浅议皖江城市带承接产业转移

浅议皖江城市带承接产业转移

□ 文I储莉

皖江城市带承接产业转移的背景

国务院在2010年1月批准了《皖江城市带承接产业转移示范区 规划》，设立皖江城市带产业转移示范区，国家一方面希望通过 设立示范区，探索建立欠发达地区承接发达地区产业转移的新模 式，引导成熟产业在国内梯次转移，构建区域分工合作新机制， 在加快落后地区发展的同时为发达地区产业结构转型腾出空间， 为中西部地区承接产业转移提供有益经验。

另一方面，也希望发挥皖江城市还紧领长三角的区位优势， 不断聚集发展要素，积极承接产业转移，融入泛长三角区域产业 分工，辐射和带动中西部地区发展，形成东中西部协调发展的区 域经济新格局。

出以下政策建议：

高标准制定承接转移相关发展规划

一要根据“一核双翼一带”发展思路，尽快制定出台承接 产业转移的总体规划，包括工业园区布局规划、产业发展规划、 现有企业转型升级规划、交通规划、城镇体系规划和土地利用规 划、生态规划等。规划中，全县要一盘棋，明确各镇、各园区的 发展重点，努力做到一镇一品、一园一特色、一区域一重点产 业。二是在整体规划的基础上，对各工业园区进行详细规划，使 园区布局合理。三是积极做好产业发展规划。

加快承接产业转移的载体建设

皖江城市带承接产业转移的优势

要素成本低廉

一方面，示范区内矿 产和旅游资源丰富，己发现 各类矿产100多种，铁矿、加快建立承接产业转移 摘要：建立皖江城市带承接产业转移示范区是国家促进区域经济 铜矿、铅锌矿等黑色和有色 人力资源保障体系协调发展的一项重大战略规划。本文分析皖江城市带承接产业转 金属矿，石灰石、石膏、石 一是加快建立服务产 移的优势，并为推进和加快皖江城市带承接产业转移示范区建设 棉、明矾石等非金属矿产保 业转移的人力资源中心。建 提出了政策建议。有储量在华东地区乃至全国 议建立由县人事劳动保障部 关键词：皖江城市带承接产业转移均名列前茅；旅游资源品质 门牵头，相关部门配合的县 高，特色鲜明，在5万多平方公 人力资源中心，摸清全县企 里的范围内集中了众多的国家级重点风景名胜区。另一方面，示 业的用工需求，及时掌握和发布企业用工信息；对全县的人力资 范区内劳动力和土地资源丰富，劳动力素质高且成本低，土地等 源普查、登记，建立信息库；紧贴企业人才需求，举办人才招聘 生产要素价格低廉，综合商务成本低。会；建立人才信息网络，提高人才引进的效率。二是加快开展人

产业基础较好力资源的培训和开发。聘请相关专家对企业管理层进行培训，提 皖江城市带还具有良好的产业基础和综合配套能力。目前，皖 高企业的管理能力；分行业对企业的产业工人进行有针对性的专 江城市带己经形成冶金、汽车及零部件、建材、家电、化工等产 业技术培训。业集群，拥有马钢、奇瑞、安庆石化、海螺水泥等一批国内知名企 创新承接产业转移的方式方法业，是国家级汽车生产和出口基地、国内重要的铜基材料精深加工 一是加强与长三角、珠三角等地的商会、行业协会等民间 基地和优质铸管生产基地、国内重要的内河船舶及家电等装备制 组织联系，及时掌握各地产业转移的动向。二是发挥含户籍在外 造业基地、世界级水泥生产基地和国内重要的非金属矿及制品生 成功人士和企业家优势，充分运用他们的人脉资源为家乡引资引 产基地。现代农业、物流服务业、金融业等产业综合配套能力不 智牵线搭桥。三是抓好重点产业，着力引进投资规模较大、科技 断进步。与此同时，皖江城市带的产业承接平台也更趋完善，共拥 含量较高、带动能力较强的投资项目，鼓励外商投资企业加强本 有4个国家级开发区，65个省级开发区，每个县都有自己的特色工业 地配套，延长产业链，促进产业本地化。四是抓好重点区域，重 园区，支持政策也日趋完善。点引进带动力强、关联度高的龙头企业，实行产业链招商，加快

交通条件优越发展特色产业和产业集群。五是创新招商引资方式，开拓企业招 示范区在区位上承东启西、连南接北，区内大部分市县己处 商、以商招商、代理招商、节会招商、大型企业集团招商等多种 于长三角一小时经济圈内。示范区内的长江沿岸，建有马鞍山、 招商途径，增强承接产业转移的针对性。六是抓好项目库建设， 芜湖、铜陵、贵池、安庆5个大型港口，其中芜湖港可停靠万吨级 建好招商信息网络平台，加大对签约项目的跟踪服务力度，力争 货轮，其它港口可停靠5000吨级货轮。沿江的芜湖、马鞍山、铜 重大项目对接到位。□

(作者单位：安黴省青阳县委党校）陵、安庆四市均建有国家一类口岸。依托长江，京沪、沿江、宣

杭等多条铁路，沪蓉、蚌宁、芜宣、沿江、318国道等多条高速公 路，与长三角实现了无缝对接。

参考文献：

m国家发展和改革委员会.皖江城市带承接产业转移示范区规划 [R].2009-l-18.

P]谢培秀，殷君伯.建立皖江城市带承接产业转移示范区的思路与对策 J].铜陵学院学报，2009，(1):65-67.

按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集中的原则，加 强园区的建设和管理，加快升级转型，将园区建设成为承接产业 转移的重要平台。一是多渠道增加园区的投入。按照县镇共建、 利益共享的原则，举全县之力，加大投入。二是抓紧做好土地收 储，积极破解土地瓶颈。三是强化功能配套。加快建设各园区的 物流仓储中心、信息服务中心、电力保障中心、污水处理中心、

技术保障中心，完善园区的 功能配套。

皖江城市带承接产业转移的政策建议

为推进和加快皖江城市带承接产业转移示范区建设，在此提

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