新形势下闽台教育合作高校二级学院办公室行政服务创新研究——以福建师范大学旅游学院为例

福 建 教 育 学 院 学 报

JOURNAL OF FUJIAN INSTITUTE OF EDUCATION

NO.7July.2018

新形势下闽台教育合作高校二级学院

办公室行政服务创新研究

——以福建师范大学旅游学院为例

江腾飞

（福建师范大学旅游学院，福建 福州 350117）

摘 要：闽台教育合作新形势下高校二级学院办公室行政服务重要且责任重大，也面临诸多困境和挑战，如何做好行政服务创新，与时俱进以适应闽台合作项目的进展，更好的服务合作办学的发展是需要办公室行政服务需要不断完善的。

关键词：闽台合作办学；办公室行政服务；创新研究

中图分类号：G647 献标识码：A 文章编号：1673-9884（2018）07-0023-03

一、引言

2011年3月国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》强调：“以中华文化为纽带，多领域、多层次、全方位地开展与台湾各界的往来，推动文化交流、人员互动，增强民族意识，凝聚共同意志，为两岸关系和平发展增添活力。”在政策支持下及借助闽台“五缘”优势，闽台教育合作办学迎来全新发展契机，通过引进台湾先进的教育理念、教学内容或送学生赴台进修等，为适应市场需求培养实用型人才。

福建师大旅游学院是福建省先行先试创办“闽台高校联合培养人才项目”最早的院校之一，也是大陆第一所闽台合作办学项目中本科层次招收旅游类专业的院校。［1］新形势下闽台教育合作已成为海峡两岸交流最活跃领域之一，2017年10月省教育厅印发《福建省教育厅关于进一步深化闽台教育交流与合作的若干意见》［2］，为更好贯彻党和中央的会议精神和对台政策，发挥好教育在对台交流中的重要作用，结合我省闽台教育交流与合作发展实际，进一步深化合作

收稿日期：2018-04-10

体制改革，学习借鉴先进教育理念、科学教育顶层设计，加强合作内涵建设，通过打造教育知名交流品牌，搭建闽台双向交流平台；进一步深入开展联合培养人才、联合培训师资等教育合作，切实提高闽台教育交流与合作对我省经济社会发展和产业转型升级的服务能力。

作为新兴的办学模式，闽台教育合作研究有较多地方特别是在行政管理机制方面需要不断改进创新发展，此前多集中在思想政治教育、学生管理等方向，较少关注行政服务的配套和创新。而本文旨在探讨二级学院新形势下闽台教育合作高校二级学院办公室行政服务创新，与时俱进适应项目进展，更好地服务合作办学的发展。

二、闽台教育合作高校二级学院办公室行政服务困境与挑战

在闽台教育合作进入到更加深入和高层次，全方面的深度合作但也是在进一步更加限制性的政策环境下等的新形势下，作为高校行政管理枢纽的学

项目基金：福建师范大学教务处校级课题，福建师范大学本科教学改革研究2017年度青年项目（I201703019）。作者简介：江腾飞，男，福建师范大学旅游学院教学秘书、助理研究员，硕士。

24程林珊：”互联网+班级管理” 改进德育实效江腾飞：新形势下闽台教育合作高校二级学院办公室行政服务创新研究2018年第7期

院办公室，也面临着更多的困境约束与新挑战和新要求。

1.职能多元、人员不够的挑战。目前闽台教育合作办学不列入编制的情况下，办公室需要组织管理、承办落实、协调沟通全院大小事务，常常是一岗多责，在人员和岗位有限的情况下，要求工作人员具有职能多元的素质和能力来确保运行，因此也就较缺少精细化的服务和管理，更多的是任务制的完成。而人员素质学历结构从专科到本科、研究生参差不齐，信息化水平不高，管理效率低，其他行政服务内容较多，无暇顾及全面，以及服务意识有待加强等，都是目前行政服务面临的困境和挑战。

2.信息化建设和沟通时效的限制。因两岸采用的高校管理平台和信息化联系的限制，存在信息化建设不足，沟通缺乏时效，因为国际电话长途并不畅通，故电子邮件交流较多，有一定的时间差。且软件使用上存在差异，大陆主要使用QQ、微信，台湾地区主要使用Line软件，办公软件教务系统因各自的供应商不同有较大的差异，没有实现良好的信息化对接和共享，导致运作速度效率降低和需要转化消化等问题。

3.教育体制背景存在差异。两岸的相关教育制度，教育的传统和文化有一定的差异性，教育体制操作模式的不同，如大陆还是较多考试考核的内容，重视量化指标，而台湾较多考查和实验操作以及个性化的内容，对学生的补考要求、作弊处罚等均有一定的差异。双方需要求同存异，互相了解好对方的政策制度。另外，台湾的教育体制制度下更加存在多元文化的磨合和冲突，国际性也更好。

4.学生的特殊性。闽台合作办学的学生一般思路灵活、视界宽广，更具主动性和挑战性，同时一般也存在基础相对薄弱，活泼外向而缺少纪律性等，有一定的群体代表性，需要了解把握他们的群体特征。

5.招生数量的困境和招生生源的约束。目前的招生数量和招生规模还是具有极大的不稳定性，另外招生生源还存在省域等限制及招生成绩提升带来的生源减少和招生分数线一直在过线徘徊的低分生源。如学院的闽台招生规模一般在120到200人以上，2016年和2017年招生规模已降至80人以下。

三、闽台教育合作高校二级学院办公室行政服务创新策略

1.熟悉两岸政策法规，文化教育环境等。办公室要做好政策的熟悉和文化教育政策的咨询学习以及资料收集等工作，具有政治敏感性，依法按章办事，做好文件备案等，并及时更新文件政策。贯彻《福建省教育厅福建省人民政府台湾事务办公室关于进一步加强高校学生赴台学习交流管理工作的通知》（〔2014〕11号）的有关文件规定，做好行前的教育，在台的学生管理和返校后的学生跟踪管理。

2.建立项目管理组织架构。为加强对合作办学项目的管理，我校成立了以副校长为组长的福建师范大学旅游学院闽台高校联合培养人才项目领导小组，校办、教务处、人事处、台港澳办、财务处、后勤集团、旅游学院等部门单位负责人为成员，负责闽台高校联合培养人才项目规划、建设、管理和检查工作等。福建师范大学旅游学院具体承担旅游管理专业闽台合作办学项目所有相关工作，负责项目的组织、沟通、协调以及服务与管理工作。确立领导小组领导下的办公室服务制管理模式，学院院长、书记担任组长，党政领导齐抓共管项目建设，办公室安排专人作为闽台合作项目的联络员，进行项目的协调沟通联系，安排专职辅导员和专任教师赴台跟进，定期赴台参访交流互通合作成果。做好办公室的队伍建设，提升人员的管理素质和服务水平。调整岗位职责，做到“按需设岗、按岗管理”，有条件的情况下设置专职管理人员或增加办公室编制。合理调配项目管理薪资奖励，激励办公室工作人员工作积极性。打造学习型团队，加大培养力度和拓宽晋升渠道与空间，提供外出学习和培训机会。

3.继续完善“双向互动”的教育合作机制，办公室做好“双向互动”的协调者，沟通者、落实者。合作高校互访合作助推教育文化合作的常态化。为满足“互联网+”时代的信息化要求，不断完善信息化建设和两岸高校的信息平台的对接，从各方面完善形成整套的行政服务方案，如入台前的材料准备，行程安排，入台教育，保险措施，到台后的落地对接，在台期间的联系与互访，考察参观和关心学习，返台总结，返校后的行政服务、学校管理、成绩管理等。更好地借助办公QQ群、微信群、视频电话会

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议、OA办公平台和学院学校综合信息服务平台等，简化工作程序，提高工作效率，保存归档重要信息，完善资源共享。

4.精细化、人本化服务与精细化管理。实现数据共享和教育资源的的全息信息的补充完善，借助每年的闽台合作评估年审，做好资料的汇总与总结。做好台湾教师和本校教师的业务档案信息的归档和管理及更新，及时地更新数据和调取数据，每年的年审报告整理成册，进行两岸高校的教学成果展和实习、论文汇报会等，开展学术交流会议，并将所有的新闻报道、学习档案、业务档案等精细化管理成册。“十三五”期间，福建省将深化闽台教育交流合作重点，继续实施“闽台高校师资引进计划”和“福建师资闽台联合培养计划”，到2020年，计划从台湾引进1000名具有博士学位的优秀教师或业内精英来福建高校任教。［3］借助国家政策，做好台湾师资的引进。建立师资聘任机制。项目教师聘任严格对照培养方案中课程需求，通过好中选优的原则，聘任满足要求的大陆和台湾教师进行授课。为了对教师教学效果进行评价，每学期坚持督导员听课评课，举行期中教学座谈会和组织学生评教等方式及时对任课教师的教学情况进行评价。重视师资的培养。项目依据《福建师范大学选派教师赴国（境）外留学进修项目管理办法》《福建师范大学教职工在职进修规定》，支持、鼓励本项目教师赴台进修、培训，提升业务水平，搭建教师成长平台。目前为止，学院已有30多位教师赴台交流学习一个月。同时，积极鼓励教师进行学术创新，积极参与教育教学改革立项和各类竞赛评比。学院办公室要协助做好台湾教师“引进来”和校内教师“走出去”，做好人本、精细的服务。

5.做好招生宣传。招生生源和质量是项目持续发展的动力和源泉，学院网页及时更新招生简章，制作简介准确的招生宣传手册，招生季到精准重点地区中学进行招生宣传，通过微信传播网络、宣传手册、口碑传播等各渠道拓展招生宣传网络；也要持续地争取政策的支持和文化教育方面促进两岸文化交流、和平共处、团结稳定等。

四、结语

学院的办公室，是学院综合办公的管理平台，是学院行政的服务与形象窗口，担负着学院的日常的服务、督办、协调、信息沟通等多项职责，发挥着“中枢”“参谋”等重要作用。在新形势闽台教育合作的背景下，以及“院办校”思维下，二级学院将逐渐承担更多的挑战和要求，承担更多的闽台教育合作的社会责任。因此，二级学院需要立足现实发展，正视困境和调整，创新行政服务管理，加强内涵建设，创新管理，提升管理的质量和效率，助推闽台合作办学的新发展，切实做好服务育人作用。通过做好行政办公室的行政服务创新，加强办公室队伍建设、提高服务水平，信息管理水平，不断提高工作效率，创新和精细服务管理，更好的推动闽台教育合作的发展。

建立稳定的校级合作关系是增进闽台教育合作互动的重要纽带。［4］学院的行政服务创新通过建立项目管理组织架构、继续完善“双向互动”的教育合作机制，办公室做好“双向互动”的协调者、沟通者、落实者，精细化、人本化服务与精细化管理，熟悉两岸政策法规，文化教育环境等，做好招生宣传等措施，不断深化和促进闽台合作教育的发展，并做好预警机制和可能的风险评估，不断通过合作的年审评估等提升创新服务能力，保障合作的进行和发展。

参考文献：

［1］储德平，郑耀星.闽台旅游专业合作办学模式——基于福建海峡旅游学院的实践与探索［J］.北京第二外国语学院学报，2014（5）：73-77.

［2］福建省教育厅.福建省教育厅关于印发进一步深化闽台教育交流与合作的若干意见的通知（闽教合作号，2017年10月17日）［EB/OL］.http：//www.fjedu.gov.cn/html/xxgk/zywj/2017/10/19/2ad2cd1e-8599-4cc4-9ac3-57fde0ae01d4.html.

［3］储华.闽台高校合作办学背景下加强台湾教师档案管理的思考［J］.武夷学院学报，2017（8）：105-109.

［4］张宝蓉.新时期闽台高等教育交流合作问题探究［J］.台湾研究集刊，2011（2）：86-94.

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