探讨中国式养老服务

2016年第36期（总第240期）探讨中国式养老服务

赣南医学院组织学与胚胎学教研室 郭 丹 赣南医学院体育教研室 高 莹

【摘 要】中国已步入老龄化社会，人口老龄化对经济和社会的发展带来一些新的矛盾和压力，特别是养老、医疗等社会

保障的压力巨大。文章从我国养老服务现状及解决办法等方面对于老年人养老服务的社会问题做出初步探讨。

【关键词】老龄化 社会养老体系 社会化根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。全国第五次人口普查显示，2000年11月，我国65岁以上人口达到了8811万人，占总人口比例超过7%，已步入老龄化国家行列。数据显示，截至2014年，我国60岁及以上的老年人口总数达2.12亿人，占总人口比重达15.5%，中国已成为世界上老年人口总量最多的国家。人口老龄化对经济和社会的发展带来一些新的矛盾和压力，特别是养老、医疗等社会保障的压力巨大。目前中国应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备严重滞后，在建立满足庞大老年人群需求的为老龄化社会服务体系方面，加快社会资源合理配置、增加为老服务设施、健全为老服务网络的压力巨大。因此，在此背景下对老年人养老服务的社会问题进行研究，具有重要的现实意义。

他们所需要的养老照顾服务是中国社会迫切需要面对和解决的问题。

（一）养老体系社会化

面对我国日益严峻的养老形势，需要调动全社会资源参与养老事业，促进养老体系社会化，并通过整个养老服务产业体系的建设和运作，带动并促进我国养老产业的发展，建立起低成本高效率、低门槛、广覆盖的养老保障体系。政府一直以来都是中国老年人养老服务社会支持体系的主体。但是，老年人的养老服务单单依靠政府的力量是远远不够的。特别是在全面深化改革的背景下，必须充分发挥社会其他机构对老年人养老服务的社会支持作用。

（二）以社区养老体系为依托

2013年国务院下发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕５号），明确提出到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。社区养老服务就是通过政府扶持、社会参与、市场运作，逐步建立以家庭养老为核心，社区服务为依托，专业化服务为依靠，向居家老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等为主要内容的服务。社区养老是以家庭养老为主，社区机构养老为辅；在为居家老人照料服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。这种模式的特点在于：让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。

（三）机构养老为辅助

通过政府主导、社会合作的方式，在组织机构中为所有有需要的老年人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉等综合性养老服务。同时呼吁尽快出台相关法律法规，为老年人机构养老及养老机构提供一个完备的法律框架，从而明确养老机构和入住人员的权利和义务，明晰机构养老的基本目标和管理监督办法，把养老服务机构纳入规范化、制度化轨道，促进养老服务事业的健康发展。通过立法，使每一位国民都能公平享有机构养老服务，真正实现全民共享经济社会发展带来的成果。

一、现状

（一）养老服务需求日益增大

新中国成立以后，随着经济社会的发展、生活质量的改善和医疗服务水平的提高，中国人的健康状况得到了很大的改善，预期寿命不断增长。1949年新中国刚成立的时候中国人的预期寿命只有35岁，到1965年，中国人的预期寿命达到50岁，1968年达到了60岁，1993年达到70岁[1]，2010中国人的预期寿命达到74.8岁，其中男性为72.4岁，女性为77.4岁[2]。随着我国老龄人口的不断增加，已经形成一个庞大的需要照顾的老年群体，养老问题已成为一个持续的社会热点问题。

（二）现代家庭养老结构变化

中国从20世纪70年代末开始实施一对夫妇只能生一个孩子的严格的计划生育政策，随着社会不断发展，计划生育家庭已经成为中国家庭的主体。同时，在现代生育文化的影响下，育龄夫妻在孩子数量上逐渐选择少生。当计划生育家庭的父母进入老年时，一对由独生子女组成的夫妇除了要抚养子女，还面临要同时照顾四位老人的压力，为老人提供养老照顾服务将成为他们不可能完成的任务。伴随着社会的发展、家庭结构的变化和人口流动性的加剧，人们的家庭观念以及与之相联系的养老价值观也在发生变化，家庭养老的观念受到了前所未有的冲击。

（三）养老服务需求提高

伴随着社会经济发展水平的不断提高，老年人的养老服务需求从单一的经济物质需求向经济、生活和精神等层面的全方位需求转变，进一步实现经济、生活和精神多层次保障的小康生活成为老年人的养老目标。随着我国社会保障制度的不断完善，养老服务的建设有了一定发展。然而，我国养老服务发展较为缓慢，面对老年人多样化的服务需求，发展社会养老保障需要重视提供多样化的养老服务。

三、结语

总之，随着中国老龄化问题日渐突出，人们的老年社会服务需求日渐增强。为了更好为老年人提供社会服务，同时减少政府的财政负担，亟须我们对其进行综合治理和战略性发展设计，为早日实现全民“老有所养”目标努力。 【参考文献】

［1］国务院.中国人权发展50年[OL].http：//news.xinhuanet.com/ziliao/2003-01/20/content＿697853.htm，2003-01-20.

［2］国家统计局.我国人口平均预期寿命达到７４．８３岁[OL]. http：//wwwstats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/ qgrkpcgb/201209/t20120921＿3033 0.html，2012-09-30.

二、对策

建立符合我国国情的养老服务体系，为老年人口提供

基金项目：赣州市社会科学研究课题“赣州市养老服务与公众期望契合研究”，序号：16470。

10