作者：伍义兵
来源：《党政干部论坛》 2017年第2期
伍义兵
近年来， 湖北省谷城县认真贯彻落实绿色发展理念， 依托自然山水与人文条件， 以美丽乡村建设为抓手， 坚持因地制宜、 返璞归真、 文化引领、 差异化发展、标准化管理、 规模运营、 一次规划分步实施、 多措并举注重宣传八大原则， 加快建设中国最美休闲乡村， 全力打造美丽谷城， 取得了显著成效。
一、 坚持因地制宜的原则
充分发挥谷城自然生态优势， 充分摸清和考量地域地貌特点、 产业特色、 乡音乡情等基础条件， 按照“一村一品” 、 “一镇 （乡） 一特” 、 紧贴实际、 因地制宜的原则， 依山傍水、 随湾就片， 宜山则山、 宜水则水、 宜林则林、 宜景则景、 宜居则居、 宜业则业， 对村庄建设、 集镇建设、 产业发展、 基础设施配套等进行科学规划， 充分尊重和凸显地域自然本底和人文本底。既高点定位， 学习借鉴他地先进的发展理念、 发展模式， 吸取专业团队、 专家学者的意见建议， 又积极听取本地群众的发展想法， 从群众成功的经验中找准定位， 创造性地融入当地农村建设、 农业发展、 农业致富工作之中，避免千村一面、 照抄照搬， 不搞与本地实际不符的建设模式、 建设标准、 产业方向。谷城县五山镇堰河村在村庄规划建设和产业发展上， 坚持因地制宜、 因山就势、 依山傍水， “青砖灰瓦， 古门花窗” ,保持山清水秀的村庄环境和一脉相承的汉派风韵， 以原生态嫁接现代文明， 把农村建设得更像农村， 同时具有城市的功能， 让村民过上生态环保健康的美好生活， 也让来到村里的城里人找到远古田园和农耕时代的记忆， 体验和享受与城市截然不同的生产生活方式， 该村先后被授予全国文明村、 全国生态文化村、 中国魅力乡村、 中国最美休闲乡村、 湖北省绿色幸福村。2016年依托茶叶产业发展乡村旅游， 接待国内外游客 30余万人次，年旅游综合收入达 6000多万元。
二、 坚持返璞归真的原则
牢固树立 “绿水青山就是金山银山” 的理念， 贯彻落实好 “共抓大保护、 不搞大开发” 的要求， 立足 “望得见山、 看得见水、 记得住乡愁” ， 保持原有乡村风貌气息， 量体裁衣， 充分尊重自然、 人文主体地位， 科学适度加以改造、 修饰和点缀， 力戒大拆大建、 移山造河，力戒脱离实际为了景色而景色、 为了产业而产业， 把农村建成城市。 通过合理设计和运用现代科学技术，尽可能地降低对自然环境的影响， 创造性凸显特色和靓点。 大力发展生态绿色产业， 培养绿色的生产生活习惯， 科学规划建设村庄、 科学发展特色产业、 科学处理生产生活废弃物，维护好乡村自然风貌和自然特色。谷城县城关镇老君山村挖掘君山道教历史文化内涵， 结合自然山村风貌和朴实田园风情， 沿汉江、 南河、 303省道， 种植樱花、 银杏、 桂花、 紫薇、 海棠、 柏树、杜鹃等各类苗木花卉 3.7万余棵，并配合部分房屋立面改造和九步亭、 观景桥等景点建设， 打造 10公里樱花谷生态休闲观光带， 形成 “十里樱花画廊” 和 “大雪纷飞看樱花” 的奇特景观， 成为襄阳乡村旅游一张靓丽的新名片。
三、 坚持文化引领的原则
文化是美丽乡村之魂。坚持以强烈的文化意识指导美丽乡村建设与管理， 注重对历史文化、 民俗文化、 村庄文化、 红色文化的挖掘、 传承和保护。 加大对文化基础设施建设的投入， 提升对文化书屋、 文化大院、 文化中心户、 民间文化传承人、 研究者、 保护者的支持和引导力度， 保护好乡土文化之根。 注重文化注入和引领， 通过村庄基础设施建设、 自然景观 （景点）改造提升、 民间文艺团体培育、 文化标识文化印记刻画等， 全面提升乡村文化气息。 加强文化活动开展和新风新气培育， 通过十星级文明户评比、 文化下乡、 文艺演出、 文体活动竞赛等， 大力弘扬社会主义核心价值观， 有效挖掘和延续乡村优秀传统文化， 全面提升群众文化素质。谷城县冷集镇李家洲村过去是出了名的落后村、 “上访村” ， 当时村民致富无想法， 集体创收无办法， 村庄环境 “脏乱差” ， 通过开展 “廉政文化进农村” ， 把村里的制度建起来、 规矩立起来， 教育干部，引导群众， 凝聚人心。通过抓导向， 开展 “十星级文明户” 、 “文明村” 创建评选活动； 抓阵地， 建设体育场、 健身苑、 党群服务中心、 远教中心、 农家书屋、 文艺创作室、 文化广场、 文化长廊， 用村风带民风促家风； 抓活动， 开展政策榜、 惠民榜、 创业榜、 孝心榜、 状元榜、 功德榜 “六大榜” 评选， 引领社会风气； 通过组建汉水文化艺术团， 以群众喜闻乐见的形式把发生在身边的新人新事、 好人好事， 融入演唱、 小品、 快板、 三句半等节目中，让群众在寓教于乐中自我约束、 自我管理、 自我进步。
四、 坚持差异化发展的原则
坚持走创新型、 差异化、 高效率的发展之路， 大力实施乡村发展蓝海战略。以大健康、 大旅游、 大数据为背景， 找准乡村建设的着力点和切入点。 根据当地的自然生态、 山水资源、 产业基础、 地理特点、 交通状况等， 科学确立乡村发展定位和产业发展方向， 坚持面向市场， 寻找比较优势， 大力推动农业农村供给侧结构性改革， 大力发展符合当地实际的生态旅游、 乡村旅游、 休闲体验、 农村电商、 生态种养殖、 特色美食、养老医疗等新兴产业， 推进一二三产业融合， 打造特色鲜明、 风格各异的特色小镇、 风情小镇、 迷你之乡，塑造地域品牌形象， 不断提升乡村建设知名度和产业发展支撑力。谷城县庙滩镇在推进农业供给侧结构性改革中， 坚持把特种水产养殖作为优化农业结构的重点方向， 发挥本地泉眼多、 水面资源丰富的优势， 以八仙洞库区水面为依托， 大力发展年产中华鲟20万尾的低温冷水鱼养殖、 集约化流水式中华鲟养殖、 蛙鱼繁殖和水上休闲旅游项目， 全力打造襄阳市特种水产养殖重要基地。
五、 坚持标准化管理的原则
坚持用工业化理念管理农业， 用城市化经验建设乡村， 切实强化质量意识、 标准意识、 安全意识、 责任意识、 生态环保意识， 建立健全符合新发展理念、 符合市场需求的生态保
护标准、 村庄建设标准、 产品质量标准、 行业服务标准、 环境卫生标准、 消费价格标准等， 以高标准规划、 高标准建设、 高标准管理提升美丽乡村发展质量和品位。 加快工业化、 信
息化的融入应用， 利用现代科学技术和生产设备、 生产模式， 改造传统思维方式和生产方式， 实现乡村建设和产业发展的全面提档升级。湖北汉家刘氏茶业公司坚持走标准化、 品牌化发展道路， 认证有机茶园 5000亩， 无公害茶园 15000亩， 引进全球领先的光波绿茶生产线一条、 国内领先的黑茶生产线一条， 年产茶叶 5000吨， 其中黑茶 3000吨、 绿茶 1000吨、 红茶 500吨， 等， 开设形象专卖店 86个， 加盟店 362个， 配送店 10000多个， 产品畅销国内各大中城市， 远销俄罗斯、 德国、 美国等36个国家和地区， 被授予湖北省有机产品认证示范区、 中国驰名商标， 连续八年荣获中国茶叶行业百强企业、 中国茶叶电子商务十强企业， 是湖北省唯一走进世博会的茶叶企业。
六、 坚持规模运营的原则
坚持把产业发展作为乡村建设的重要内容， 加快推进农业农村体制机制改革，加快发展适度规模经营。对种养殖、农产品加工等传统产业在统筹抓好“三权分置” 的基础上， 大力培育专业合作社、 家庭农场、 种养大户， 通过加大投入、 技术创新、 经营模式创新， 集中生产要素， 提升生产效率， 降低生产成本， 延伸产业链条， 实现转型升级。 对健康养老、 休闲旅游、电子商务等新兴产业积极培育新型经营主体， 鼓励吸引社会资本、 民间资本、 互联网资本等进入农业农村，抱团发展， 形成气势、 形成特色、 形成规模、 形成品牌，为美丽乡村建设提供物质支撑和持续动力。谷城县依托广阔山场和水面资源， 大力发展生态规模养殖，突破性发展放养土鸡、 放养黑猪和黑山羊， 通过组建地方土鸡养殖专业合作社、 清坪黑猪生态养殖专业合作社、 本味牛羊养殖专业合作社、 高山土蜂养殖专业合作社， 网络养殖场 200多家， 全县年出栏黑猪 1.4万余头、 黑山羊 4400余只、 土鸡 168万余羽， 生态养殖成为全县精准扶贫骨干项目、 农民增收的重要来源。
七、 坚持一次规划分步实施的原则
坚持规划先行， 对各地村庄建设、 集镇建设、 产业建设、 基础设施建设等实行区域统筹、 全域规划， 一次规划、 分步实施， 稳扎稳打、 量力而行的方针。 乡村规划坚持高标准、 高质量的设计， 科学进行调研和论证，充分吸收和尊重所在地区群众的智慧和意见， 明确地域的发展地位、 发展路径和主攻方向。 强化乡村建设规划意识， 严格按照规划执行， 对整体规划进行合理的分割， 科学确立实施步骤， 一个阶段一个节点、 一个时期一个重点， 集中力量点面结合， 强力突破， 坚持不懈， 久久为功。谷城县茨河镇以 “襄阳休闲度假首选地” 和 “木屋度假区” 两大品牌为导向， 引进四方丰博农业科技有限公司， 对境内狮子岩风景区进行规划和开发， 放大项目地山、 水、 林、 路等优质资源的景观价值， 打造鄂西北区域的休闲娱乐、 山水度假、 特色体验重要目的地， 构建以木屋度假、 生态休闲、 山地运动、亲水娱乐等为主体功能的综合型生态休闲度假区。景区总投资估算为 2.1亿， 一期建设内容为接待中心、停车场、 游船码头、 员工宿舍楼、 生态鱼庄、 木屋酒店、木屋小镇、 森林烧烤吧、 7000平米冷水鱼养殖繁育区、路网、 电网、 水网等基础设施建设。力争到 2017年， 成为襄阳市知名旅游景点、 襄阳休闲度假首选地； 到2018年， 成为休闲木屋度假、 综合产业示范区； 到 2020年，成为湖北著名的养生度假区、 A A A A级旅游景区。 目前项目已完成接待中心、 停车场、 游船码头、 员工宿舍楼。 木屋小镇、 生态鱼庄、 冷水鱼养殖繁育区、 景区路网、 电网、 水网等基础设施建设正持续推进之中。
八、 坚持多措并举注重宣传的原则
美丽乡村建设贵在实践、 重在落实， 推进实施要综合施策、 有的放矢、 注重实效。 加强规划编制、 规划监督、 规划执行、 规划配套， 形成规矩、 体系， 从源头上牢固美丽乡村建设基础。 发挥政策性资金导向作用，加大涉农资金项目整合， 集中力量办大事， 重点解决基础设施和公益性事业， 把好钢用在刀刃上， 积极撬动社会资本、 民间资本， 掀起乡村开发建设热潮。谷城县冷集镇大力引进深圳客商， 成立湖北稷归农林生态科技开发有限公司， 总投资 5亿元， 规划建设一个集农耕文化、 生态观光农业、 水上游乐、 休闲健身、 餐饮住宿于一体的生态旅游项目， 打造谷城子胥新城的后花园。项目开工以来， 已累计投资 5100万元， 流转土地和水面 3378亩， 新建桥梁两座， 硬化道路 15公里，种植各类苗木 55万余株， 开工建设了十里荷塘、 水上游乐、 后稷主体广场、 沿湖观光路、 人造瀑布、 半岛休闲中心、 农耕文化展示区等 7个项目， 有力带动了当地生态种养殖和休闲旅游业快速发展。深化农业农村改革， 加大生产方式创新、 经营体制创新、 工作方法创新、 发展模式创新， 努力破解 “三农” 工作难题， 为美丽乡村建设提供强有力的制度保障和组织保障。注重对外宣传， 用市场化方式、 专业化手段， 策划包装美丽乡村， 提升关注度、 知名度、 美誉度， 形成关注乡村、发展乡村、建设乡村的社会氛围。加强文明素质建设， 积极抢占思想文化道德阵地， 移风易俗， 弘扬正能量， 高唱主旋律， 大力改善农村人居环境， 全面提升农村居民整体素质， 让美丽乡村建设有形、 有魂、 有 （品）味， 山美、 水美、 人更美。
（作者系湖北省谷城县委书记）
（责任编辑 田莺歌）
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