1、环境影响评价136-145 环境影响评价制度（１３条） 一、环境影响评价的概念
环境影响评价制度，又称环境质量预测评价，是指对可能造成环境影响的各种开发建设活动等事先进行调查、预测、和评价，并提出可能对环境造成的影响和具体防治环境破坏的方案，最后由环境保护部门决定是否批准实施开发建设活动的一项法律制度。
环境法第１３条：建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。
《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年10月28日颁布、２００３年９月１日施行。该法第２条也有界定。
二、环境影响评价制度的适用范围
依照《环境影响评价法》规定：凡从事对环境有影响的建设项目，都必须执行环境影响报告书审批制度，包括工业、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政等对环境有影响的一切基本建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目（包括引进的建设项目）。环境影响评价的文字表现形式是环境影响报告书和环境影响报告表。
国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境保护实行分级管理：
1、可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；
2、可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；
3、对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
三、建设项目环境影响报告书（表）的编制与审批 四、违反环境影响评价制度的法律后果
凡是法律规定应进行环境影响评价的建设项目和开发活动，都必须履行这一法定程序；对于未经批准环境影响报告书（表）的开发建设项目，计划部门不办理设计任务书的审批手续；土地管理部门不办理征地手续；银行不得予以贷款；有关部门不得办理施工执照；物资部门不得供应材料、设备。
环境影响报告书（表）未经批准就擅自施工的，除责令其停工，补办审批手续外，对建设单位及其单位负责人处以罚款。
2、三同时原则145-147 一、“三同时”制度的概念
“三同时”制度是指一切可能对环境有影响的建设项目，其环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。
“三同时”制度是我国环境保护工作的一个创举。
环境法第41条“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。
防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必有拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。”
二、“三同时”制度的适用范围
1998年发布的《建设项目环境保护管理条例》规定，“三同时”制度适用于新建、扩建、改建项目；技术改造项目；一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目，确有经济效益的综合利用项目。
三、“三同时”的内容
同时设计，是指有关建设项目主体工程进行设计时，设计单位按照国家规定的设计程序进行，执行环境影响报告书的审批制度，建设项目需要建设的环境保护设施必须与环境保护主体工程同时进行设计。
同时施工，即建设项目中环境保护设施必须与主体工程同时进行施工。
同时投产使用,环保设施经过原审批环境影响评价报告的环保部门验收合格后，主体工程才能投入使用。环保设施必须正常运转，不能擅自搁置和拆除。
3、预防为主，防治为辅原则101-105 一、该原则的含义及其确立
该原则简称预防为主原则，是将环境保护的重点放在事前防止环境污染和自然破坏之上，同时也要积极治理和恢复现有的环境污染和自然破坏，以保护生态系统的安全和人类健康及其财产安全。
最初是我国卫生工作的基本原则 世界八大公害后的反思
78年写进宪法、79年作为环境法护法的指导思想，为之规定了环境影响评价及“三同时”制度。
该原则现以成为其他国家和国际环保法的基本原则 二、该原则的确立依据
1、环境问题一旦发生，往往难以消除与恢复，甚至具有不可逆转性。
2、事后治理环境污染和破坏的费用巨大，在经济上不合算。 3、对环境损害的事后救济得不偿失
4、环境问题在时间上与空间上的可变性很大，对它的认识也具有不确定性。
将预防为主作为环境法的基本原则，是对过去环境问题的反思与总结。
4、可持续发展106-108？ 一、可持续发展是人类的唯一选择
在如何处理环境与发展问题提出了种种观点。归纳起来有三点：1、悲观论；2、盲目乐观论，又称盲目发展论；3、积极乐观论，又称可持续发展论。
二、可持续发展思想的提出
1987年联合国成立“世界环境与发展委员会”，推动可持续发展概念的形成与发展。
1987年，该委员会出版了《我们共同的未来》报告，首次正式提出了“可持续发展”的概念。
三、可持续发展的丰富内涵：一种融合生态学、环境经济学、环境伦理学的思想。
《我们共同的未来》对可持续发展的解释：可持续发展是指“既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”它包括两个重要的概念：一为需要；二为限制。
《里约宣言》对可持续发展的解释：人类应享有与自然和谐的方式过健康而富有成果的生活的权利，并公平地满足今生后代在发展和环境方面的要求。
四、可持续发展还包括以下几层含义
1、可持续发展特别强调的是发展，把清除贫穷作为一项不可缺少的条件。
2、可持续发展认为发展与环境保护相互联系，构成一个有机的整体。
3、可持续发展认为，每个人都像有正当的环境权利，即享有在发展中合理利用自然资源的权利和享有清洁、安全、舒适的环境的权利。
4、可持续发展呼吁人们放弃传统的生产方式和消费方式。 5、可持续发展要求加快环境保护新技术的研制和普及，并提高公众的环境意识。
6、可持续发展还非常强调人类必须改变对自然界功利主义的传统态度，树立起一种全新的现代文化观念
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