动物防疫条件审查需要注意的几个问题

渊河北省康保县动物卫生监督所076650冤

摘要院动物防疫条件审查行为是贯彻落实动物防疫法袁规范动物规模养殖行为袁有效控制动物疫病袁维护公共卫生安全的重要的行政许可遥有关法律尧法规对动物防疫条件审查均有明确规定袁但随着经济尧社会尧生态文明建设的发展袁对动物防疫条件审查也提出了新要求遥本文通过对当前动物防疫条件审查适用的法律尧法规尧规章尧规范性文件进行了粗浅梳理袁在符合叶动物防疫条件审查办法曳要求的基础上袁提出了需要注意的几个问题袁与兽医执法人员商榷遥

关键词院动物防疫条件曰审查曰问题

养场渊叶养殖中华人小区民冤共和和隔离国动物防疫场所袁动物法屠宰曳第二加十工条场规所定袁以袁兴及动物办动物和饲

动物产品无害化处理场所袁应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门提出申请袁并附具相关材料遥受理申请的兽医主管部门应当依照本法和叶中华人民共和国行政许可法曳的规定进行审查遥经审查合格的袁发给动物防疫条件合格证曰第十九条对需要具备的动物防疫条件做了原则性规定遥

选址曰叶第动物防疫六条对动物条件审查饲养场办尧法养殖曳第小五区布条对动物局曰第饲七养条场对动物尧养殖饲小养区

场尧养殖小区应当具有的设施设备曰第八条对动物饲养场尧养殖小区兽医人员和饲养人员应符合的条件曰第九条对动物饲养场尧养殖小区应当按规定建立制度及养殖档案进行了详细规定遥第十条对种畜禽场还应当符合的条件进行了规定遥

在满足叶动物防疫条件审查办法曳的基础上袁笔者认为在审查过程中要重点需要注意以下问题遥

1选址

选址是畜禽养殖场尧养殖小区建设的第一道关袁要防止违法占地建设袁首先要审查用地备案手续遥无用地手续或者用地不合法袁后续的一切审查都是徒劳的遥国土资源部农业部叶关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知曳渊国土资发[2007]220号冤规定袁申请规模化畜禽养殖的企业或个人袁无论是农村集体经济组织尧农民和畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人袁需经乡渊镇冤人民政府同意袁向县级畜牧主管部门提出规模化养殖项目申请袁进行审核备案遥并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续遥

也2015叶页17国务号院冤尧叶关环境于印保发护水部污尧农染业防部治关行于动印计划发掖全的国通畜知禽曳渊养殖国染防治野十二五冶规划业的通知曳渊环发[2012]135号冤等一系列污

发规作者简介院张瑞军渊1972要冤袁男袁大专袁兽医师袁主要从事动物疫病防控管理和兽医技术推广工作

定袁要求各地要因地制宜进行畜禽养殖三区划分遥畜禽养殖的禁养区尧限养区和适养区提出了明确要求遥一次审查用地备案手续可以避免场建在禁养区和限养区袁避免实际用地和备案用地不符遥

2环境评价问题

要有叶环境影响报告书曳或者叶环境影响登记表曳袁这是防疫条件审查的第二关遥叶畜禽规模养殖污染防治条例曳第十二条规定袁新建尧改建尧扩建畜禽养殖场尧养殖小区袁应当符合畜牧业发展规划尧畜禽养殖污染防治规划袁满足动物防疫条件袁并进行环境影响评价遥对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场尧养殖小区袁应当编制环境影响报告书曰其他畜禽养殖场尧养殖小区应当填报环境影响登记表遥环境影响评价的重点应当包括:畜禽养殖产生的废弃物种类和数量袁废弃物综合利用和无害化处理方案和措施袁废弃物的消纳和处理情况以及向环境直接排放的情况袁最终可能对水体尧土壤等环境和人体健康产生的影响以及控制和减少影响的方案和措施等遥

3养殖规模问题

殖小区叶中需要进行华人民共备和案国做畜牧了规法定曳袁第由各三十省九人条民第政府二款制对养殖定规模场标尧准养

和备案程序遥以河北省为例袁叶河北省畜禽养殖场养殖小区规模标准和备案管理办法的通知曳渊冀政办函也2007页42号冤对畜禽养殖场和养殖小区的规模标准进行了明确规定遥因此在动物防疫防疫条件审查时袁首先要明确是养殖场还是养殖小区曰二要要根据占地面积尧畜禽圈舍面积尧畜禽活动场所面积等袁准确核实养殖规模袁规模低于备案标准的一律不予审查遥以防止备案和动物防疫条件审查两张皮遥

4实地审查需要注意的问题4.1建立人员管理制度问题

畜禽养殖场尧养殖小区必须建立人员管理制度袁尤其是兽医人员管理制度遥叶动物防疫条件审查办法曳第九条规定动物饲养场尧养殖小区应当按规定建立免疫尧用药尧检疫申报尧疫情报告尧消毒尧无害化处理尧畜禽标识等制度及养殖档案遥虽然已经较全面袁但忽视了企业业主的防疫主体责任袁兽医和养殖人员的具体责任等遥毛泽东主席的叶论持久战曳指出野武器是战争的重要的因素,但不是决定的因素,决定的因素是人不是物冶遥动物疫病的防控也是一样袁防疫条件再好袁没有严格的人员管理制度袁人员责任不落实袁人员不作为尧乱作为袁一切都是徒劳的遥因此审查时应当增加审查人员管理制度袁重点明确动物防疫职责遥

4.2消毒室和消毒通道问题

不论是动物防疫条件防疫审查尧日常监督检查袁还是场内尧49小区人员尧车辆进入厂区袁第一步就是消毒室或消毒通道袁因此要把该项审查作为重要内容遥消毒是消灭动物疫病传染源尧切断传播途径的有效手段遥叶动物防疫条件审查办法曳第六条第四项规定袁生产区入口处设置更衣消毒室袁各养殖栋舍出入口设置消毒池或者消毒垫曰第七条第一项规定袁场区入口处配置消毒设备遥以上仅是原则性规定袁具体建成什么标准没有明确遥这需要因地制宜根据畜禽养殖种类尧养殖规模袁以适用尧有效为最终标准建消毒室和消毒通道遥一些中小规模养殖场尧养殖小区业主对消毒不重视袁为了应付防疫审查做面子工程袁偷工取巧袁建设的不适用袁造成浪费遥对消毒设施和消毒通道的建设应当做强制性规定曰消毒室的设施设备必须配备齐全袁而且适用曰执法人员在审查过程中要从严把握袁不走过场曰日常监督检查也要把是否有效使用作为检查重点遥

4.3建设远程监控平台问题

非洲猪瘟的防控给我们提出了新的课题袁在对规模养猪场进行监督检查时袁因为养猪场要求进入厂区必须严格隔离尧消毒袁导致监管人员检查时尧官方兽医进行产地检疫时对生产区望而止步袁更有一些养猪场为防止监管人员和官方兽医带入非洲猪瘟病毒而拒绝让进入生产区袁监管人员尧官方兽医仅仅通过查看档案和与厂方人员口头交流进行检查和检疫袁这就造成了监管和检疫盲区遥因此有必要建立规模养殖场尧养殖小区远程监控平台袁通过远程监控一可以避免监管人员尧官方兽医频繁出入场区带入致病性微生物的风险曰二可以减轻监管人员和官方兽医的工作任务量袁提高效率曰三可实时监控遥实际上现在很多养殖场都建立了自己的监控系统袁当前可以要求养殖场的监控平台通过网路传输到监管部门的电脑或手机客户端袁通过远程监控开展一系列工作遥需要尽快开发国家级或省级畜禽养殖场远程监控平台袁要把远程监控系统的配置作为动物防疫条件审查的必备条件提上议事日程遥

5叶动物防疫条件合格证曳的注销问题

第一款所列场所停业的袁应当于停业后30日内将叶动物防疫条渊前接第24页冤

两步发酵法袁第一步采用芽孢杆菌尧酵母菌等好氧发酵袁第二步采用乳酸菌尧双岐菌等厌氧发酵遥第一步中霉菌尧芽孢杆菌等产生各种酶类袁分解中药中的纤维素和木质素袁有利于有效成分释放袁酵母菌利用多糖类产生蛋白质和促生长因子曰第二步中采用乳酸菌尧双岐菌等厌氧发酵可促进中药成分的转化遥同步两步发酵袁起到协同作用袁促进中药进行预消化尧分解袁转化成能够被直接吸收的有效小分子物质[1]遥

6.3本试验通过将发酵中药应用于蛋鸡产蛋后期袁不合格叶动物防疫条件审查办法曳第三十二条规定袁本办法第二条

件合格证曳交回原发证机关注销遥笔者认为因需拆迁尧搬迁或者已经不再符合国家有关规定并无法整改而停业的应当予以注销遥因养殖效益低或其他不可抗力因素造成暂时停业袁条件成熟能立即启动养殖的至少在停业期间6个月内不要注销遥在实际执法过程中袁停业1个月的认定也很难操作遥

6执法人员问题

前必备条件袁有些执法人员主观认为业主新建畜禽养殖场尧养殖小区投资不足袁尤其是规模较小的场资金多是农民自筹袁虽然国家对一些畜禽养殖场的养殖圈舍建设尧标准化改造尧畜禽污染物处理尧无害化处理等有一些资金补助袁但申请资金的前提必须是有叶动物防疫条件合格证曳的实际问题袁自行对动物防疫条件审查放宽条件或打擦边球袁采取先审批袁等补助资金到位再规范的做法袁造成执法的随意性袁这种行为必须严厉禁止遥

加强生态文明建设和乡村振兴对畜禽规模养殖提出了新课题袁兽医执法人员也要与时俱进袁进一步加强畜禽养殖场的动物防疫条件审查工作袁逐步提高养殖规模化尧标准化尧现代化水平遥

参考文献

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叶动物防疫条件合格证曳是畜禽养殖场尧养殖小区进行养殖

收袁但是家禽从吃进食物到排出只有5h袁这样药物的吸收率很低遥发酵中药是在体外模拟肠道微生物对中药的生物转化作用而制得袁有效成分溶出率尧小分子化程度较高袁没有释放和不易吸收的部分经肠道菌群的二次发酵袁能够充分的溶出和降解袁最终达到吸收率高尧效果迅速和作用功能提高的目的[2]遥

参考文献

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[2]郭素琴袁史洪涛袁乔宏兴等袁发酵中药在肉鸡健康养殖中的应用[2]袁现代牧业袁2017袁1渊2冤院6-8.

鸡蛋比例降低尧产蛋率提升袁取得了初步效果遥植物类中药细胞壁主要是由纤维素和木质素组成的袁家禽体内没有分解这些物质的酶类袁只靠肌胃里的石子磨碎后袁有效成分再被小肠绒毛吸

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