2015年国家公务员考试 申论答题技巧（下本）
（更多干货，更多体验；16种技巧，24,351字）
目录
精准立意 沉着应对重难点 ............................................................................................................... 3
一、申论答题技巧之申发论述的重难点——立意 ................................................................... 3 二、申论答题技巧之立意贵在“最佳” ................................................................................... 3 不了解评分标准易走偏 ..................................................................................................................... 5 申论高分不是梦.................................................................................................................................. 6
技巧一：平心态 ........................................................................................................................... 6 技巧二：巧阅读 ........................................................................................................................... 6 技巧三：善工具 ........................................................................................................................... 6 技巧四：美卷面 ........................................................................................................................... 7 透视论证方法 ...................................................................................................................................... 7 申论学习四大智慧............................................................................................................................ 10
浮躁类型一：申论考试考“人品”，裸考就OK .................................................................... 10 浮躁类型二：崇尚“快餐”学习，急功近利 ......................................................................... 10 浮躁类型三：一本书都不看，直接上培训班 ......................................................................... 11 浮躁类型四：盲目练习，写作水平一直平平 ......................................................................... 11 发展现代农业 .................................................................................................................................... 12
【背景链接】 ............................................................................................................................. 12 【解析】 ..................................................................................................................................... 13
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作答高分技巧 .................................................................................................................................... 15
高分技巧一：内容全面，见解深刻。 ..................................................................................... 15 高分技巧二：逻辑清晰，重在分析。 ..................................................................................... 16 高分技巧三：语言精练，卷面美观。 ..................................................................................... 18 申论写作题型之意见 ....................................................................................................................... 18
一、意见的特点 ......................................................................................................................... 18 二、意见的写作要求 ................................................................................................................. 19 三、意见的写作结构 ................................................................................................................. 20 重点突破综合分析............................................................................................................................ 21
一、综合分析题的类型 ............................................................................................................. 21 二、作答综合分析题的基本要求 ............................................................................................. 22 如何安排文章的结构 ....................................................................................................................... 23
一、轻重缓急的时间顺序 ......................................................................................................... 23 二、主体法 ................................................................................................................................. 26 申论文章与一般议论文的区别 ....................................................................................................... 27 议论性文章的论据选择 ................................................................................................................... 28
一、基本要求 ............................................................................................................................. 29 二、如何从材料中提取论据 ..................................................................................................... 30 仔细阅读申论试卷注意事项 ........................................................................................................... 31 快速提炼作答要点............................................................................................................................ 32
一、公务员申论考试提炼的原则 ............................................................................................. 33 二、公务员申论考试找到标志性词汇 ..................................................................................... 33 拿下申论作文 .................................................................................................................................... 39
第一，阅读题干，判断题型。 ................................................................................................. 39 第二，关注要求，注重细节。 ................................................................................................. 40 第三，通过审题，形成基本作答思路。 ................................................................................. 40 第四，文章内容要新颖，切记俗套化 ..................................................................................... 40 申论作答核心 .................................................................................................................................... 40
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精准立意 沉着应对重难点
一、申论答题技巧之申发论述的重难点——立意
王夫之说：“意犹帅也，无帅之兵，谓之乌合。”立意是一篇文章的根本，它直接关系到文章的选材，布局，乃至文章的深度。所以，也有人说：“千古文章意为高。”足见一篇文章立意的重要性，我们的申论写作也不例外。考生要明确为什么要写这篇文章，写这篇文章的目的。只有立好意，才能让我们在选材，布局，语言的选择上有方向性，才能写出一篇符合命题人意图的好文章来。
二、申论答题技巧之立意贵在“最佳”
在了解了立意的重要性之后，接下来就要掌握选取好立意的方法。通过对历年国家公务员申论考试真题的分析我们可以发现，文章写作部分每年都会发生新的变化，立意的选取上也并不是固定的，而是灵活的。所以考生要多方考量，根据题目本身所蕴含的信息，结合整篇材料或是局部材料来进行立意的斟酌，选取最佳的角度，千万不可主观臆断。
(一)放眼全篇材料
国考一些作文立意需要对全篇材料进行通读，才能抓住核心，需要考生有较强的阅读理解能力，否则就会出现断章取义的情况。例如：
请以“让„„大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。(35分)[2013年市地]
要求：(1)用恰当的文字替换“让„„大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题。(2)主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策。(3)观点鲜明，结构
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完整，语言流畅。(4)字数800～1000字。
部分材料节选：
材料1：牛街街道工委干部告诉采访记者，牛街不仅是“民生一条街”，也是“民族文化一条街”。(牛街)
材料2：某报报道了乡村放映员王其璋的事迹。他从1976年参加工作至今，用一台放映机、一张大银幕，为家乡61个村庄的农民送去欢声笑语，累计行程达25万余公里，放映电影近万场。(乡村放映员)
材料3：某市文化管理部门召开了一个座谈会，与会者交流农村和社区基层文化建设的心得，提出相关意见和建议。(基层文化座谈会)
材料4：小签说：“特别是最近我刚刚在网上看到一篇对国内某著名大学陆教授的访谈，对我触动很大。他说我们对于语言，要有一种尊重、敬畏、护卫、热爱。作为中国人，我们一定先要重视学好汉语。”(重英语、轻汉语，汉语生态环境差)
材料5：
据统计，目前全世界75%的电视频道是英语节目，85%国际组织的工作语言是英语，85%的网页是英语网页，80%的电子邮件是用英语传递，英语已成为全球通用的“国际普通话”。
世界上许多国家，为了各自的民族文化利益纷纷采取文化保护政策，建立防范机制，维护本民族语言安全。(国外保护民族语言做法)
材料6：他说，在我们的生活中，随意简化汉字，任意生造字，滥用省略语等现象屡见不鲜。年轻人对传统和古典文化资源的舍弃和漠视现象随处可见，不读古代经典，不懂文言，再加上大量不合规范的网络语言受到年轻人的追捧，对汉语形成巨大冲击，消解着传统汉语的尊严和韵味，割裂着文化传承脉络，
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威胁着国家语言文字的严肃性和规范性，但也有不少人对此不以为然。(随意简化字、滥用省略语，汉语生态环境差)
材料7：1994年，法国政府在议会两院通过法令，严格限制法语中使用外来语尤其是英语。法国政府还通过一项法律，要求在法国互联网上进行广告宣传的文字必须要译成法文。
为了增强本土文化的竞争力，扶持本国文化事业的发展，法国提倡在自由竞争的同时，积极吸取其他民族文化的长处，广泛收藏和展现世界各民族优秀文化作品。(法国保护、发展、推广本国文化)
不了解评分标准易走偏
俗话说：养兵千日用在一时，但是在真题或预测题的练习中，由于不了解公务员考试评分标准等相关内容，存在着以下两点误区：
第一，答题中刻意避免使用材料中的词语、原话。抄袭、使用原话会导致低分的误解，其直接导致考生在围绕材料寻找答题要点的过程中，即便寻找到了核心的得分点，仍然会刻意用其他相近的词语进行替换，导致失分。
第二，作文以偏概全现象普遍。可能受研究性论文书写的影响，考生在申论论文的作答中，即便通过阅读、梳理全篇材料找出了主题，仍然会以小的切入点阐述，导致作文跑题。
其实，申论答题过程中，我们要时刻把握材料为王、看透本质的答题原则。第一，材料为王。申论考试除最后的作文之外，其他题目的得分点都是来自于材料，尤其是材料中精辟的语言更是评卷人抓取并给分的重点。而申论考试中所要求的不得抄袭是指不能大段的抄、不能没有自己的逻辑整理，直接从材料中零散的摘取，而非不能用材料中的词语和原话。第二，看透本质。作文要准
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确立意，避免跑题，就需要通过零散的材料整理出其深层次反映的问题。文章要能把握住整篇材料的核心和主要矛盾，这就要求大家摒弃学生时代老师强调的必须从小的方面写文章。当然这也并不是让诸位考生写一些假、大、空的文章，而是把握材料，从主要矛盾和核心问题着眼。
申论高分不是梦
技巧一：平心态
卡耐基说过，态度决定高度。在考场上，首先要做的不是看题，也不是阅读，而是要平和自己的心态。好的心态才能让我们后面发挥得更好。要尽量以平常心应对，过于紧张和消极都会直接影响后面对于题目和材料的理解。
技巧二：巧阅读
申论试卷其实很简单，主要三部分：注意事项、材料、题干。教育专家专家建议考生先用5分钟的时间快速阅读题干，尤其是作文的题目。作文题目一般会直接揭示材料的主题或者作出提示，先了解材料的主题是什么，才能让后续的阅读形成完整的思维体系。并且，先阅读题干也可以帮助我们明确小题的作答方向，找准每道题的阅读范围，从而提高阅读的速度。防止泛泛阅读，抓不住重点。
技巧三：善工具
考场上常用的工具，比如2B铅笔，黑色签字笔，橡皮等，都要备好。比如2B铅笔最好两头都削好，不要太尖，否则易断;黑色签字笔根据考试要求最好是0.5黑色签字笔，当然这些很多考生都了解。更要善于利用的是考场上发的稿纸，
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很多考生仅用稿纸来写作文或小题的草稿，这其实是不够的，稿纸在申论考试中最主要的用途其实应当是整理材料逻辑。在稿纸上先将材料逻辑梳理出来，这样不仅便于后面小题的答题，也有利于作文的书写。
技巧四：美卷面
卷面分是考官可以主观裁量的分值。卷面就好比人的脸，赏心悦目的谁都愿意多看两眼，干净的卷面会使考官也不自觉地打出高分。而且，如果卷面不清晰，会非常影响扫描的效果，有的要点可能你写上了，也会因为卷面的关系而被忽略掉。因此考生要切记，不要在答题纸上勾抹涂画，也不要用胶带，如果沾掉答题卡上的涂层，扫描时就会出现空白。
透视论证方法
论点和论据究竟是怎样联系起来的呢?或者论据是以怎样的方式证明论点的呢?这就是论证方法的问题。论证的方法同推理形式有联系，但又不尽相同。它是多种多样的，人们可以根据不同的需要灵活地运用。下面教育专家专家介绍几种比较常用的。
一、举事例
举事例就是用典型的具体事实作论据来证明论点。通常所说的“摆事实”就是这种方法。这是运用归纳推理形式进行论证的一种方法，易于掌握，用得也普遍。
举事例论证，最重要的是注意论据和论点方向的一致性和紧密的统一，不可有距离。例如有一篇文章谈到写作要勤于观察，勤于思考问题时，举例道：
著名大作家、诗人莎士比亚就善于观察生活，提炼素材，写了大量的悲喜剧
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以及诗歌，终于成了不朽的艺术大师。伟大的物理学家牛顿，在傍晚乘凉时发现苹果往地上掉，为什么不往天上掉?经过反复实践，终于得出了地球表面上的物体都受到地球的引力这一科学论断。
这里，举莎士比亚一例还可以，虽然说得不够透彻，但与论点总还有一定的直接关系;举牛顿的事例则不恰当，因为他虽然也观察、思考，但非写作中的事。
二、事理引申
这种方法是用人们已知的事理论据来证明论点。这是运用演绎推理形式进行论证的一种方法，所以又有叫“演绎法”的。例如下面一段文字：
坚决执行中央的路线、政策和发扬民主并不矛盾，而是相辅相成的。中央的决策是在广泛地发扬民主的基础上形成的。中央允许同志们遵照正常的组织程序提出意见，但是绝不准从事党章所不允许的活动。这就是说，我们并没有限制民主。但是，一个共产党员，特别是领导干部，不允许随便发表和中央相对立的意见或不一致的意见。我们大家都晓得，步调一致才能得胜利。
这里面提到的“步调一致才能得胜利”就是一个大家已知的“大道理”，用它来证明“干部和党员都要团结在党中央的周围，坚决执行中央的路线、政策”这个论点是很有力量的。
运用事理论证常常表现为引用名言警句。名言警句具有公认的真理性，用它们来证明某一具体事物的真实性，是极有说服力的。这类例子很多，就不再赘述。
使用事理论证，特别是引用名言警句立论，应注意： A引用的事理与论点真正构成一种紧密的内存联系。
B对于引语一般要作一些阐明、说明，不要引完就单下结论，以免给人浅薄的感觉。
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C除了由于论辩的需要，必须引用大量的论述外，引语要力求简洁。作者要善于抓住引语的精华。
三、反证
顾名思义，反证不是从正面直接来证明论点，而是从反面间接地证明论点。这是运用演绎推理形式进行论证的一种方法。先看下面一例：
如果反对实事求是，反对从实际出发，反对理论和实践相结合，那还说得上什么马克思列宁主义、毛泽东思想呢?那会把我们引导到什么地方呢?很明显，那只能把我们引导到唯心主义和形而上学，只能引导工作的损失和革命的失败。
这段文字中“如果”之后用的便是反证法：不是从正面讲实事求是会怎样，而是从反而讲不实事求是会怎样，来证明实事求是的意义。在论证中，凡是为了证明自己主动提出的论点的正确，先证明与这个论点相矛盾的另一个论点是错误的，或者为了证明对方论点是错误的，先证明与其相矛盾的另外一个论点是正确的，都是反证法。
四、类比
这种方法是将一类事物的某些相同方面进行比较，以另一事物的正确或谬误证明这一事物的正确或谬误。这是运用类比推理形式进行论证的一种方法，例如：
回顾苏联托洛茨基派在一九二三年这一年中反党篡权活动的史实，我们不难看出：王张江姚“四人帮”一九七六年在我国进行的篡党夺权活动，在很多方面就是托洛茨基匪帮的故伎重演。在本质上“四人帮”和托洛茨基匪帮没有什么不同，他们都是穷凶极恶的野心家，祸国殃民的害人虫，不择手段的阴谋家，彻头彻尾的反革命。这两个黑帮在共产党员和无产阶级专政国家的伟大领袖逝世前后，走的是同样的阴谋篡党夺权的反革命道路，遭到的也是同样的人心丧
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尽，完全破产的可耻下场。
“四人帮”与托洛茨基派有许多相同之处，可以类比。通过类比，“四人帮”篡党夺权的反革命面目暴露得更加清楚。
在进行这种类比论证时，特别应当注意所类比的事物一定是一类，具有本质方面的相同点，如同上例。如果不属一类事物，虽有某些相似之点，只可以比喻，而不能类比，例如把革命人民对反动派的坚决斗争同武松对老虎的斗争相比，只能说是比喻而不能类比。
最后谈谈练基本功的问题。基本功对拿笔杆子的人很重要，不练是不行的。俗话说：“拳不离手，曲不离口”，绘画的人常画，唱歌的人常唱，而搞文字的人怎么可以几个月不写东西呢?„„
这里，写作、绘画、歌唱可以类比，因为这些都属于文艺创作的范围，有相同的本质属性。
申论学习四大智慧
浮躁类型一：申论考试考“人品”，裸考就OK
一部分人认为申论根本不需要学习，申论考试就是考“人品”，撞大运，“裸考”就可以了。这类人要么是高人，要么就是懒汉，最糟糕的态度莫过于此。
浮躁类型二：崇尚“快餐”学习，急功近利
第二部分人好一点，知道要看书。但是市面上的教材很多，他们不知道要哪种好，通常情况下比较喜欢买那种快速突破的，越“快餐”越好。教材对他们来说不过是敲门砖，只要能把门敲开，砖的好坏就可以不计较了。这部分人比“裸考”的人态度要端正一点，考上的可能性也要大一点。不过如果真的考上
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了，即便不是蝇营狗苟，也会尸位素餐，属于不学无术的那种。
浮躁类型三：一本书都不看，直接上培训班
第三种人性子比较急，一本书都不看，直接去上培训班。他们是各种培训班中的常客，说起培训专家来如数家珍。这种人不差钱，认为只要有钱就可以换知识。我经常会遇到一些学生约一对一的课，一个课时千八百甚至三千五千也不在乎。
浮躁类型四：盲目练习，写作水平一直平平
第四种人属于比较勤奋，态度也比较端正的人。他们当中很多人写了很多申论文章，做了大量的申论练习，但是写作水平始终提不高。他们会去买各种版本的教材，浏览各种网站，听各种说法，他们宁愿相信各种“专家”和“高人”的说法，也不愿意相信自己的智慧。这种人人云亦云，自己没有主见，喜欢盲目崇拜。
以上的这些学习态度都是有问题的，是不健康的、偏执的。学习申论既要有“多闻阙疑，多见阙殆”的态度，也要有“谨于言而敏于行”的作风，还要有“尽信书不如无书”的反思精神和独立判断能力。申论学习是需要勤奋努力的，更是需要智慧的。
佛学将人接受知识(智慧)的途径分为八种，其中最基本的有六种：眼、耳、鼻、舌、身、意，这六种途径被称为六识。对申论学习来说，能够直接用到的有四种：眼、耳、身、意。我们可以把这四个词分别解释为看的智慧，听的智慧，行的智慧，思的智慧。一篇好的申论文章应该将这四种智慧巧妙结合起来。首先是要好看。内容上饱满充实，全面准确，形式上通俗易懂，可读性强，让
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绝大部分人都看得明白。其次是要好听，读起来铿锵有力，极为入耳，好的申论文章应该是带有音乐感、节奏感的，是有韵律的。
词不达意，言不尽意，看和听都只是解决了“意”的问题，没有解决“言”和“词”的问题。如何将看到和听到的“意”落实到言、词上，用准确的文字表达出来，最终还是要靠身体力行。“看”和“听”都只是表面功夫，“行”才是关键。“行”在申论学习中可以称为“练”。很多人在看的时候都觉得很简单，听的时候也觉得很明白，自己写就一塌糊涂，这就是所谓的“欠练”。陕北有句俗话是“光说不练假把式，光练不说傻把式，又说又练真把式”，练和说一定要结合起来。陆游在《冬夜读书示子聿》中说道：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”
发展现代农业
【背景链接】
现代农业是相对于传统农业而言的，它是工业化发展到一定阶段的必然产物。发展现代农业，就是以资本、物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营理念管理农业，最终实现农业增长方式转变。发展现代农业，从过程看，是实现农业的科学化、集约化、市场化和产业化;从结果看，是实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。
在发展现代农业的过程中，现代要素替代传统要素的内容是不断变化的。就当代而言，现代要素替代传统要素，就是用化肥、农药、农膜、灌溉、良种、农机、电力以及生物技术、信息技术以至航空航天技术等要素，替代畜力、人力和半机械手段等要素，在种植业、养殖业、农产品加工及流通业和其他相关
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领域进行生产和经营方式的改造，改变农业低投入、低产出和自给半自给状态，以提高劳动生产率，提高土地产出率，增加农民收入。
【解析】
我国发展现代农业的原因
一、发展现代农业是新农村建设的首要任务。生产发展是新农村建设的基础，而要实现生产发展就必须发展现代农业。在现阶段，农业既要为经济社会发展提供越来越多、越来越好的食品，又要满足工业化对农产品原料的需求;既要承担生态保护、观光休闲和历史文化传承等功能，又要为农民就业和增收提供必要的保障。发展现代农业，就是要努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标。这是实现生活宽裕的重要途径，是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础。可以说，现代农业建设进程快慢、成果大小，决定着新农村建设的进展和成效。因此，发展现代农业是新农村建设的首要任务。没有现代农业，新农村建设就失去了重要的产业支撑。
二、发展现代农业是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。新农村建设的核心是解决“三农”问题，而农业发展始终是“三农”问题的重中之重。发展现代农业，在农业领域不断引入先进的物质技术要素和现代人力资本，对现有的生产方式和组织方式进行变革，是要从根本上解决农业发展滞后、难以适应工业化和城镇化需要的问题。我国经济要长期保持又好又快发展，进而实现全国的现代化，仅仅依靠工业和城市的现代化是远远不够的，还必须实现农业和农村的现代化。
因此，发展现代农业不仅是新农村建设的首要任务，也是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。只有从宏观上、战略上重视工业与农业、城市与
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农村的协调发展，加快现代农业建设步伐，才能把新农村建设和统筹城乡发展落到实处。
我国“发展现代农业”面临的问题：
一、支持现代农业发展的投入不足，资金分散。近年来，中央在增加农业投入方面作出了一系列重大部署，农业投入不足的矛盾得到很大缓解。但从现代农业发展的需要看，农业投入仍严重不足。这既表现在国家公共财政资金投入不足，也表现在金融支持力度不够。与此同时，国家对农业的投入分散在10多个部门，增加了管理成本，降低了农业投入的使用效率。
二、科技水平落后，人力资本水平不高。比如，科技研发体系不健全，农业科研成果储备不足;基层农技推广体系建设落后，农业科技成果应用率不高;农民文化素质较低，许多农民不会应用科学种田技术，不会操作配方施肥，不懂科学养殖，盲目使用化肥、农药，过量使用各种添加剂等。
三、农业基础设施欠账较多，许多设施陈旧、老化。比如，农田机电排灌面积比重低，水土流失严重，土壤肥力不高，有机质含量下降，中低产田面积大，农业抗灾能力不强;农田基础设施配套较差，有“大动脉”而缺“毛细血管”，常常是“有机械没路走，有渠道无水灌，有良种无田用”。
四、农业管理体制不健全，难以适应现代农业的发展。比如，从宏观层面来说，如何调集公共资源和社会力量支持现代农业建设，还缺乏体制保证和有效办法;从微观层面来说，支持农业现代化的经营方式、中介组织发育严重滞后。
五、要素市场特别是支撑现代农业发展的市场发育不足，影响现代农业的发展进程。土地、金融等要素市场化程度低，劳动力流动市场不完备。在工业化和城镇化进程加快的条件下，城乡差距扩大，农民收入水平偏低，劳动力转移缓慢，影响了现代农业的发展进程。对于这些问题，我们应该采取相应的政策
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措施和制度安排，尽快加以解决。
作答高分技巧
近年来，申论考试中综合分析题所占比重和难度都有增加的趋势。无论从题材上还是类型上，分析题在数量上都远比概括题、对策题大的多。所以，要得高分，综合分析无疑是至关重要的拿分利器。在对综合分析基本答题思路有所了解的基础之上，下面将针对如何抓住综合分析之“灵魂”给大家提供一些高分技巧，帮助考生有的放矢，披荆斩棘，答出令考官青睐的答案!
高分技巧一：内容全面，见解深刻。
综合分析，顾名思义，既要有“综合”的过程，又要求“分析”得全面。 “分析”意指根据题干要求，结合题目材料，全面而完整地概括出要点，并对各个要点进行整合加工，精准地展现出分析对象的各个特点和规律，一步步向结论靠近。
而“综合”，则是根据这一分析过程进行合理归纳引申，进而水到渠成地得出结论，完满地回答出题干所问的问题。
所以，从这个题型本质上的要求来讲，“分析”要做到内容全面，而“综合”当然要做到见解深刻了。综合分析题重在“分析”二字，要做到分析合理，必须要明确分析对象是谁，同时更重要的是要把握合理的标准，即合乎情理、符合逻辑。分析必须符合客观规律，人的认识规律、表达顺序等，也要符合辩证法中关于联系发展、内因外因等原理。
但需提醒考生注意的是，“综合分析”一定要根据材料内容进行适当而合理地引申，绝不能空凭个人主观经验，抛开材料一味空谈见解。所以，从这个角
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度来讲，综合分析既是客观的，也是主观的，主观是基于客观的主观，而客观是基于材料的客观。
高分技巧二：逻辑清晰，重在分析。
1.深入灵活地运用“总-分-总”结构模式
众所周知，综合分析的逻辑是“总-分-总”结构。第一个“总”主要是指根据题干要求，合理地提炼出观点、解释词句意思或给出高屋建瓴的启示;“分”是结合题目要求回扣材料进行分析论证的过程，一般包括原因、危害、意义等方面;而第二个“总”则既可以是给出解决问题或进一步加以完善的对策，又可以是根据分析过程得到的一个结论等。
要做到逻辑清晰，就要“大处有思路，小处有条理”。条理在一定程度上能体现出考生的逻辑思维是否清楚。考生在备考过程中，要注意突出分析内容要点，并层次鲜明地阐释出来。这样做的好处在于可以使阅卷者能一眼看到考生答题的重点，不至于遗漏得分点。建议考生可以在备考过程中积累一些区分层次的词语，例如：首先，其次等。
根据这一基本思路，有条不紊地将答案中的分析与结论部分通过分段书写、用提示词语等手段分开，无疑会让答案的结构层次更加清晰。既便于考生自身结构的整理，也方便考官精确采分，同时也能拿到2-3分的逻辑结构分。 2.重点突出，细致而重点地展现分析过程
综合分析之所以被众多考生称之为难上加难的高分“拦路虎”，其难点就在于分析过程的掌握不够到位。不少考生虽然已经掌握了“总-分-总”结构，但对于这一灵魂“分”应如何分析仍一知半解。
其实，综合分析的“分”源于概括又高于概括，是比概括更高要求的归纳
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过程。要求全面准确地分析出问题的实质、危害、启示、辩证关系、意义等，又不能单纯地罗列要点，需要对各要点进行更深入的归纳整合，便于向结论靠近。因此，考生在答这类题目时，要更注重分析过程并不吝啬笔墨，而对结论部分则用高度概括的语言简要展示即可。而很多考生恰恰相反，在分析过程中笔墨甚少，而花费大量精力在结论阐释中，谈了一堆对策，将分析与对策的题目考查重点混为一谈。
【真题示例】“给定资料2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一说法的见解。(15分)(2013年副省) 要求：全面、简明。不超过250字。 【参考答案】
这一说法凸显了保护非物质文化遗产的重要性和紧迫性。一方面，非物质文化遗产具有突出的重要价值，礼俗、工艺等民间文化与日常生活密切相关，具有实用价值;传承民族精神，集中体现着古老东方文化的独特、优美与神秘，能在丰富人类文化多样性的同时，表明中国文化的独特性，增强民族归属感和凝聚力，具有精神价值。另一方面，民间文化形态具有不可再生性、消亡速度快，中国民族民间文化面临断裂的危险。因此，非物质文化遗产比已经失去实用性的物质文化遗产更加珍贵，需树立正确的保护理念，重视非物质文化遗产的保护与传承工作。
【简析】此题是一道标准的综合分析题。谈谈对这句话的理解，既要表明物质文化遗产的重要性，而更要突出非物质文化遗产保护的紧迫性。因此，考生应在解释“是什么”，即此句话主要用意在何处;阐释“为什么”，即为何非物质文化遗产更重要“怎么办”;，即如何实施非物质文化遗产保护这三大块内容上，
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既要注重整体逻辑架构又要注重详略的安排，重分析过程。如果一味大谈特谈如何保护，则显然偏离了答题重点。
高分技巧三：语言精练，卷面美观。
要点全面、条理清晰、见解深刻是一篇好答卷的硬性要求，那么，为何申论成绩一公布，有些考生会觉得实际分数和期望值相差甚远呢?这就不得不提到隐性因素的作用了。考官的阅卷任务是非常繁重的，在铺天盖地的试卷以及紧张重压的阅卷任务的压迫下，考官的神经高度紧张，姿势机械、思路也逼近程式化。此时，如果有一份“体贴”的试卷映入眼帘：字迹秀美、格式正确、卷面整洁，无疑会让考官眼前一亮，而你的语言如果再非常精炼准确，字数控制也恰到好处，那么一定会博得考官青睐，取得更加理想的好成绩。
申论写作题型之意见
申论考试，也就是时政考试，应用文写作。写作题型包括报告、讲话稿、演讲稿、开幕词、公开信、意见以及通知等几种形式。下面，就结合不同的题目类型，为大家进行分析概括。
意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。
一、意见的特点
(1)内容的多样性。它既可以对工作做出指导，提出要求，又可以对工作提
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出建议，或者对工作做出评估，提出批评。它主要用于党政机关，但也可用于人民团体、企事业单位;既可用于上级，又可用于下级甚至基层组织。 (2)行文的多向性。它既可以用作下行文，表明主张，做出计划，阐明工作原则、方法和要求;又可以用作上行文，提出工作建议和参考意见;还可以用作平行文，就某一专门工作向平行的或者不相隶属的有关方面做出评估、鉴定和咨询。
(3)制发的针对性。意见的制发往往是针对工作中急需解决的问题或必须克服的情形，因此它提出问题要及时，分析问题要结合实际，提出见解、办法要对症下药，具有可操作性。
二、意见的写作要求
(1)根据不同的行文方向，分别选择不同的撰写方法并遵照不同的撰写要求。意见，作为上行文，应按请示性公文的程序和要求去写作与办理，所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文，如有分歧，主办公部门要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。与其他请示性公文的要求相同，意见还应主送给主管的上级机关，逐级主送，文字表述简明、得体;作为下行文，意见应当提出符合客观实际、具体可行的方针政策与措施要求，指导下级机关认真贯彻执行或参照执行;作为平行文，所提意见可供对方参考，具有商洽性，因此应以协商的态度，提出与对方工作有关并能够接受的主张和处理办法。
(2)观点正确，办法可行。首先，要符合党的方针政策与国家的法律法规以及有关地区、部门的规定，具有政策性与合法性;其次，必须以实事求是的态度，
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认真地进行调查研究，从实际出发，提出正确的主张与切实可行的方法措施。作为上行文，应有利于上级机关做出处理或给予答复;作为下行文，则应有利于下级机关理解和贯彻执行。
(3)主题集中。撰写意见，应强调主题集中，中心明确，一文一事，围绕一个主题，将一项工作，一个问题的性质、特点、规律以及处理解决的主张与办法讲深讲透，切忌主题分散，在一篇意见中表述很多问题，或写进与主题无关的材料。作为上行文，应集中反映一个主题，要求上级机关予以答复与处理;作为下行文，为有利于下级机关贯彻执行必须突出其明确的针对性;作为平行文，要求围绕一个中心去提出参考意见。 (4)文字表述简明、得体
作为上行文，强调用语尊重;作为下行文，应主要使用指导性语言而一般不用命令性、告诫性语句;作为平行文，则应注意用语的谦和。
三、意见的写作结构
(1)标题。有两种模式：一是完全式标题：发文机关+事由+文种，如《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》;二是省略式标题：事由+文种，如《关于2002年国有企业改革与发展工作的意见》。
(2)正文。正文的一般结构是：意见缘由+意见内容+结语。意见缘由即回答“为什么提意见”，主要介绍提出意见的背景情况、依据、目的、意义等内容。意见缘由写作要目的明确，理由充分。无论是上报建议还是下发指导意见，都应充分阐明其必要性及政策、法律依据。意见缘由向意见内容的过渡常用“现提出如下意见”或“特制定本处理和实施意见\"等过渡语句。意见的核心内容是对有关问题或某项工作提出见解、建议或解决办法。内容涵盖量大，多采用条
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文式结构。写作时要注意把原则性内容与规范性内容结合起来，既提出总的、原则性的要求，又有明确、具体、便于实际操作的措施和办法。结尾可自然结束，也可使用规范化结语。下行文意见常使用的结语是：“以上意见，各单位要结合本部门实际情况，制定相应的措施并报xxxx”、“以上意见，请认真贯彻落实”;上行文意见的结尾经常使用“以上意见，请审阅”、“以上意见如不妥，请批转各地各单位执行”等习惯用语。
(3)落款。意见落款可按照一般公文落款的形式，写成文日期并加盖发文机关印章。有些规范性较强的意见，可将发文机关和发文时间置于标题之下。 总而言之，考生在平日的复习过程中，一定要注重应用文的写做方法，熟悉意见的写作套路。这样在考试中才能胸有成竹，取得事半功倍的效果!
重点突破综合分析
一、综合分析题的类型
综合分析类试题出题形式非常灵活，就目前的出题形式而言，可分为三个基本类型：启示型、评论型、关系型。 (一)启示型分析题
启示型分析题，主要要求考生准确理解给定资料中所出现的现象和问题，并从中得出经验或教训。该题型的主要提问形式有“说明从„„中受到哪些启示”、“谈谈你从„„中得到哪些启示”、“„„提供了哪些启示”、“应从„„中吸取哪些教训”、“对„„的经验、教训进行总结”等。 (二)评论型分析题
评论型分析题，主要针对材料中出现的社会现象、事件、措施或观点，让考生对此进行评价并作出结论，主要提问形式有“请对上述观点进行评述”、
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“对„„进行分析，谈谈你的见解”、“对此怎么评价”、“就„„进行分析评论”等。“评论”、“评点”、“评价”、“评述”等是该题型的关键词。
评论的对象包括两种：一种是针对某一个观点或现象进行评论;另一种是针对几种不同的观点或做法进行评论。 (三)关系型分析题
关系型分析题，就是要求考生分析出两种以上(包含两种)事物间相互作用、相互影响的状态。这类题型在近几年才出现，与哲学科目中的辩证思维题类似，但它不仅仅是道简单的哲学题，因为，对这类题的分析论述还需要紧密结合给定资料。如果考生只从哲学角度分析，而不结合材料，那么肯定会出现自说自话的现象，得分也就可想而知了。这类题型的典型提问形式有“阐述××与××的关系”、“谈谈××、××、××之间的内在关系”等，即有的是要求谈二者之间的关系，有的则要求阐释三者之间的关系。
二、作答综合分析题的基本要求
综合分析类试题，最常出现的作答要求为：条理清晰、观点明确、分析合理。这三点是作答综合分析类试题过程中贯彻始终的要求，对作答题目具有指导性意义。 (一)条理清晰
条理清晰，就是要求考生在形成答案的过程中要做到有条有理、层次分明。 从结构上来说，条理清晰包含两方面内容：一是根据具体情况，答案按照“总——分”、“总——分——总”、“宏观——微观”、“总体——具体”、“是什么——为什么——怎么做”或者时间顺序等结构进行组织，以体现逻辑层次。二是使用能够区分层次的词汇：首先„„，其次„„，再次„„，最后„„;一
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是„„，二是„„，三是„„，四是„„;一方面„„，另一方面„„;主要„„，次要„„;直接„„，间接„„，根本„„等。
从内容上来说，条理清晰指的是一种逻辑思维，考生在形成答案的过程中要仔细斟酌，保证在落笔之前就已完成了对要点的加工整合。如果逻辑混乱，形成的答案也将杂乱无章。 (二)观点明确
观点明确，是指考生支持什么、反对什么，都要明确予以陈述，不能模棱两可。
需要注意的是，观点正确是观点明确的前提，不正确的观点再清楚也是无用的。考生要充分联系给定资料，在宏观把握材料大背景的基础上，透过现象抓本质，进而获得给定资料所要表达的实质观点，在作答中“为我所用”。 (三)分析合理
要做到分析合理，需把握以下三点：第一，找准、找全分析对象;第二，分析要合乎事理，符合逻辑;第三，结合材料，不添加个人判断。需要特别注意的是第三条，考生可以对材料内容作适当引申，但是不能随便发挥，无论是观点还是论据，都要在给定资料中找到依据。
如何安排文章的结构
一、轻重缓急的时间顺序
解决一个问题，需要有一个先后的逻辑顺序，先解决什么，再解决什么。什么是最为重要、紧迫的就应该先行解决，而相对次要的就可以放在最后解决。例如，很多地方考过食品安全问题，如果你作为某地处理食品安全问题的负责人，让你去解决问题，应该先做什么，后做什么?
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给定材料
1.某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的 全过程。记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧 水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂，制作水发产品，在这个行业不 是少数。另外，在其他行业也有类似运作。
这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三 四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加 薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来 管。”小张向记者坦言。
这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处 理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位。“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。 申论要求
“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分) 要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。
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【解析】
食品安全问题的处理，有生产加工、运输、销售、消费、事后监督等先后环节的顺序，那么提对策的时候，首先是打击违法水发食品的生产加工，因为，这是最 为紧急的对策，也是直接能立竿见影的对策。此材料中这部分水发食品的生产运输销售均为一家，放在第一条对策;其次，对于消费环节和监督环节可以放在一起， 也是直接的对策，一方面曝光后使得民众重视，减少消费，另一方面，发挥民众的监督作用，制止这种有毒有害食品在市场上销售。整个事件处理完毕后，还要扩展 到全市，各个涉及的相关职能部门要加强联动，深入检查，防止部分黑加工点成为漏网之鱼，从长远看，要完善相关法律法规，加大处罚，同时加强食品从业人员的 培训力度，提高道德水平，并对民众普及相关安全生产知识。 【参考答案】
1、依法查处加工违法水发食品的地下黑加工点，依照法律规定处理相关责任人。
2、及时对该事件进行曝光，并设立举报监督电话，发挥社会监督的力量，及时制止有毒、有害水发制品的销售。
3、在全市开展对食品加工企业、运输车辆、销售企业的检查，严厉打击违法加工企业。
4、理顺政府食品监管部门的职能，明确工商、质检、农委、公安等多家单位的共同责任，加强合作，通过部门之间联动，形成合力，全面打击食品安全问题。
5、完善我国食品安全生产的相关法律法规，加大处罚力度。
6、加大对从业人员的培训力度，普及安全生产的相关知识，制定行业标准，
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提高从业者道德修养和素质。
二、主体法
提出对策题中，对策的实施总会涉及到执行的主体，因此考生在整合答案时可以按照不同主体罗列的方式整合。比如微观的主体多数是个人、家庭;中观层面主体多为机构、组织等;宏观层面为社会、国家等。 例：就如何协调我国医患关系提出对策。 【解析】
这道题中，考生可以首先思考医患关系的协调中会涉及哪些主体?微观层面的主体有医生、患者及患者家属;中观层面的主体无非即医院、政府等;宏观层面的 主体为国家和社会。分析出医患关系涉及的主体后要思考每一部分主体在改善医患关系中所起的作用，即能干什么。比如医生可以提高自身业务素质，增强服务意 识，要站在患者的立场为其考虑;患者及其家属则要尊重和信任医生，遇到纠纷时寻求合法、合理的解决途径„„最后将答案整理如下： 【参考答案】
针对医患关系问题，我们应该做好以下几个方面的工作：
1、医护人员要提高自身的医德修养及业务水平，端正医风，改变服务态度。 2、患者及其家属要加强知识学习，尊重、信任医生。 3、医院制定预防处理医疗事故的预案。
4、政府部门应该开辟纠纷处理的“绿色通道”，简化程序，提高效率。 5、构建权威中立的医疗鉴定机构。
6、媒体应对处理医疗纠纷的程序加强宣传，客观公正的报道实事。
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申论文章与一般议论文的区别
议论文是对某个问题或某件事进行分析、评论，表明自己的观点、立场、态度、看法和主张的一种文体。议论文三要素是论点、论据、论证。又可分为三部分：是什么，为什么，怎么做。论题是指标题是论点的议论文。无论题干之中有无明确要求，公务员考试申论作文一定是议论文。
论点，是正确、鲜明阐述作者观点的句子，是一篇文章的灵魂、统帅。任何一篇文章只有一个中心论点，通常为判断句。围绕着这个中心论点，可以提出几个分论点。因此申论作文中一般有“主旨明确”、“立意鲜明”字样。
论据，证明论点的理由和依据。最多使用的就是讲事情、摆道理，也即申论写作要做到“内容充实”。
论证，论据来证明论点的过程。论点和论据需要按照一定的逻辑关系排布。因此，也一般都有“结构完整”的要求。
申论议论文与一般议论文的区别在哪?虽然申论作文要求体裁是议论文，但同一般的议论文写作又有所区别，是一种特殊的议论文。
总体而言，议论文更侧重理论知识，就是“纸上谈兵”，而申论则不仅限于对应试者阅读理解能力和文字表达能力进行考查，更侧重于考查应试者发现问题和解决问题的实际能力，具有较强的综合性和现实针对性，能让考生充分发挥自己各方面的潜能。具体而言有以下几个方面的区别：
公务员申论形式上的区别：申论有给定材料，给定材料既限定了写作的论证范围，也提供了论证素材。文章的立意、论点，除符合题干要求外，还要符合材料倾向，符合命题人的命题意图，不能完全脱离材料。即文章的总论点，很大程度上已由材料固定，考生不能随便发挥。
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公务员申论论题上的区别：申论材料主题通常是某一类社会问题、社会现象，尤其是在社会形成普遍反响的，或引起社会普遍关注的社会问题、社会事件，以及政府近年来的工作重心、重点。
公务员申论观点上的区别：考生在进行申论写作时不能“一家之言”，而是要“代政府立言”。类似于文宣部的工作人员，对于某一社会现象或社会问题，所写成的文章。
议论性文章的论据选择
国家公务员申论答题技巧：公务员考试申论文章的论点分为总论点和分论点。总论点是作者对所论述的问题的最根本看法，是文章最主要的思想观点，是全部分论点的高度概括和集中。分论点是从属于总论点并为阐述总论点服务的若干思想观点。各分论点也需要加以论证，凡经证明而立得住的分论点，将成为总论点的有力支撑。申论文章写作题虽然没有文体限制，但一般都会要求“观点鲜明”、“内容充实”，而议论文最能使文章的观点突出，详细的议论还能够使文章内容更加丰富深刻。此外，申论考试阅卷时间较短，要使阅卷老师在极短的时间内快速抓住文章观点、明确文章结构，议论文无疑是最好的选择。而在议论文的写作中，提出论点必须有根据，即必须举出足够的事实或道理，证明论点的正确性。
下面教育专家为各位考生详细分析在议论性文章写作中论据的选择。 用来证明论点的事实和道理叫做论据。依据其本身的性质和特征，论据可分为事实论据和道理论据(也称事理论据)两类。
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一、基本要求
1.论据要真实
真实，就是符合实际，符合生活逻辑。论据确凿可靠，才能充分有力地证明论点，才能使论点具有无可辩驳的说服力。
论据包含许多要点，例如事实论据一般包含时间、地点、人物、经过、原因、结果、数量等要点，如果把其中的某一个要点弄错了，就会贻笑大方，露出论据虚假的破绽，让自己苦心构建的议论大厦轰然坍塌。
用寓言作论据也是可行的。寓言虽然是虚构的，但它的寓意却是符合生活逻辑的，能揭示生活中的真理。同样的道理，名著名作中的事例也可选用，但要慎用。注意避免因出现自己对文学作品的理解偏差而产生论据失实的情况。
2.论据要准确
准确，就是论据要与论点相扣，能证明论点。若与论点无关，再生动的论据，也不能选用。在选择论据时，我们要注意：作为论据的具体材料，往往具有多面性，如果从不同的角度去分析，可以发掘出不同的意义，所以，一个论据往往能同时说明许多道理。因此，我们要注意从论点的需要出发，注意对论据进行灵活剪裁，使论据和论点相适应。
3.论据要典型
就是指论据要能揭示事物的本质和规律，有代表性、必然性。在作答申论文章时，考生一定要选最典型最有代表性的材料，不能是偶然的个别现象。
典型材料思想容量较大，最能说明问题，也最有意义。它不一定是重大题材，也不一定是完整成型的;它可以通过加工和提炼获得，也可以精选出一个典型论据，将其切成几块，使之为论证相应的分论点服务。
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要做到选材典型，在运用理论论据和事实论据时，考生最好“慕名而选”，即选用名人的名言和事例。“某人说”、“有人说”等不明身份人的言论，往往“人微言轻”，缺少分量。
4.论据要丰富
这一条并非强制性要求，一篇议论文，要有说服力，论据就要丰富。单纯的数量上的多并不一定就是丰富，可能只会给人堆砌之感。从不同领域、不同角度选材，论据才叫丰富。给大家一个简单明了的四字口诀：古今中外。
5.论据要新颖
尽量选用新颖的论据，文章才能生动活泼，有吸引力。所谓新颖，可以是前所未有的材料，也可以是以前已有但采取了新的观察角度理解的材料。在选择论据时，考生如果能推陈出新，旧材新用，就能写出有亮点的文章。要做到“新”，就要多关心身边事，积累新近发生的热点事件;或者从新角度翻用旧材料。
二、如何从材料中提取论据
考生要善于巧用材料。这里的“巧”，主要是指找准使用材料的角度，并决定材料的轻重、主次、详略和感情色彩。再好的论据，如果使用不当，也不能发挥其表现主题的作用。同一个论据往往有不同的侧面，可说明不同的问题，使用时一定要注意找到与中心一致的角度，把论据与论点联系起来，使之密切相关。考生要学会对材料进行必要的加工。能根据表达中心论点的需要，把复杂的材料转化成简单的材料，或把简单的材料展开为复杂的材料，把零散的材料组成完整的材料，把与中心有出入的材料改造为与中心完全一致的材料。但要注意，在写作申论文章时，材料的叙述一定要概括简练，力避繁复啰嗦。
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仔细阅读申论试卷注意事项
在拿到申论试卷后，很多考生第一时间填写准考证号、姓名、报考岗位等之后，就开始等候考试开始的命令。教育专家专家之前和各位考生强调要先检查试卷印刷是否完整，再看作答要求，通过看作答要求来了解给定资料的大致内容，对材料有个大致的判断方向，这是没错的。看作答要求是看给定资料前的首要步骤，但是，在看给定资料及作答前是否应该先了解此次申论考试的相关注意事项呢?
注意事项，就是申论考试应该注意的一些细节，就拿重庆省考申论试卷上的注意事项举例。
第一条为“本题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。”对于这一条，很多考生会把这时限看得很死，阅读就一定在40分钟，作答一定是110分钟，其实不是这样的。这只是“参考时限”，具体操作还是要结合考生自身情况，掌握阅读技巧的考生，可能在25-30分钟左右就把材料看完了;有的考生可能需要更长的时间。
第二条“监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。”这个不用多说，通过字面意思就能明白，即监考人员让你开始答题，你才能答题。有的考生在考试没开始前，可能会先看后面的作答要求，但是近两年有的省份不允许考生在考前阅读作答要求，所以，考生在领到试卷的时候一定要看明白注意事项的相关要求，不要冒险，也不要去抢那一两分钟。
第三条“请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号”。对于这一条考生们都能明白，但是一定要注意检查，不要因为马虎粗心而写错、
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填错。
第四条“所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。”这一条很明确的告诉考生，考试作答只能使用现代汉语，也就是不能出现现代汉语以外的其他语言，如繁体字、文革字、火星文、网络流行于语言(如no zuo no die ,why you try等，虽然它们被编入了英语词典，但用在申论作答里是极不合适的)、中文加英文是绝对不允许出现的。当然，英语中除了专用名词，如GDP、PM2.5这些是可以用的。同时，作答必须在要求的作答范围内，不能将答案写在答题线之外，因为申论试卷是电脑阅卷，在输入电脑前，要先对试卷进行扫描，扫面范围仅限作答范围内，如果超出作答范围，答案扫描将不完整，直接影响考试成绩。
第五条“监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。”作为考生应该遵守考场的纪律，只要考试时间到，就应该马上停笔，哪怕只有一个标点符号没写。监考老师对于宣布停止作答后还在作答的考生，他们会先采取警告的方式提醒考生，如果考生仍然坚持继续作答，那么，这位考生的成绩是很令人担忧的。
最后一条“严禁折叠答题卡”。在前面说过，申论试卷在阅卷前会先扫描进电脑，如果试卷折叠会影响扫描效果，各位考生为了成绩，一定要保持卷面整洁。
快速提炼作答要点
在公务员申论考试中，所谓“提炼”，“提”即提取，“炼”即凝练。简单的两个字里却包含着寻找文章要点的两个步骤，即先定位，从材料中寻找有用的
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信息，进行筛选和归纳;然后凝练、归纳，化繁为简，最终完成对要点的提炼。
一、公务员申论考试提炼的原则
(一)提炼要准。要点是答案的雏形，只有要点准确，后面的答案才会精炼。 (二)提炼要全。申论考试的第一题和第二题基本都是采点给分，因此考生在提炼要点时必须把材料反映的信息都体现出来，不能断章取义或者只概括一部分内容。
二、公务员申论考试找到标志性词汇
材料中有一些词汇会提示要点的存在，我们称之为标志性词汇，从这些词汇的前后语句中，往往都能发现重要的观点或结论。针对这些词汇所引出要点的不同特性，可以将其划分为以下三类：
(一)提出观点型
“针对......、对此.....、当.....、表示.....、认为.....、指出.....、说.....、称.....”，这种类型的标志性词汇主要提示的是有关政府官员、社会名流或人民群众就某一现象或问题发表的看法、观点、意见等，属于观点型信息。特别是代表政府的发言或评论更是需要考生关注，里面常会蕴藏材料的主旨或解决问题的对策。
(二)表明重点型
“但是......、然而.....、尽管如此.....、主要是.....、关键在于.....”，此类型的标志型词汇多以转折连词为主，考生要特别注意这些标志性词汇后面的语句，很有可能是揭露问题或阐明原因的关键信息。
(三)作出结论型
“因此......、由此可见.....、总之.....”，作出结论型的标志性词汇通常出现在
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文章的段尾，用以引出总结整段文字或整篇文章的语句。考生在阅读的过程中要注意此类词汇后面所表达的内容，对理解段落和文章的主要内容起到重要作用。
三、公务员申论考试提炼要点的技巧
提炼要点的方法很多，根据找到要点的难度不同，我们将其分为显性要点和隐性要点两种。为了方便考生理解，教育专家专家以申论真题为例进行讲解。
(一)显性要点的提炼
显性要点主要是指材料中表述清晰，不需要考生进一步归纳和演绎就能判定出来的要点。对于显性要点的提炼，最直接简便的方法就是利用自己习惯使用的符号或记号，边读材料边对关键词句进行勾画和标识，必要的话可把重点词汇写出来，这样既可以清晰明了地审阅材料内容，又方便对要点进行提炼加工。这些要点根据题目的不同可能包括措施、影响、原因等。
【真题链接】
在给定资料四中，老陈认为：欺客、宰客等不良现象都和导游有关，而根子却不在导游，海南旅游的畸形发展，都是“零负团费”惹的祸。请对上述观点进行评述。(23分)
要求：有理有据，逻辑严谨，分析恰当，不超过400字。(2010·安徽·B类·第三题)
【给定资料(节选)】 „„
一时间，关于海南导游“是骗子”、“太黑”的指责声不断。“这都是被逼的，零负团费压得导游喘不过气来，导致海南整个旅游产业的畸形。”曾任海南导游工会主席的老陈道出了其中的无奈：欺客、宰客等不良现象都和导游有关，而
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根子却不在导游。①
海南导游工会的老陈认为，旅行社为了争取到更多客源，只能低价竞争，降价，一直降到成本以下。牺牲的这部分就是本应给导游的工资、养老保险等保障。旅行社把压力都转嫁到导游身上，使导游的最大压力不是如何提供更好的导游服务，而是如何“填坑”(导游行话，由于旅行社零负团费接团，导游要先垫付不够的团费)②，如何减少整个团队的成本。
“海南旅游的畸形发展，都是零负团费惹的祸。除了拼命带购物点推销自费项目外，导游别无选择。”③老陈告诉记者，不只是海南存在这种情况，只要是廉价游，无论境内境外都有着同样的情况。
„„
“零负团费，从一开始就把游客和导游逼到了一个不正常的关系上，必然会出现导游欺骗、诱导、迷惑游客消费、‘加点’等不良现象，④不这样导游不仅白干，而且有可能亏本。”徐导游表示，明知是“填坑”团也要接，你不接，旅行社不仅要从押金里扣罚款，还可以让你以后几乎没团可接，要接只有“填坑”团，因此导游只有抱着碰运气的心理接团。
长期接国外团的徐导游认为，海南应该向日本旅游界学习，在所有出境游中日本的价格一直很高，日本地接社在报价时始终把导游的收入包含在团费内，因为他们相信自己的旅游优势。事实也证明游客没有因为高团费而不去日本旅游。海南旅游资源的优势十分明显，地接社完全有理由相信高价团同样会有人来，可大家却没有这个信心，只知道一味压价。
徐导游说，如果海南导游能像日本导游那样有了收入保障，自然不会强制消费，游客的利益便会得到保证，出游乐趣也明显增多。保护了导游的利益就等于保护游客的利益，也就保护了旅游行业的利益。⑤
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„„
海南的星级酒店评定严重缩水，好的景点和好的项目都要自费，团餐标准低。这些全岛的普遍现象不只是导游造成的，主要原因是管理缺位，旅行社操作不规范，不能只是一味地指责导游。⑥选择品质线路，不选低价团，导游的收入得到保障，游客的出游乐趣也就能得到保障。
【作答思路】
1.破题表态。作答时，首先要破题表态，亮明观点，认同老陈的观点。 2.具体分析。结合材料中的划线部分可以发现，材料中对于“零团消费”的特点、问题、原因、影响等都有比较明确直观的表述，这些都属于显性要点，因此在作答时对于这些要点都要做好批注，方便自己组织答案。
由划线句子①可知，我们应该认同老陈的观点，即“零负团费”是导游欺客、宰客的根源。其原因可以从老陈和徐导游的相关表述中提炼出来。划线句子②③是老陈关于“零负团费”旅游是导游欺客、宰客根源的观点，划线句子④是徐导游的观点。具体包括旅行社把零负团费的具体压力转嫁到导游身上，把导游和游客逼到了一个不正常的关系上，致使导游欺骗、诱导、迷惑游客消费、加点等不良现象发生。
简要分析“零负团费”带来的更严重的影响，并提出解决措施。“零负团费”的影响简单带过即可，即不仅使导游陷入欺客、宰客的恶性循环，还严重影响了旅游市场的正常发展。解决导游欺客、宰客的措施详见划线句子⑤⑥。在整理答案的过程中，考生应按照字数的要求对要点进行适当的扩充，内容不要过于单薄，做到逻辑严谨、有理有据。
(二)隐性要点的提炼
除了一些较为明显的要点之外，很多题目的要点并非那么明显，需要考生根
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据材料进行归纳、演绎或引申发挥。但考生要特别注意的是，这种引申发挥并不是凭空想象，而是建立在给定资料内容基础上的适度阐释和推断，答案要点还是要依据材料，不能脱离于材料。
对于隐性要点的提炼，主要是通过概括关键词来完成的。对给定资料中的问题表现和措施做法等进行概括和总结，用简练的语言代替较长篇幅的叙述，方便要点的查阅和整合。
【真题链接】
1.请根据给定资料归纳出所反映问题。(15分)
要求：紧扣给定资料，归纳全面，条理清楚，不超过200。(2010·江西·第一题)
3.用给定资料的内容，结合我省文化发展的现状，提出解决所反映问题的措施。(25分)
要求：有条理、针对性、可靠性、见解全面深刻，不超过500字。(2010·江西·第三题)
【给定资料(节选)】 „„
百花洲之衰落应在清代之后，清代这里成为贡院所在地，原古建筑遗迹渐消。清乾隆年间，江西布政使彭家屏书“百花洲”三个大字，镌为石碑，后碑残破。1950年7月，更名为八一公园。建国以来，人民政府种树修堤淘浚湖泥，建造亭台及曲桥，使这里一度脏、乱，园中花卉几近绝迹，古建筑更无踪影。国外游客寻踪来游，难免失望。曾有某国外旅行团到南昌游览，提出要去看百花洲。他们拿着海外出版的书籍和地图说，百花洲在南昌东湖中，是中国著名的景点，一定要看。于是导游陪同访问团乘车来到了八一公园，突然，意想不到的事情
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发生了。“这，就是百花洲吗?”一位华裔团员突然问他。另一位外国友人也开始问：“百花洲在哪?花在哪?碑在哪?”一位华人后裔说，他们来祖国之前就知道南昌有个百花洲，百花洲从古至今名气很大。没想到，看到的竟是光秃秃的一座公园，完全没有江南姹紫嫣红乱花迷眼的美感。临走时，这位华裔问，南昌为什么不珍惜“百花洲”这三个字?这样的质问令导游无言以对，十分尴尬。八一公园负责人在谈到这个问题的时候，面露难色：“恢复百花洲盛景，谈何容易?那需要大量的财力支持啊!”
6.余秋雨在《青云谱随想》中写道：“有一年我招收研究生时曾出过一道历史文化方面的知识题：‘略谈你对八大山人的了解。’一位考生的回答是：‘中国历史上八位潜迹山林的隐士，通诗文，有傲骨，姓名待考。’把八大山人说成是八位隐士我倒是有所预料的，这道题目的‘圈套’也在这里;把中国所有隐士一并概括为‘通诗文，有傲骨’十分有趣;至于在考卷上写‘姓名待考’我不禁哑然失笑了。” 然而当我们和余秋雨先生一起哑然失笑的同时，作为江西人——八大山人朱耷的后人，不应该有更多的思考吗?
现在我国很多城市很重视文化建设和保护。但是，也有些城市却只能重视物质环境改善，而忽视文化内涵。大兴土木、大拆大建，外表看起来座座高楼拔地而起，旧貌换新颜，实际上缺少文化底蕴，有的城市规划只注重功能性，而忽视其间应有的文化质量，只注重物质结构而忽视文化生态和人文精神，有的城市甚至将原有的具有历史文化的街区、胡同、建筑物大肆拆毁，以新为好，以洋为好，以洋为美，追求所谓“政绩”其实是对城市的破坏。而欧洲城市恰好相反，它们文化底蕴厚重，风格各异，很少见雷同抄袭现象。
【作答思路】
结合材料中划线的句子，可以看出，材料中对于包括华裔游客、余秋雨等人
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事例的引用，都在充分说明我国文化建设中存在的一些问题和不足，但是都没有明确表述出来，这就需要进行提炼和概括。
结合材料中划线句子的表述，可以提炼出三个方面的要点： 要点1：意识不足，导致遗产受损，恢复建设资金不足。 要点2：传统文化普及度不够，一些青年的传统文化知识匮乏。 要点3：某些城市规划不合理，不注重文化古迹周边环境的协调建设。 总结出这三个方面的要点之后，然后结合材料来进行归纳、进而提出对策。教育专家专家提醒考生，提炼隐性要点的技巧在综合分析类题目中经常使用，必须要熟练掌握。
拿下申论作文
只有真正读懂了申论材料，明白材料说的到底是什么，才有可能把要点找准、找全，否则，你连申论材料都读不懂，申论得高分也只能是“空想社会主义”，只能是黄粱一梦。
第一，阅读题干，判断题型。
公务员试题由题干和要求两部分组成，审题首先就要阅读题干，抓住题干中表明题型的要素，准确判断题型。例如题干中出现“归纳、概括、概述”等信息表明这是一个归纳概括题;题干中出现“提出解决问题的对策、措施、建议”等信息表明这是一个提出对策题;其次审题要明确做答对象，也就是要通过审题明确同学们到材料中要找什么信息作为答案要点，这样阅读材料时才能有的放矢;再次审题要找准作答范围。在申论考试中，每一道题都有自己的作答范围，作答范围有些题目明确给出，有些题目没有明确给出，需要自己判断。范围的
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大小决定着要点的信息量，所以审题时必须对作答范围做出准确判断。
第二，关注要求，注重细节。
在审题时除了要仔细阅读题目的大字部分，还要阅读题目的小字部分也就是要求，但在考试中往往这部分被同学们忽视，成为同学们丢分的潜在陷阱。在关注要求时，首先要看有没有表明此题是两问的信息，例如看要求中有没有出现问题明确或对所存在的问题概括准确扼要等信息，如果出现这些信息，必须按要求进行作答;其次要抓住要求中表明字数的信息，例如300字以内、200字左右、800-1000字之间等等，通过这些信息判断答案要点的详细。
第三，通过审题，形成基本作答思路。
在审题中通过抓住题干和要求中表明题型、对象、范围、字数、问数等信息后，要通过所掌握的这些信息形成作答的基本思路，明确这一题要按什么思路、在那一则或是那几则材料中围绕什么来作答。形成基本作答思路是审题的核心所在。
第四，文章内容要新颖，切记俗套化
作文写作切记俗套化，俗套化的文章越来越不受欢迎了，阅卷人一见到俗套的标题，结构和分论点写法，这种文章写在公务员考试申论中便被判为死刑，成为三四类文章。
申论作答核心
申论考试的“注意事项”中往往建议考生阅读资料40分钟，考试时间看似宽裕，实则紧张。教育专家提醒考生应结合公务员考试备考教材中申论材料，复习备考申论。
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规范书写是申论作答体例的核心呈现方式。此时，大家试想一下，如果我们审题很准确，答案要点作答的也很全面，逻辑很清晰，但是没有一个良好的表现形式，阅卷人一看我们的卷子就想吐，那自然分数也高不了。那我们来看一下，我们规范书写应该注意哪些方面。
首先，卷面。卷面干净整洁，尽量不涂改，不在答题纸上出现考试以外的其他痕迹。曾经有考生为了显示自己的专业水平，在试卷上画了个数学模型，甚至在公文写作部分落款处画上一个公章。但是适得其反，把自己害死了，直接10分以下，想都不用想。这绝对是不可以的。
其次，语言。语言要规范、简洁、流畅、生动。前面在讲解思想表达能力的时候已经详细讲解过了。在这里我强调一点，九十错别字。前面四道题禁止出现错别字。作文题，在标题、开头、结尾、段首和段尾语言一定要规范，不要出现语法错误，同时也不要出现错别字。在其他部分，比如段中，出现错别字我们该怎么办?如果是一、两个错别字，我建议大家就不要修改了，直接继续书写，明白吧。有同学耍小聪明，用小刀刮掉，或者用涂改液擦了;你敢刮、你敢擦，考官就敢给你扣分。原因很简单，就是我们都是电脑阅卷，用电脑扫描，如果用刀刮或者涂改液涂改，会造成卷面不平，扫描时会出现阴暗，更会引起阅卷者的注意，适得其反。所以，在段中写错了一、两个字就不要改了。考官就那么几秒钟时间阅卷，你不会那么点背被看到。
再次，格式。格式要求注意以下几点：一、非作文题不需要标题，除了公文题。二、公文题的标题要居中写，非公文题标题可居中也可空四格书写。三、正文每一段开头第一句话要空两格书写。
最后，字迹。关于字迹，我们来看看作文题的字迹判分标准，来看一下字迹有多重要。作文分为四类卷，一类卷，30-40分，基准分35分，要求字迹工整美观。这个很少有人能做到，除非你写的字非常漂亮，对大部分同学来说还是很难的。二类卷20-30分，基准分25分，工整即可。要求降低了。只要一笔一划写的，就可以。这个大部分同学还是可以的。三类卷10-20分，基准分15分，字迹可以辨认。四类卷，10分以下，字迹难以辨认，这个就是龙飞凤舞的那一种。
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