谈胶东调水工程与山东水资源的优化配置

谈胶东调水工程与山东水资源的优化配置

摘要：山东省胶东地区地处我国北方严重缺水区，是我国资源型缺水的地区之一，水资源供需矛盾十分突出，近些年来，不断发生着供水危机。水资源不足已经成为胶东地区经济增长与社会发展最主要的制约因素。随着社会的进步和发展，对水的需求量越来越大，水资源的供需矛盾将日益加剧。而胶东调水工程将是从根本上解决该地区水资源短缺的重要途径，也将对将来的山东水资源的优化配置起到重要而不可替代的作用。

关键词：胶东调水 “t”字型大动脉 水资源 优化配置 水是生命之源，是人类社会发展不可少的和不可替代的重要资源。随着社会经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，相应的淡水资源的需求和消耗也在不断的增多。但从全国的水资源形势来看，水环境的质量越来越恶劣、水资源短缺也越来越严重，而这也将成为制约我国经济发展的重要因素。尤其是对于地处我国北方严重缺水区的山东省胶东地区，是我国资源型缺水的地区之一，水资源供需矛盾十分突出，进入90年代以来，不断发生供水危机。水资源的严重不足已经成为胶东地区经济增长与社会发展最主要的制约因素。而胶东调水工程将是从根本上解决该地区水资源短缺的重要途径，也将对将来的山东省的水资源的优化配置起到重要而不可替代的作用。

一、 胶东地区的水资源现状

山东省的胶东地区地处山东东部，是我省的政治、科技、经济、文化的重要组成部分，而且胶东地区是我省经济发达地区和改革开放、对外贸易的前沿阵地。其拥有全省30%的人口，却创造了全省50%的工业总产值和70%的工业增加值，在吸引外资投资方面也一直占全省的80%以上。由此可看，胶东地区在我省的政治和经济发展中具有举足轻重的地位。

可是由于受气候及地形的影响，胶东地区的水资源贫乏是不争的事实，人均水资源占有量仅为430立方米，不足全国人均占有量的1/5和世界人均占有量的1/20。烟台市更是一直是靠天喝水，多年平均降水量650毫米左右，不足全国的1/4，水资源丰枯周期交替明显、干旱缺水矛盾突出。

在历史上，烟台在1972年、1981年、1984年、1985年、2010年都曾出现过较为严重的干旱记录，尤其是在1998年至2001年，烟台遭受了有水文资料记载以来降水量最少、旱情最重、持续时间最长的罕见旱灾。干旱最为严重的时候，全市所有386条河流和5000多座小型水库、塘坝全部干涸；市区唯一的地表水水源地门楼水库可利用水量仅够市区40天的供水。而这种经常干旱到无水可用的想象不仅仅是烟台的真实写照，而且是整个胶东地区水资源状况的一个缩影。

在经济快速增长的当代和社会高速发展的今天，水资源的严重不足已经成为胶东地区经济增长与社会发展最主要的制约因素，可以

说水就是胶东地区经济再发展，社会在进步的生命线！而胶东调水工程将是从根本上解决胶东地区水资源短缺的重要途径，也将会为胶东地区的社会和经济的发展起到重要的作用。 二、 胶东调水工程将起到至关重要的作用

胶东调水工程是我国南水北调东线工程的重要组成部分，是国家和省委、省政府为从根本上解决胶东水资源供需矛盾而采取的重大战略决策。在南水北调东线工程暂时还无法延伸至胶东并解决胶东地区供水危机的情况下，胶东地区引黄调水工程将起到积极而不可替代的作用。胶东地区引黄调水工程建成后，将形成山东省南北贯通、东西互济的全省调水格局，实现黄河水和当地水的联合调度和优化配置，应急缓解胶东乃至全省的水资源紧缺局面，将为南水北调东线工程打下良好的技术和运行基础，也将成为全国“三纵四横”水网总体规划的重要组成部分，有利于全省水资源的优化配置、乃至全省经济社会的统筹和区域经济的协调发展。

胶东调水工程建成后，将改变胶东地区水源单一的现实状况，实现客水与当地水的科学调度，构筑起“双保险”的城乡供水保障格局，使胶东的水资源紧缺状况得到根本的缓解；同时将为防止莱州湾地区的海水入侵，改善当地生态环境，保证社会经济的可持续发展起到很大的推动作用。

胶东调水工程的实施，不仅具有优化山东水资源配置的战略效益，有效解决胶东严重缺水的问题，提高胶东水资源和水环境的承

载能力，而且有利于遏制并逐步改善日益恶化的生态环境，有利于促进新的产业体系的形成，有利于全省经济社会的持续、全面、协调、健康的发展。尤其是在南水北调东线工程完成后，将在山东省形成以南水北调工程为骨干的全省供水网络，将在全省真正实现南北贯通，东西互济的“t”字形调水大动脉，实现地表水、地下水、黄河水、长江水及各种可利用水资源的统一调度、统一配置、统一利用，真正实现全省水资源的优化配置。

三、 胶东调水工程对全省水资源优化配置所起的作用 水资源的优化配置是指在一个区域内，工程与非工程措施并举，对有限的不同形式的水资源进行科学合理的分配，其最终目的就是实现水资源的可持续利用，保证社会经济、资源、生态环境的协调发展.水资源优化配置的实质就是提高水资源的配置效率，一方面是提高水的分配效率，合理解决各部门和各行业之间的竞争用水问题。另一方面则是提高水的利用效率，促使各部门或各行业内部高效用水。

水资源优化配置是一个全局性问题，对于缺水地区，必然应该统筹规划调度水资源，保障区域发展的水量需求及水资源的合理利用。对于水资源丰富的地区，必须努力提高水资源的利用效率。而胶东调水工程就是一个从全省水资源合理优化配置方面着眼和入手的大型水利工程。而胶东调水工程的建成使用，将对全省水资源的优化配置有以下几方面的益处和推动：

1、 胶东调水工程将改善胶东地区水源单一的状况

水源单一的危害，不仅仅会因为资源型缺水而影响工农业生产和人民的正常生活，并且会造成因为缺水而被迫大量超采地下水，地下水的不断开采，不仅可以是海水倒灌，污染原有的地下水水质，而且长期开采饮用有害的深层地下水，人民健康也将会受到严重威胁，这也将直接导致人民生活水平的下降。

胶东调水工程的建成，将有效而直接的改善胶东地区的水资源单一的状况，对胶东地区人民的生活水平的提高，经济的快速发展，以及山东省的水资源的优化合理配置都将起到积极的作用。 2、 胶东调水工程将有效的改善当地的水环境

由于胶东地区的资源性缺水，当地的地下水开发已相当普遍和严重，造成地下水水位急剧下降，导致了部分地区的海水倒灌、地面塌陷、湿地减少、生态脆弱等一系列严重的生态问题。而这些问题，不仅仅对人们的日常生产生活产生了严重的影响，而且也逐步影响到了人们的生存环境。

3、 胶东调水工程将有效的推进当地水资源的“开源节流” 要坚持调水与节水相结合。节水是抑制需水增长、减轻供水压力、减少污水排放的有效措施。因此，要大力发展节水型农业、节水型工业、节水型服务业，全面推进节水型城市和节水型社会建设。 要坚持调水与治污结合。而在此的治污，不仅仅指的是输水沿线污水的预防与治理，更重要的是水源地的污水处理。尽量提高污水

处理回用率，不仅仅可以同时做到“开源”和“减污”，而且对当地的生态环境的恢复和发展，都将起到重要的作用。 4、 胶东调水工程将是建立水价和水资源配置机制的良机 建立合理的水价形成机制，充分发挥价格杠杆的作用。逐步较大幅度提高水价，是水资源“开源节流”的最有效措施，也是形成水资源优化配置的一条捷径。在市场经济条件下的水资源优化配置，必须借助市场经济杠杆才可能实现，水市场的建立和不断完善必然有利于水资源的优化配置。 四、 结语

胶东地区的缺水状况关系到胶东人民的生产生活环境，关系到整个山东省的经济和社会的发展，关系到整个山东省的水资源的合理配置。而胶东调水工程的建成通水将是解决胶东地区缺水状况的重要途径之一，它不仅能够快速提高胶东水资源可用量、改善胶东地区水环境的承载能力，而且可以改善当地日益恶化的生态环境和地下水状况，有利于促进新的产业体系的形成，有利于全省经济社会的持续、全面、协调、健康的发展。

合理开发利用水资源、实现水资源的优化配置，是我国实施水资源可持续发展战略的根本保障。应该以胶东调水工程为契机，加强节水治污工作，拓宽其他可用水源，建立更为行之有效的供水价格体制和其他水资源行政机制，使胶东乃至全省的水资源得到优化配置，为胶东和全省的经济发展和社会进步起到积极作用。