中国与伊朗合作的工程项目困难分析

中国与伊朗合作的工程项目困难分析

作者：王文灿 桑元龙 来源：《商情》2013年第08期

【摘要】中国在伊朗的工程项目，受伊朗方干预太深，一般都进展缓慢，甚至有项目最终无法执行。因此，中国在伊朗的项目要最大限度的减少伊朗方面的干扰，否则很难顺利进行。 【关键词】伊朗 合作 干预 终止 一、中国企业为什么能进入伊朗市场

一方面，伴随着中国的经济实力增强，技术进步，很多中国企业走出了国门去开拓海外市场，特别是在技术相对落后的非洲和西亚地区，中国企业的身影更是随处可见。

另一方面，自从三十年前的伊朗伊斯兰革命以来，伊朗同美国的关系愈加恶化，近年来由于伊朗核问题，美伊关系几乎发展到兵戎相见。西欧和日韩作为美国的盟友，为了配合美国制裁伊朗的计划，纷纷把他们的公司撤出了伊朗，而伊朗本国公司的技术水平又不足以担当起欧美企业撤出后遗留下的工程任务，从而伊朗的工程项目市场上给中国企业提供了更多机会。 （一）中伊工程项目合作事例列举

项目一，德黑兰地铁项。1992年，中信公司获得德黑兰地铁一期工程总承包权，合同金额3.28亿美元。德黑兰地铁被称为“总统一号项目”，因为德黑兰地铁建成后会使伊朗成为中东和海湾地区第一个拥有地铁交通系统的国家，同时，它可以缓解德黑兰市严重的地面交通压力。

德黑兰地铁的1，2，5号线完全由中方公司设计，设备采购，安装调试和人员培训，伊朗本地公司只负责部分施工。机车由我国长春车辆制造厂制造。

德黑兰地铁从1999年投入运营以来，至今仍在平稳运行，成为中国实力在伊朗的移动广告。

项目二，南帕斯气田项目。2009年，伊朗与中石油签订合同，中石油将帮助伊朗开发南帕斯气田的第11阶段，取代在这个项目中也被指责延误的法国道达尔公司。

2012年，伊朗政府以中国公司进展迟滞为由，终止了其同中石油的总价值达数百亿美元的南帕斯天然气田项目合同。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

项目三，伊朗ARAK炼油厂升级项目。伊朗ARAK炼厂项目主要建设目标是对伊朗国家石油公司Shazand Arak炼油厂进行扩建和产品升级，中国石化工程建设公司与伊朗境内最大工程公司SAZEH以及ODCC公司组成EPC承包商联合体，于2006年10月签署合同，合同总价约为23亿欧元，项目总工期为45个月，合同机械保证期为一年。 项目工期推延严重，至今仍未完全结束。

项目四，巴赫蒂亚里水坝和水电站项目。2011年中国水电与伊朗FARAB公司签署了一份建设巴赫蒂亚里水坝和水电站的合作协议，投资金额约为20亿美元。

2012年伊朗能源部长马吉德·纳姆久对外宣布：“伊朗中央银行已经拒绝了中方提供的融资方案，能源部决定把该工程交给革命卫队旗下建筑公司承建。” （二）中伊合作项目的困难分析

中国同伊朗的项目合作有成功也有失败，相较同其他国家的合作而言，中国伊朗项目合作是困难重重。中国对外合作的工程项目一般都是中国公司完全掌握技术且在中国有多个类似项目的具有成熟经验的工程项目，因此，中国公司的技术肯定不存在任何问题。 本文认为中伊项目合作的困难来自以下几个方面：

（1）伊方干预的太深。在伊朗运行较为成功的项目，有个普遍的特点，都很好地限制或者避免了伊朗方的过深参与，德黑兰地铁项目完全由中国人设计，设备安装和调试，伊朗方只承担了一些施工任务，因此中国公司能很好的掌控项目的运行，项目最后取得了良好的效果。 伊朗方参与较深的项目普遍运行困难，甚至有些项目最后彻底终止。伊朗本国的技术水平相对中国落后很多，所以他们不能承担起项目建设任务，伊朗方参与项目的运行，成为项目运行的弱环，然而他们经常处于业主地位，所以伊朗方提出的问题中国公司还需认真面对，经过反复的讨论，绝大多数问题都能回到中国公司预定的方案上来，但是反复的讨论和讲解浪费了大量时间，从而使工期一再延误。

（2）伊朗的工作日安排有别于其他国家。伊朗的工作日安排在星期一，二，三，六和日，而中国和世界上其他国家的正常工作日是星期一至星期五，中国同伊朗有效工作重合日只有三天，加之时差问题，每个星期有效工作重合时间只要十来个小时。所以中国和伊朗两地的沟通十分不便，伊朗方工作相对低效，部分两地合作的工作的效率是国内工作效率的几分之一。这样一来，一些简单的工作往往影响了工期。

（3）国际环境的影响。美国长期和伊朗处于敌对状态，近年来，伊朗浓缩铀项目几乎让伊朗处于战争的边缘，考虑到伊朗的安全环境，中国同伊朗的合作有后顾之忧。中国同伊朗的

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

太多合作肯定不利于美国对伊朗的制裁，而中美之间的贸易合作巨大，为了平衡中美之间的利益关系，有时中国不得不放缓同伊朗合作的脚步。

（4）中伊文化的差异。中国人相对保守，谦虚和礼让，针对一些存在争议的问题，中国人没有十足把握往往不会轻易做出结论。而伊朗人恰恰不同，即使自己一点不懂的事情，他们也能滔滔不绝，因此在中伊项目合作过程中很多我们本应该坚持自己立场的事情，最后往往随从了伊朗方，使得简单问题复杂化，各种各样的新问题又接二连三的产生，大大小小的讨论会最终耽误了大量时间。

（5）语言能力问题。所有的国际项目都采用英文，由于我们的教育方式问题，中国人几乎都有很强的阅读能力，但是哑巴外语不能让很多中国人自由表达自己的思想。同时，伊朗人的英语水平也很有限，很多人书写水平较差，伊朗式的英语文件让中国人读起来异常困难。但是伊朗人普遍比中国人更自信，在各种谈判和讨论时伊方往往处于优势地位，从而改变了一些工程决定，技术能力不强的伊朗方给项目正确运行带来切实困难。

（6）伊朗标准错误百出.伊朗的技术标准基本是在欧美技术标准基础上改编的，但是在改编过程中出现很多技术错误，自我否定和前后矛盾的地方很多。中伊合作项目经常采用伊朗当地标准，因此也经常遇到无法执行的情况。 二、总结

中国在伊朗的项目应最大限度减小来自伊朗方面的影响，要尽量划清工作界面，能不和伊朗本地公司合作的方面要尽量不合作。中国公司要坚信自己的实力，在重大问题上要坚持自己的主张，对于伊方干预太深的项目该舍弃则舍弃。