恩施市城市环境的现状与存在的问题及解决办法的建议

恩施市城市环境的现状与存在的问题及解决办法的建议

一、恩施市城市环境建设的现状

近几年恩施的城市环境建设，“立足老城抓建设”的观念被彻底打破，中等规模城市的框架日渐清晰。2009年，恩施市安排24项重点项目，概算投资20个亿，其中当年完成投资10个亿，重点实施路网建设，“四路、两桥、一走廊”，积极推进九项基础设施建设，打造“山水园林城、民俗风情城、优秀旅游城”。以新的经济开发区为依托拓展新区，到2013年，城市建成区总面积达到35平方公里，成为“国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国卫生城市、国家模范城市、国家级文明城市”，已成为共识。

2009年的城市建设之路到底怎样走？老百姓在期待，州、市领导也在行动。就如何提早谋划项目、加快城市建设步伐、促进经济社会又好又快发展等问题进行专题调研。恩施市排出了2009年系列重点工程，全年安排24项重点项目，重点实施路网建设“四路、两桥、一走廊”，积极推进九项基础设施建设，稳步做好两大片区改造工程，积极实施住房保

障三项工程，加快两项公共设施建设，大力实施土地收储项目。

“四路、两桥、一走廊”是直接拓展城市框架的大布局。“四路”是指全面完成金桂大道建设，实施施州大道（施州大桥至黄泥坝段刷黑完成，黄泥路至红庙老街段改造，红庙老街至桂花树段改扩建启动）工程，做好旗峰大道改扩建工程，启动209国道绕城线一期工程民族路至松树坪段道路建设。“两桥”是指完成红旗大桥、连珠大桥年度建设任务。“一

走廊”是指完成清江河城区段防洪库岸整治亲水走廊凤凰大

桥至小渡船大桥两岸建设工程。

与此同时，该市还将于2009年积极推进九项基础设施建设。即：加快实施火车站站前广场和富有民族特色的专业市场建设、恩施铁路专用线建设、恩施公路客运货运中心建设、州城饮用水源保护工程、屯堡集镇至大龙潭污水收集管网建设、市公汽停车场和调度

中心建设、恩施经济开发区标准厂房建设，启动硒

都工业园排污管网建设、金桂大道次干道建设，做好城市备用水源建设前期工作。

二、目前的城市环境建设中存在的问题及思考对策

1、老城区居民旧房改造与老城保护的矛盾

老城区大部分建筑日益老化，影响老城居民的生命财产安全，因此能否迅速启动老城的整体保护与改造工作，将已构成危房的老城居民迅速外迁，制定老城保护与改造规划，

通过政府补贴、奖励等手段规范和

引导老城居民按照老城保护的统一要求对危房进行改造。

2、城郊农民自建住房土地利用与城市规划控制的矛盾

根据中等城市发展的需要，目前城郊部分区域已纳入重点控制的区域，但这些区域在近期还是处于农村，大量的农民只有通过自建住房的方式才能解决基本住房问题，而农民自建住房完全是一种就近分散的建设模式。因此建议能否统一规划，将建农村居民点作为一项政策，将辖区办事处和村居委会作为责任主体，积极引导农民在集中的农村居民点统一规划，统一标准，筹资自建住房，形成居民小区。

3、拆迁安置与城市规划控制的矛盾

近几年来，随着城市建设的快速发展，城市市政工程建设、新区和旧城改造过程中出现了大量的拆迁户，在拆迁安置过程中，大部分拆迁户希望通过异地还建私宅的方式解决居住问题，而这些拆迁户选择建私宅的土地大部分与城市规划的控制要求相冲突。尽管政府在规划当中提出了异地集中建小区统一还建的思路，但受到大部分拆迁户的抵制，使集中统一还建无法进行。为此建议能否一方面尽量通过货币补偿的方式一次性解决拆迁问题；二是能否从政策层面规范拆迁还建行为，通过强有力的措施引导拆迁户在还建小区统一还建。