全县经济工作暨干部作风建设会议发言材
料
会议的主要目的
一是 深入贯彻落实*新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会、全市作风建设会议精神；
二是 动员全县上下立即从节日的气氛中摆脱出来，重整行装再出发，以只争朝夕的精神、当仁不让的劲头，迅速投入到工作中去；
三是 对今年各项工作进行全面安排部署，紧锣密鼓抓推进，迅速掀起加快发展的新热潮。
做好2018年的工作，必须按照“四个牢牢把握”
必须牢牢把握 深入学习贯彻党的十九大精神这个主题，始终以*新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，这是当前和今后一个时期最核心的政治任务，也是我们做好各项工作的根本保证；
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必须牢牢把握 新旧动能转换这条主线，以科技创新为动力，坚持一手抓存量升级，一手抓增量优化，全力推动高质量发展；
必须牢牢把握 高质量争先进位这个标准，着力解决发展不平衡、不充分的问题，敢与高的比水平，敢与快的比速度，敢与强的比干劲，努力建设活力绿色富裕和谐新xx，争做全市协同发展排头兵；
必须牢牢把握 “为xx人民谋幸福、为xx发展谋振兴”这一目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善。
2017年成绩
过去的一年，是我县发展进程中充满挑战、满载收获的一年,全市综合考评获得第5名的好成绩，实现了进位提升，基层党建考核获得第3名（一等奖），是我县历年来的最好位次。全市乡镇（街道）考核，龙门街道进入综合实力20强，恩城镇、桃园街道进入跨越发展10强。
◆这一年，我们干成了一批大事
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公共财政预算收入增幅等主要经济指标稳居全市前列，广迈科技、诚汇双达医药等项目竣工投产，启动实施重大技改项目107个，成功举办了“智兴xx”人才创新合作共赢暨百名博士故乡行活动，极大地提升了全县蓄势待发的经济实力，增添了跨越追赶的强大力量。
◆这一年，我们突破了一批难事
清理开发区企业闲置低效用地2680亩，10个片区棚改搬迁顺利完成，大气污染防治走在全市前列，十九大安保WW实现“北京不去一人、家中不出一事”，受到省委省政府表彰，成功荣获“全省文明县”，我们的干部不仅经受了考验、提升了境界，而且增强了本领、锤炼了作风。
◆这一年，我们办成了一批实事
5086套棚改安置工程、县社会福利中心等一大批民生实事顺利实施，脱贫攻坚年度任务圆满完成，顺利通过了国家义务教育均衡化验收，高铁xx东站运行通车，广大群众在改革发展中得到更多实惠，幸福指数逐年攀升。
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2018年全县主要预期目标
地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.6%左右，全面完成上级下达的各项约束性指标。
2018年经济工作要求
大力实施五大提升工程 加快推动新旧动能转换
发展是党执政兴国的第一要务，我们必须时刻保持强烈的发展意识。前天，省委召开了全面展开新旧动能重大工程动员大会，这是山东实现由大到强、走在前列的战略举措，也是我们实现高质量发展的重大机遇。面对新形势新追求，四平八稳难有作为，按部就班没有出路，抓发展必须要有大气魄。我们要以全面展开新旧动能转换重大工程为契机，以实施党的建设、乡村振兴、开发区转型、城市建设、项目建设“五大提升工程”为主抓手，强力突破重点领域、主要工作，带动全局工作乘势而上、跨越发展，吹响xx向高质量发展的进军号。
（一）实施党的建设提升工程。*总书记指出，党和
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人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段。我们必须要把党的建设抓在手上，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，不断提升党的建设科学化水平。各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任，以严的标准、严的举措、严的纪律抓党建带队伍。要以反腐没有终点的韧劲和耐性，严厉打击各类违纪违法行为，持续巩固反腐败斗争压倒性态势。要创新推进基层党组织建设，以提升组织力为重点，抓好基层组织制度的建设落实。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，继续开展好“五路并进争先锋”活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。持续深入开展网格化服务管理，继续开展好农村党支部领创办土地股份合作社工作，抓实抓牢城市社区党建，让党的基层堡垒更坚强、更稳固。要高度重视意识形态工作，弘扬主旋律，唱响正气歌，营造积极、健康、向上的浓厚舆论氛围。
（二）实施乡村振兴提升工程。去年我县农业常规性工作运行得很好，但是发展还是停留在传统的模式上，缺少亮点和闪光点，农业“大而不强、大而不富、大而不优”的局面没有根本改变。下一步，我们要以大力实施乡村振兴战略为契机，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出抓好桃园“新六产”产城融合示范区建设，重点依托鲁望农业科技有限公司，打造好桃园2
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万亩现代农业产业核心基地，引入工商资本，推动农业接二连三，实现xx乡村振兴破题上路。要制定长远规划，一步一步地实施，一年一年地抓下去，确保取得实实在在的成效。同时，加快推进美丽乡村建设，深化农业供给侧结构性改革，圆满完成农村集体产权制度改革国家试点任务，抓好农业产业化龙头企业引进培植，实施农村“七改”工程，推动我县农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
（三）实施开发区转型提升工程。当前，我县开发区的转型升级，才刚刚破题。下一步，要树立大视野、大格局，把开发区作为新旧动能转换的主战场，结合全省开展的园区提升专项行动，高起点谋划，高标准建设，高效率推进，真正把开发区建设成为产业发展的聚集区、改革开放的创新区、成果转化的示范区、项目发展的先行区。要进一步提升建管水平，以全面加强与济南高新区合作为契机，推进开发区体制机制改革，积极探索开发区社会事业、项目服务职能分离，不断提升标准化、专业化、规范化管理服务水平。全力推进德百商业综合体建设，发挥好商业龙头企业的带动作用，聚人气、提品质。要进一步提升集聚发展水平，加快推进“一区多园两中心”建设，发挥好国有资本杠杆作用，引进外资和民间资本，探索推行功能互补、配套协作、产业链完备的“区中园”模式，不断提升产业集聚度和项目承载力。要全
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力抓好化工园区认定工作，提升化工产业发展层次。要进一步提升基础设施水平，加快补齐开发区基础设施短板，切实解决水、电、气等进企业“最后一公里”问题。
（四）实施城市建设提升工程。重点实施好投资52.81亿元的8大类134项城乡新建续建工程，挂图作战，倒排工期，加快进度，确保尽快出形象、见成效。在东部新区崛起上，快起步、起好步，重点抓好以图书馆、档案馆、全民健身中心等“八馆”为核心的工程建设，加快推进商业街、住宅区开发建设，积极打造东部新区新风貌，扩展城市发展空间，优化城市功能布局。在中心城区品质提升上，重点抓好3个片区的搬迁，积极推进棚户区改造新建续建工程，加大水环境综合整治力度，抓好城市公园建设，加快推进琵琶湾南部片区的规划建设，进一步完善中心城区城市功能。在征迁工作中，牵头部门、配合单位都要牢固树立大局意识，心往一处想，劲往一处使，确保手续办理、宣传发动、现场征迁等各项工作环环相扣，有序推进，全力保障征迁工作顺利实施。同时，做好国道340开工前准备工作，争取省道323南绕城项目成功立项，着力打造完整闭合的城区大外环，突破京沪铁路对xx的瓶颈制约，拉开城市发展的大框架。
（五）实施项目建设提升工程。当前，项目小、项目少，
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特别是缺乏提振士气的大项目、好项目，仍是我们发展中面临的最大问题。下一步，我们要在这方面下功夫、求突破。一方面，要全力以赴抓推进。今年，要突出抓好青啤40万吨搬迁项目，全方位做好项目的各项服务工作，为项目实施提供更加高效便捷的服务，争取实现“1919喝上新啤酒”的目标。积极对接阳煤化工，争取阳煤xx化工年产30万吨环氧丙烷项目尽快落地，启动阳煤xx化工整体搬迁。加快推进东海天下温泉康养小镇项目建设，全力推动项目早开工、早运营、早见效。同时，全力推动维特瑞新材料、国瑞风电等市级重点项目加快进度，北京巴威锅炉等项目签约落地，润成新材料等项目开工建设。另一方面，要坚定不移抓招引。进一步加大“走出去”的力度，持续形成抓招商、上项目的浓厚氛围。按照专门、专人、专业、专注的要求，整合资源、整合力量、整合干部，组建招商队伍，强化时间、资金保障，切实提高招商引资成效。要重点抓好京津冀、环渤海、长三角、珠三角等领域招商，特别是紧盯北京非首都功能疏解，力求多出成果。要深化与北京石景山区、济南高新区的对接合作，着力在招大引强、集群承接、沿链引进上取得新突破。要更加注重招商引资质量，严格落实项目评估机制，着力引进科技含量高、成长性好、产业链长的大项目、好项目、立县项目，持续为经济发展注入新动能。
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坚持统筹兼顾 努力开创各项工作新局面
着力在抓推进、促落实，强保障、见成效上下功夫，推动经济社会发展各项工作再上新台阶。
（一）坚定不移抓产业。大力提升工业经济。深入实施“三航计划”，加快推进汇胜纸业年产10万吨高档纸管原纸等20余项重点技改扩能项目建设，支持史丹利、福洋生物、联化科技创建国家级研发平台，全力推动福洋生物、京新药业上市挂牌。2018年，力争全县税收过500万元、1000万元的企业分别达到55家和30家。围绕大健康、生态环保、生物医药、装备制造、农副产品深加工及新能源、新材料等产业，开展“建链、补链、强链”招商，推动产业集群发展。加快发展服务业。以“xx号”集装箱班列入选全省公铁水多式联运示范工程为契机，加快内陆港审批建设和济铁物流园三期建设，持续放大我县的铁路物流优势，尽快融入“一带一路”发展。
（二）聚集要素强保障。要强化人才保障，继续深化“百名博士故乡行”活动，充分发挥“人才新政40条”等人才政策，积极对接大院大所，形成xx人才的“洼地效应”。要强化土地保障，扎实有序推进建设用地报批与供应，不断加
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大土地整治挖潜力度，持续深入开展闲置低效用地专项整治行动，全力保障经济社会发展用地需求。同时，各乡镇（街区）要牢固树立红线意识，以“守土有责”的使命担当，严格执行规划，坚决防止随意突破规划、随意占地现象的发生，坚决遏制增量、积极化解存量。要强化资金保障，积极打造政银企合作平台，定期举办政银企对接洽谈会，营造银企双赢新格局。加快构建产权明晰、资产优良、运营平稳有序、法人治理结构健全的财金公司和投资公司，不断聚集释放公司的融资功能。同时，充分发挥财政投资的“引子”作用，善于用市场的办法吸引社会资本、市场主体参与重点项目建设，撬动形成多元化资金投入机制。
（三）毫不放松保底线。在风险防控上，重点防范金融风险，坚持从打击非法集资、化解银行不良债务、强化地方金融机构监管三方面入手，全力维护金融稳定。同时，统筹抓好社会治安、食品安全等各领域的风险工作。在环境保护上，巩固好来之不易的生态治理局面，持续抓好大气污染防治，提升危废管理水平，严格落实河长制，确保水环境质量稳定达标，PM2.5和重污染天数改善率不断提高。扎实开展“绿满xx，生态美县”造林行动，努力构建绿色生态安全屏障。在安全生产上，牢固树立安全发展理念，全面强化属地管理责任和部门监管责任，狠抓企业主体责任落实，持续推进化
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工产业安全生产转型升级，坚决防止较大安全事故发生。在维护稳定上，持续抓好矛盾纠纷排查化解，严格落实领导干部公开接访、定期下访制度，严厉打击非访，抓好信访积案化解，深化信访听证工作，扎实开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。
（四）持之以恒惠民生。坚决打赢脱贫攻坚战，按照省市的决策部署，整合各级财政扶贫资金，抓牢扶贫产业项目，加大金融扶贫力度，既保证未脱贫人口基本脱贫，又保证已脱贫人口稳定脱贫、不返贫，坚决完成年度减贫任务。要全力办好民生实事，解决好人民群众最关心的教育、医疗、居住环境等方面的事情，让人民生活更加幸福美满。进一步巩固提升省级文明城市创建成果，深入持久地开展深层次创建，把创城成果切实体现在城市交通、城市管理、社会治安、市民素质等方方面面提升上，以文明创建引领城市发展。
坚持问题导向，以作风大转变 推动经济社会大发展
干部作风关系人心向背、影响事业兴衰。市委高度重视作风建设，昨天召开了全市作风建设会议，市委陈勇书记就加强作风建设讲了重要意见。总体上讲，全县广大干部作风是好的，但与争做全市协同发展排头兵的要求相比，与广大人
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民群众的期盼相比，还存在着一定差距。
对此，县委县政府的态度十分明确，就是对制约发展的旧思想、旧观念必须坚决根除，对影响发展的坏作风、坏习惯必须坚决扭转，对损害xx形象、破坏发展环境的不良行为、不良言论必须坚决整治。要把今年确定为“干部作风建设年”，扫除作风之弊，破除发展之障，真正树立起不甘落后、奋勇争先的新形象，营造出百舸争流、加压奋进的新局面，为全县经济发展提供坚强保障。
（一）坚持把解放思想作为基础工程。思想领先是最根本的领先，观念落后是最致命的落后。当前，周边兄弟县（市区）都在抢抓机遇，着力在新一轮区域竞争中抢占一席之地。面对不进则退的发展态势，我们唯有向解放思想要动力、要智慧，向深化改革要出路、要速度，才能适应新形势、解决新问题、实现新跨越。县级领导同志要围绕全面深化改革、破解发展瓶颈解放思想，带头抓创新、带头抓落实，以身作则，率先垂范。各乡镇（街区）要围绕招商引资、乡村振兴、社会稳定解放思想，进一步加快经济发展，力促财政增长、农民增收。各部门要围绕改善服务、优化环境、让利于民、让利于企解放思想，甘当经济发展促进派，争做优化环境开拓者。各企业要围绕做大做强、快速发展解放思想，高度重
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视生态环保、安全生产等工作，做到欠账要补课、制度要完善、整改要到位。各级干部要围绕真抓实干、争先创优解放思想，杜绝夸夸其谈、指手画脚，不当绊脚石、不做旁观者。广大群众要围绕创新创业、增收致富解放思想，积极发展特色产业，做到思富思进，从而在全县努力形成乡镇部门创优、干部创新、群众创业的生动局面。
（二）坚持把争先创优作为核心关键。去年，我们通过开展对标学习活动，广大党员进一步解放了思想，开阔了视野，提升了境界。今年，我们要深入开展“走出xx看xx，对标一流抓发展”赶超活动，把党员干部培训的“大课堂”设到全国前沿发达地区，努力在更高标准上“达标夺标创标”。达标，就是全面完成年初确定的各项目标任务，这是最基本的要求。夺标，就是努力推动各项工作在全市争先进位、走在前列。会后，各单位要按照“进位提升”的要求，根据2017年考核成绩，自行制定2018年考核争取的名次，并与县政府签订责任状。到年底，在市考核中，凡是排名后三位的，凡是名次下滑的，要在全县性大会上向县委、县政府和全县人民说明原因、作出检讨。创标，就是立足各自工作实际，打造更多全市、全省乃至全国的工作亮点。县里将按照有关规定出台激励政策，对获得全国、全省、全市先进的单位给予表彰奖励。在这里特别强调，各单位外出对标学习，必须
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立足实际，必须明确对标学习的内容，必须锁定追赶目标，必须及时向县委组织部报备。县委组织部要切实负起责任，对各单位对标学习活动实行项目化管理、跟踪问效、年底考核，确保把对标学习的成果转化为争先创优的思路对策、转化为促进工作的强大动力、转化为推动发展的强力举措，坚决杜绝“看着激动、听着心动、回来不动”。
（三）坚持把责任担当作为首要前提。有担当才能敢负责，敢负责才能闯新路。全县各级干部一定要用更高的标准衡量工作，自觉做到目标追求高、思想境界高、发展水平高。要牢固树立责任担当意识，为官一任就要推动一方发展、造福一方百姓，在其位谋其政，敢于担责、担难、担险，做到敢抓敢管、善做善成。凡是有利于推动跨越发展、有利于造福广大群众的，就要义无反顾、敢担责任，就要知难而进、勇往直前，以“钉钉子”的精神抓落实，以“头拱地”的干劲求突破。要严格落实干部干事创业容错免责机制，严格区分违纪违规与工作失误，既要从严从实要求干部，又要关心爱护干部。县委的态度非常明确，就是为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，旗帜鲜明地给那些谋事干事、勤政廉政的干部撑腰鼓劲。希望在座的同志们，经常与组织的重托比一比、拿群众的期望量一量、用良心的镜子照一照，扪心自问自己的事干得怎么样、职尽得怎么样、责负得怎么
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样？是给xx发展“出了力”、“流了汗”？还是在浑浑噩噩过日子、得过且过混位子？
（四）坚持把狠抓落实作为根本支撑。一分部署，九分落实。不抓落实，一切思想都是空想，一切高谈都是空谈，一切发文都是空文。今年的发展任务尤为繁重，需要全县广大干部以更加积极进取的态度对待困难和矛盾，对各项工作不推诿、不敷衍、不懈怠，定下来的事情要一抓到底，部署的任务要坚决完成。工作中，要建立四项机制。一是建立项目化管理机制。各项工作要具体化、项目化、清单化，由县级领导班子成员牵头抓总，逐一分解到责任单位和承办人员，做到有目标、有要求、有标准、有责任人、有进度安排、有可操作性，一级抓一级、层层抓落实。二是建立务实高效的推进机制。实行一线工作法，县级领导同志要主动到工作一线去，到项目现场去，研究制定科学的推进措施，解决实际问题，高效率、快节奏、创造性地推动工作开展。三是建立全程跟进的督导机制。有效整合县“两办”督查资源，建立重点工作现场督查制度和挂牌督办制度，督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查作风。特别是对工作推进不及时、落实不到位的，要查清问题出在哪里，症结出在哪个部门，坚决整治“中梗阻”。四是建立导向鲜明的激励机制。坚持落实就是本领、实干就是水平的实践标准，进一步改进
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综合考评制度，以抓落实的能力和绩效检验干部的政治品质、思想境界和工作作风，真正让那些干实事、做实功、求实绩、务实效的干部脱颖而出。
（五）坚持把优化发展环境作为关键环节。优化环境，我们喊了多年、抓了多年，但仍有极个别单位、少数干部有令不行、有禁不止，破坏了发展环境，影响了事业发展。下一步，我们要继续牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”的理念，把优化环境作为永不落幕的工程，瞄准全国一流目标，努力做到效率最高、质量最优、成本最低、服务最好。要做好“放”的文章，持续深化“放管服”改革，落实“最多跑一次”事项，让政务服务更高效，让群众更满意。要做好“优”的文章，坚持一切从客商、企业角度着想，加快市民服务中心建设，全面提高服务效能，让客商和企业轻装上阵、安心发展。全县各级各部门、广大党员干部要牢固树立“权力就是责任、职责就是服务”的意识，大力倡树“马上办、帮你办、我来办”的服务理念，切实做到主动服务不推诿、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。要做好“治”的文章，今年，县纪委、监察委要把纠正“四风”与优化发展环境相结合，抓出几个反面典型，公开曝光，严肃处理，坚决打击破坏发展大局的“害群之马”。要实行“一案双查”，不仅要追究违纪人员的责任，也要追究单位分管领导和主要领
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导的责任。县政府要在优化发展环境上出台具体意见，公开举报电话，加大问责查处力度，坚决破除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，努力营造良好发展环境。
（六）坚持把廉洁勤政作为重要保障。我曾强调，良好的政治生态，是一个地方最大的生产力；每一名党员干部的政治安全，是良好政治生态的根本前提。各级党组织要积极教育引导广大党员干部讲政治、顾大局，守纪律、懂规矩，真正让党的纪律成为带电的高压线。要深入落实中央“八项规定”精神，认真学习贯彻*总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示，持续反“四风”、倡新风，以良好的党风促政风带民风。各级领导干部特别是单位主要负责同志要切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，带头弘扬优良作风。要自觉履行“一岗双责”，公正用权、为民用权、廉洁用权，自觉筑牢拒腐“防线”、坚守廉洁“底线”、远离高压“红线”，以实际行动带动全县上下形成风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。
同志们，幸福是奋斗出来的！做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以*同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，不驰于空想，不骛于虚声，苦干实干，再拼再搏，努力为建设活力、
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绿色、富裕、和谐新xx，争做全市协同发展排头兵而努力奋斗！
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