍ．ＮＯ．１８７Ｎｏｖｅｍｂｅｒ．２０１０ 论中美知识产权争端的实质与我国的对策 方静 （安微大学经济学院，安微合肥２３００３９） 【摘要】中国加入ｗＴ（）后，中美问的知识产权争端日益增多。本文从中美知识产权问题的现状入手，分析了两国之间知识产权争端的实质，最后提出了一些 对策。 【关键词】知识产权争端；实质；对策 一、中美贸易中的知识产权问题现状 美 想在短时间内看到知识产权保护情况全面显著好转，显然 中国加入ＷＴＯ以来中美贸易发展迅猛，其中，中国对美国出 不切实际。人世后中国在知识产权保护方面投入了大量人力、 口每年递增３０％以上，已从２００３年９２５亿美元增至２００６年２０３５亿美 物力，取得了显著成效但与美国这种过高的期望相比，巨大的 元，而美国对中国出口从２００３年３３９亿美元增至２００６年５９２亿美 落差还是让美国方面比较失望。美国继而采取行动，加剧了两 元，虽然也增长较快，但对华贸易逆差则日益扩大。不但如此， 国知识产权争端。随着中美贸易的不断发展，中美知识产权争 在反倾销、反补贴、保障措施与特别保障措施、技术贸易、汇率 端必定是长期的、复杂的。知识产权保护最终的解决办法只能 制度等方面的摩擦也曰渐增加。２００３年１１月５日美国商务部原部长 是双方加强合作，本着相互体谅的原则。美国方面，应了解中 Ｅｖａｎｓ在《华尔街日报》发表了题为《美国公平竞争，中国昵？》 国的世纪情况和国情，将更多的精力转移到与中国相关部门的 的文章，认为“目前缺少对等是美中贸易关系发生摩擦的主要根 合作与交流上来，共同打击盗版和侵权，减少双方在此问题 源”，其中，中国对美国缺少知识产权保护、人民币汇率低估、 上的理解偏差。中国方面，应不断健全知识产权保护的立法体 中国法律的不透明等原因使得美国挑起对华争端。由此可见，美 系，加强执法，提高全民的知识产权保护意识 国政界已形成了知识产权一贸易逆差一失业的思维模式，美阁一 三、妥善解决中美知识产权争端的对策 直将中国对知识产权保护不力作为美国贸易逆差的借口和理由。 知识产权争端历来是困扰中美贸易的一个重大问题。随着美 因此，美国早在２００５年就准备向ｗＴＯ争端解决机构提出与中国就中 国贸易赤字的增加和中美贸易逆差的加大，美国对我国的知识产 国知识产权保护不力的问题进行磋商。此后，一直重点关注中国 权保护不力的施压问题日益突出。如果不能顺利、及时地解决知 执行协议的情况。２００６年美国对中国发起了“特￣ｑ３０１条款”审查 识产权争端，中美贸易关系就很可能陷人僵局，难以维持正常的 并进行分省审查；２００７年向ＷＴＯ争端解决机构提出针对中国的“影 贸易关系。但是，由于我国处理相关问题的国际经验不足，在中 响知识产权保护和执行的措施”的诉讼；同时，美国对中国涉及 美知识产权争端的新情况、新问题面前不能够熟练应对，因此应 “３３７调查”的案件也快速增加。 当抓紧对相关国际条约和惯例的了解，并快速提高应诉能力。 二、中美知识产权争端的实质 （一）进一步完善我国对外贸易中知识产权保护的法律体系 ２００７年４月１０日，美国将中国的知识产权实施和文化产品市 从政府的角度上，应当整合各方面资源，借鉴相关国家 场准人问题，诉诸ＷＴＯ争端解决机制，中美知识产权争端至此达 的立法经验，建立起以知识产权专门立法为核心， 《对外贸易 到高潮。比起２０世纪９０年代中美知识产权争端，此次争端的焦 法》、 《知识产权海关保护条例》等贸易环节的法律法规为补 点仍然是中国知识产权执法问题。其实质是中美双方经济利益 充， 《反垄断法》和《反不正当竞争法》等市场秩序方面的法 和国家利益的角逐。 律规范为支撑的法律体系。 （一）中美知识产权争端是双方经贸摩擦的突出点 （二）行业协会应积极帮助企业提高应对知识产权纠纷的 近年米，随着中国经贸体制的改革和产业结构的调整， 能力 中国不断可以继续保持传统产业的自身优势，而且还可以向半 政府和行业协会应当深人了解研究ⅣＴ０、ＴＲＩＰＳ协议对知识 导体、电子信息、航空航天、生物工程等高技术领域拓展，这 产权的规定，掌握主要法律规定、立法趋势及相关判例，为知 个过程不断削弱了美国对中国技术控制的能力，而且将在中美 识产权应诉提供理论武器；提升科技产业专利诉讼谈判和侵权 之间的互补贸易格局中注入更多的竞争性和替代性，双边经贸 判断能力，强化产业的专利攻防能力。 摩擦将不再限于玩具、纺织品、服装和彩电等传统部门，而且 （三）面对中美知识产权争端应当积极应诉 是会向新兴工业部门特别是知识产权部门拓展。近年来美国对 以“３３７条款”为例，在２０世纪７０、８０年代，日本企业受 中国的贸易逆差达到了千亿美元以上，美国当局为了扭转这种 到美国企业侵犯专利权的指控最多，与中国现在的情况非常相 “弱势”贸易，除了对中国采取反倾销、反补贴措施外，还热 似。当时，日本企业在美国侵权诉讼面前普遍持回避态度，很 衷于将矛头指向中国的知识产权制度 容易以一定的代价与对方达成和解，从而使美国企业的投诉更 （二）中美双方在知识产权保护上存在的认识和观念上的偏差 加肆无忌惮。如２Ｏ世纪８０年代，美国得克萨斯州的一家公司起 ｌ、中美对与贸易有关的知识产权协议相关条款存在认识上 诉日本７家企业，使这７家日本企业每家付出了高达３ ０００万美元 的偏差 的专利费。此后，美国公司开始纷纷仿效该公司的做法，让更 人世后，中国一直严格履行人世承诺，履行ＴＲＩＰＳ中中国应 多的日本企业付出了惨重的代价。 尽的义务。ＴＲＩＰＳ第６ｌ款要求一个有威慑效果的知识产权刑事执法 直到２０世纪９０年代初，日本企业开始直面美国企业界的这 系统。美国方面一直认为中国缺乏对知识产权的刑事司法保护， 种知识产权挑战，局面才得以缓解。现在日本企业不但在处理 对盗版者没有威慑作用，对于知识产权侵权的刑事处罚门槛定得 这类诉讼方面经验丰富，而且已经开始在美国利用“３３７条款” 过高。入世以来中国遵照ＴＲＩＰＳ，在知识产权保护各方面都取得 打击其他国家的同行。从日本的经验中，可以借鉴，面对国际 进展，２００７年中国对知识产权保护提出了更高要求的１０个方面， 知识产权纠纷，我国企业也应当积极认真地应诉。 ２７６项知识产权保护措施，大幅降低了刑事处 的门槛，细化了的 （四）采取主动性防范措施 刑法规定，更为严厉地打击知识产权犯罪。数量门槛从２００４年的 作为企业，应当提高知识产权意识，建立完善的专利经营 １０００份，大幅度降低￣Ｕ５ｏｏ份。双方对ＴＲＩＰＳ中透明度条款理解上 策略和管理制度，积极累积和部署专利筹码，建立自己的专利 也存在偏差。美国方面要求中国提供执法工作和起诉罪犯的情况 组合，真正形成抗衡实力。在进行对外贸易时，提前进行相关 的详细资料。他们抱怨中国不愿意公开打击盗版的一砦行政执行 的专利检索，包括请专家分析产品在国外的专利保护状况，预 的具体信息，以至于他们无法评估这些行动的效果，违反了ＴＲＩＰＳ 先做好准备。 中的透明度条款。２００５年１０月，双方还为此再次发生摩擦，美方 贸易代表正式要求中国就知识产权保护提供更具体更详尽的数据 参考文献： 和资料，但中方认为没有义务这样做。 『１］何兴强中国加入世贸组织以来的中美知识产权争端Ⅱ】．美￣，２ｏｏ８（２） ２、对中国知识产权保护取得的成果的预期偏差 ［２］厉力 聚焦中美知识产权案【ｌＪ．ｗＴｏ经济导刊，２００７ ． 美国对于中国知识产权保护工作只看到不足，看不到成 ［３１宋国友．超越中荧知识产权争端Ｕ］．西部论丛，２００７④． 绩，片面指责中国政府。加入ＷＴＯ后，美方希望能在短期内看到 许楚旭．中美知识产权冲突及其启示［ＥＢ／ＯＬ］．法大民商经济法律网． 明显的效果。然而知识产权保护在中国面临的问题较为复杂， ・７０・