农村党风廉政建设存在的问题和对策建议

农村党风廉政建设存在的问题和对策建议

一、当前我区党风廉政建设存在的主要问题

(一)部分村、镇站室所对党风廉政建设的认识不到位。一是有的村、镇站室所对党风廉政建设重要性、必要性认识不足，认为农村既无权，又无钱，没有腐败的土壤，加之平时琐碎的事情都很多，根本没有必要搞党风廉政建设，没有把党风廉政建设提上重要议事日程；二是走入认识误区，认为抓党风廉政建设会影响经济发展，不敢、不愿抓党风廉政建设；三是极少数村纪检干部有畏难情绪，被动应付。

(二)少数农村党员干部工作作风存在一些突出问题。受市场经济“效益至上”观念的影响，有少数农村党员干部忘记了党员宗旨，放松了对自己的约束。有的干部艰苦奋斗的意识日益淡薄；有的干部大吃大喝，奢侈浪费集体财务；有的干部吃拿卡要，欺诈老百姓；有的干部个人说了算，独断专行。

(三)党务、政务、财务公开不及时。一是由于日常工作多，时间紧，少数乡镇、村对日常的工作、财务等方面的情况没有及时更新内容，公示栏、公示牌建起来了，但未充分发挥应有的作用。只有当上级通知要检查时才会勉为其难的上墙公布相关数据，一方面老百姓难以有效监督，另一方面老百姓怨声载道，认为是集体、国有资产流失，组织不敢公开。二是财务制度不健全，村干部之间缺乏必要的监督制约，财务审批不够严格，甚至有的支出凭个人说了算，难以做到公开、公正。

(四)有的镇村党风廉政建设制度落实不到位。近些年来，随着中央及省市区纪委对农村党风廉政建设各种规定、要求的出台，许多镇村都相继制定完善了相关的党风廉政建设制度，比如财务管理制度及村规民约，但许多制度都流于形式，落实不到位，党风廉政建设效果不明显。

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(五)考核奖惩及责任追究不到位。一是对基层党员干部的违纪违法案件的查办比较软弱无力，只要群众反映不是特别强烈，查处问题时往往是避重就轻，有时还有走过场的现象，责任追究力度和效果不够大。二是一些乡镇没有制定出对村党支部的一套切实可行的党风廉政建设目标考核责任书，仅仅是作为了“大党建”考核的一部分内容，并且考核也是流于形式，针对性不强；干部落实党风廉政建设责任的情况与任用、薪酬未能很好挂钩，基层组织和干部抓党风廉政建设的积极性、主动性没有很好的调动起来。

(六)党风廉政建设工作队伍自身建设存在差距。难以适应新形势下党风廉政建设工作。当前虽然乡镇纪委都配备了一名书记和一名副书记，也提高了报酬待遇，应该说各级都更加重视此项工作的开展，但由于乡镇纪委书记都身兼数职，有许多工作要干，有的纪委副书记也没有专门从事此工作，有的甚至没有从事此工作，虽然工作环境、条件总体有好转，但党风廉政建设工作的开展一定程度还是显得力不从心；另外，有的纪检干部，特别是村一级的纪检员，平时放松了自我管理、自我教育、自我提高，工作业务能力还很低，还不能适应工作的需要，党风廉政建设的实际效果不明显。

二、加强农村基层党风廉政建设的对策建议

(一)狠抓宣传教育，营造良好氛围。一是加强对乡镇、村党员干部的教育培训。让农村基层干部特别是村支部书记和村委会主任每年都能受到一次教育培训，系统接受党的政策、党风廉政和法律法规的教育，增强落实党风廉政建设责任制的意识，增强乡村干部的法纪观念和民主意识，提高其懂法、依法的意识。依纪依法从事农村经济社会管理活动，学会运用民主的方式法律的手段解决纠纷。二是加强正反典型教育。树立先进典型的示范引导和创先争优的激励引导，营造为民、务实、清廉的浓厚氛围。充分运用发生在基层干部身边的违纪违法案件，对干部进行警示教育，增强教育的实效，使广大党员干部树立正确的人生观和价值观，进一步坚定理想信念。三是开展廉政文化教育。结合农村的实际，采用院坝会、走村入户、秧歌队、腰鼓队表演等多种形式

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将党的法规政策、方针路线贯彻到村组及农户，歌颂廉洁正义、鞭挞腐败丑恶，在群众中进行喜闻乐见的宣传，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好舆论氛围。

(二)狠抓制度落实，注重工作实效。一是建立和完善村帐镇管制度、党务村务公开制度。从群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属村里的重大问题，群众关心的热点问题，都要及时纳入公开的内容。要把财务公开作为公开的重点，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况；要规范和严格执行公开的程序，采取便民的公开形式，充分发挥群众的监督作用。二是建立考核制度。党委、政府要树立科学发展观，结合农村实际，制定出科学严谨的考核体系和考核制度，对村级党风廉政建设实行单项考核，并加大奖惩力度，对农村基层组织和党员干部作出客观的评价。三是推行述廉、述职制度。乡镇党委、政府每年要安排村支书、村委会主任开展述职、述廉活动，推行村主要领导干部年初向全体党员、村民代表报告当年村支两委的工作目标，年底报告任务完成情况、财务收支情况、债权债务增减情况以及本人廉洁自律情况的制度，由党员、村民代表进行民主评议，自觉地接受群众的监督。四是激活用人机制，积极引导较优秀的人员到农村基层干部岗位工作。加强农村致富带头人、经济能人、科技推扩人的培养，对在外务工的有作为的青年动员他们回乡带领乡亲致富，大胆吸收大中专毕业生到农村基层工作，建立一支群众信任、能担负起农村发展致富的干部队伍。

(三)狠抓监督检查，完善体制机制。党委、政府要切实加强对村务、财务的监督管理，制定出一套行之有效的村务管理办法和检查办法，使“村务公开”、“村账镇管”等制度落到实处，对乱作为和不作为的部门和人员要严肃处理。健全民主决策工作机制，建立健全并严格执行基层领导班子集体议事规则，确保重大决策、重要事项安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，有效接受群众监督。

(四)狠抓案子查处，维护合法利益。以查案为突破口，依法依纪从严从快处理农村少数违纪党员干部。对严重侵害群众利益的案件，关系群众切身利益、群众反映强烈的不正之风问题，利

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用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为，因不负责任或失职而引发的重大集体上访等，要重点采取措施加以解决，坚持发现一起，严肃查处一起，使农民群众真正感受到党和政府加强农村党风廉政建设的决心。

(五)狠抓考核奖惩，促进工作开展。乡镇党委、纪委要加强对各村党风廉政建设责任制落实情况的考核，把其纳入对各村的综合目标和“大党建”考核的内容，与干部的提拔、任用、交流和对各村的经济直接挂钩，定期表彰在抓党风廉政建设工作中涌现出来的先进纪检组织和个人，切实增强基层组织和党员干部抓好党风廉政建设责任制的自觉性，促进工作实绩，进而为全区经济社会的健康持续快速发展保驾护航。

2012年X月X日

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