一、指导思想
全面落实全国、全省教育大会部署要求，进一步深化教育领域综合改革，推进育人方式改革，全面发展素质教育。
二、工作目标
坚持立德树人根本任务，遵循教育规律，尊重青少年学生成长规律，按照标本兼治、综合施策的原则，规范学校办学行为，扭转不科学的教育评价导向，努力从“小切口”推进“大改革”，切实引导中小学校、广大家长及社会各界树立科学教育质量观和人才培养观，持续营造良好育人环境，促进青少年健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
三、工作任务
（一）手机管理
学生原则上不得将个人手机带入校园，学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。学校建立班主任沟通热线，解决学生与家长通话需求。
各中小学校要将手机管理纳入学校日常管理，制定出具体办法。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式对学生进行教育引导；学校要做好家校沟通，与学生家长一起，对学生合理使用手机进行教育引导，加强对学生使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力；规定并严格执行教师不得用手机布置作业，不得要求学生利用手机完成作业。
（二）作业管理
小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习。小学其他年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过60分钟，初中年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过90分钟。周末、法定节假日、寒暑假期间的书面作业一般每天平均用时小学不超过90分钟，初中不超过120分钟。高中要合理安排作业时间。
各中小学校年级组、学科组统筹协调作业总量，合理确定各年级各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度；根据学生学习状况，分层布置作业，作业应当堂布置，不得通过短信、QQ、微信等载体布置作业或课后临时增加作业。布置的作业禁止有超课程标准现象；禁止把做作业作为惩罚学生的手段；禁止给家长布置作业或要求家长批改作业。严禁强制或暗示学生订阅教辅材料等行为。
（三）睡眠管理
保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中生不少于8个小时。小学上午上课时间不早于8：20，中学上午上课时间不早于8：00。学校不得要求学生提前到校参加统一的'教育教学活动，不得随意延长在校学习时间，寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。
各中小学校要通过多种形式做好教育引导工作，在课堂教学、教师培训、教师培训、家校协同工作中加强科学睡眠宣传教育，大力普及科学睡眠知识。学校要提升课堂教学实效，严格按照有关规定要求，合理调控学生书面作业总量，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间；建立家长反映意见的渠道，告知并督促家长保证学生按时就寝；寄宿制学校保障学生充足睡觉时间。
（四）读物管理
学校要对进入校园的课外读物进行遴选、审核、推荐和把关，对违反《出版管理条例》有关规定和违背社会主义核心价值观的读物资料，一律禁止推荐或选用为中小学生课外读物。禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。
各中小学校按照《中小学生课外读物进校园管理办法》中列出的12条负面清单，对校园推荐图书进行清理，做到有方案、有措施、有成效。对通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现象以及对强制或变相强制学生购买课外读物行为进行有效管控。进校园课外读物推荐程序包括初选、评议、确认、备案等环节，推荐目录向学生家长公开。开展读书节、书香校园等阅读活动。
（五）体质健康管理
严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，开齐开足体育与健康课程，小学一二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时。着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，每天统一安排30分钟大课间体育活动，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1-2项运动技能。按照国家要求每学年开展一次学生健康体检、一次学生体质测试，体质测试合格率要达到国家规定标准。
各中小学校严格落实国家规定的体育与健康课程，配齐体育专任教师，制订大课间体育活动及每天锻炼1小时方案，并有效落实。制订针对雨雪天气的相对静止的室内体育活动计划，学校开展全员运动会、体育竞赛等活动。做好学生近视防控，每天上下午各做1次眼保健操，每学期开展2次全覆盖视力筛查，对近视防控情况进行跟踪、分析，有推进举措。建立学生体质健康档案，并面向全体学生建立动态监测机制，健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈给家长。
四、工作要求
（一）提高思想认识，确保“五项管理”工作取得实效。
各学校要充分认识抓好“五项管理”工作是关系学生健康成长、全面发展的大事，也是广大家长的烦心事。学校要站在为国家为民族培养高素质建设人才的高度，增强工作使命感、责任感、紧迫感，进一步转变教育观念，结合实际，细化工作措施，做到“一校一策”“一校一特色”“一校一亮点”，确保“五项管理”工作取得实效。
（二）加大宣传力度，确保“五项管理”工作形成良好氛围。各中小学校要加大宣传力度，充分发挥家长学校的家校沟通纽带作用，通过发放致家长一封信、召开家长会、微信、QQ、国旗下讲话、班（团队）会、心理辅导、宣传专栏等多种形式加强教育引导，使“五项管理”制度家长知晓、学生熟记、社会各界普遍认同并广泛支持。
（三）加强家校合作，确保“五项管理”工作形成合力。
各中小学校要加强家校合作，赢得家长的理解和支持，推动家长履行监护职责，倡导家长主动用阅读、体育运动等正能量活动充实自己的生活，为孩子健康成长树立榜样，引导家长不给孩子布置额外家庭作业，督促孩子按时休息，积极参加体育锻炼，监督孩子不阅读有害读物，不看不健康的影视片，不玩有害游戏。家校形成共育合力，帮助学生科学理性对待“五项管理”内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生综合素质。
（四）严格督导检查，确保“五项管理”工作落到实处。教育督导部门将按照五项管理工作要求，构建常态化工作机制，通过设立监督举报电话或举报平台，及时掌握和改进相关工作。通过明察暗访、不定期检查以及通报整改等方式，将“五项管理”作为常态化监管重点。责任督学采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，做到一月到校督导一次，切实做到全覆盖无死角；各中小学校根据学校实际以及教育督导部门和责任督学提出的问题和意见，立行立改，确保“五项管理”工作落到实处。
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