ｌＵｐｐｉｎｇ￣ ● ● 广州：全力打造现代物流Ｅ ，一、００８年以来，随着国际金融危机不 厶断蔓延，国际国内的宏观经济形势 比较严峻，经济增长明显回落。广州 影响力和辐射力的现代服务中心。 善，累计 线８３条，Ｉ ２．拥 市充分利用《珠江三角洲地区改革发 展规划纲要》（下称 规划纲要》） 出台的有利时机，以《规划纲要 为 基础设施日臻完善，集疏 运网络初步建成 １．拥有国际一流水平、国内民航三 和集装箱 广州港。 ２００ １ 引领，以《加快推进广州建设成为亚 洲物流中心工作方案》为指导，以 建设国家中心城市、提升科学发展实 力为目标，以市场化、信息化、现代 大中枢机场之一的白云新机场空港。 广州新白云国际机场是中国首个按 照中枢理念设计建造的枢纽航空港，是 目前我国规模最大、功能最完善、现代 化程度最高的民航机场，是我国连接世 界各地的重要口岸和国际航空枢纽。今 年前６个月白云机场货邮吞吐量为５３．８ 口生产也 极采取针 边城市开 协调合作 化、国际化为导向，以深化改革开放 和服务创新为动力，着力打造空港、 海港、道路、铁路、邮政复合型现代 所带来的 港成为中 个突破千 物流集聚高端基地，努力建设亚洲物 万吨，增长了３１．９％，大幅领先于北 京、上海等内地各大机场。目前，白云 国际机场的国际航线网络进一步得到完 界十大集 区开通航 流中心，把广州建设成服务全省、辐 射全国、面向世界，在国内外有较强 ６０ 条，内贸 ３．拥有中国四大铁路交通枢纽之一 的广州铁路枢纽站。 群布局规划和制造业物流的布局特点和 要求，结合广州市规划用地布局，对广 州的汽车、钢铁、石化、制药、装备制 造、电子信息等六大产业，十个制造业 广州市现有铁路货运站共８处。根 据国家铁路规划，依托京广铁路、广 九铁路运输大动脉，以广州铁路花都 （军田）集装箱货运站为基础，正在 花都军田规划建设华南最大的铁路货 国际枢纽性物流园区初具 规模，集聚辐射效应逐步显 现 １．空港国际物流园区 物流集聚发展区进行了科学布局。三是 制定了《广州市制造业物流集聚发展区 建设指南 ，从发展定位、核心要求、 空港国际物流园区建设不断加 快。２０１０年７月３日，广州白云机场综合 保税区获得国务院批准，为今后航空 物流业和外贸业发展打下良好基础。 运集装箱中心站项目。广州铁路集装 箱中心站是全国铁路规划建设的十八 基本要素、布局原则、建设要求等多角 度，对制造业物流集聚发展区的建设进 个具有整列集装箱班列编、装、卸能 力的中心站之一，铁路运输通道运能 将有大幅提升、基础设施和装备水平 将会有大幅提高。同时，实现铁路集 装箱运输与国内外海运、内河航运及 公路、民航等其他运输方式的战略合 作，大力发展多式联运，充分发挥各 自优势，为客户提供全程优质的综合 物流服务。 ４．拥有四通八达，通车总里程和密 度在国内大中城市中名列前茅的公路交 通。 』 州市城市道路主骨架网络状结 构总体上呈环形放射（中心城区）加 方格网状（新发展区）。对外进出口 干道公路现有Ｇ１０５、１０６、１０７、３２４等 ４条国道和京珠高速等１７条高速公路， 基本形成环形放射状公路网主骨架。 至２００９年底，全市公路通车总里程约 为８８７１．５３公里，其中高速公路４７４．５ 公里， 一级公路９２５．５ｅ里，■级公路 ９５０．５ｅ里，二级公路１５２９公里，四级 公路３５１５．８公里，等外公路１４７６．４ｅ 里，全地区公路密度达到１１９公里／百 平方公里，已形成四通八达的现代化 巾心城市公路网络。 物流体系初具规模，集聚 辐射效应逐步显现 １．大力发展产业物流。 一是对全市产业物流的规模、布 局和发展水平以及重点项目进行全面摸 查，及时监测分析产业物流的运行状 况，为制定加快产业物流发展的政策措 施提供依据，并完成《Ｊ 州市产、Ｉ 物流 发展情况调查报告》。二是编制了产业 物流布局规划。根据广州市工业产业集 行具体指导。 ２．加快物流产业总部经济发展。 充分利用国家、省市服务业发 展资金，通过贴息、补助、奖励等多 种形式，支持重点物流企业、重大物 流设施和重要现代物流技术项目的发 展。一是争取国家的支持，积极指导 鱼珠物流、裕丰物流等企业争取国家 开发银行贷款。二是争取省的支持， 协助广州市物流企业争取省现代服务 业专项发展资金的扶持。目前，正在 联合开展“省市物流共建项目”的筛 选工作，对空港、海港物流园区及制 造业物流等大型物流投资项目进行扶 持；广州市已经申报海港保税物流 同、空港国际物流园、汽车物流、家 电物流等８个项目。三是统筹安排市级 资金安排。充分发挥市商业网点建设 资金、批发市场专项资金对物流企业 的扶持。 ３．大力发展专业市场、引导各区 发展大型现代化专业市场。 一是推进一批规划完善、制度健 全、设施优良、辐射力较强的产业物 流园区作为物流示范园区；二是精选 一批信息化程度高、配送系统完善、 服务功能专业化的产业物流企业作为 物流示范企业；三是推广一批物流信 息系统、射频识别技术、托盘共用系 统等作为物流示范技术。在总结示 范经验的基础上，逐步在全市推广示 范经验，带动产业物流整体水平的提 升。此项评选活动已经启动，由广州 物流协会推荐，经广州市物流协会专 家委员会评审，初评选出２０家广州物流 企业为广州产业物流示范工程企业， 并授予“广州市产业物流示范工程企 业”称号。 截止到目前，广州白云国际物流园、 广州航空港物流中心、广州富力国 际空港综合物流园区、祈福航空物流 中心相继建成，大量国内外著名的航 空货运公司，包括联邦快递、ＵＰＳ、 ＤＨＬ、伯灵顿、ＴＮＴ、普洛斯，以 及安华物流、广州白云国际物流有限 公司、南航二级监管仓、祈福航空物 流中心、富力综合国际物流园、银仓 保税物流有限公司、威时沛运、德邦 物流、新邦物流、广州顺丰速运有限 公司等上百家大型物流企业已落户该 园。 国家级重点项目——联邦快递亚 太转运中心按计划正式投产，解决了 白云机场货运业务多年徘徊不前的困 局，推动广州形成“北有联邦快递、 南有马士基”的现代国际物流发展格 局，提升了广州作为区域性国际航空 物流枢纽的地位。 ２．黄埔国际物流园区 黄埔国际物流园区依托新沙港、 黄埔新港和黄埔港，以及黄埔区和临近 地区相关产业，改善和发展现有的面 向国际的集装箱、散货及地方物流服务 体系，形成多元化配送中心及“一凼多 区”的国际物流服务格局。 ３．南沙保税港区（南沙国际物流园 区） 南沙保税港区物流区由广州南沙国 际物流有限公司投资建设，投入资金累 计５．１亿元，由原广州南沙保税物流中 心、仓储中心和江海联运码头构成，其 中保税物流中心是物流园的主体工程， 规划而积９０万ｍ 。目前已有６．３ＢＩｎ 仓 库和１．５万ｍ 堆场投入使用；有建筑面 积４．３Ｚｉｍ 口岸大厦，提供给海关、检验 检疫、海事、边检等部ｆｉＳＨ物流公司、 报关行等专业公司使用；有货柜车停车 位４００个，小车位２００个的停车场。 入了中国物流企业５０强，第三方物流企 集多种电子商务功能于一体的现代物流 行业信息平台。 业的规模和管理水平在全国居于领先地 位。 ２．国有、民营和外资物流企业三足 鼎立。 一以邮政速递为突破口，推 进城市配送体系建设 １．揽投服务能力建设 ２００９年，邮政速递ｌ１１８５划归广州 广州市现代物流业发展存 在的问题 制约广州市现代物流业发展的瓶颈 主要表现在： 一是省物资集团、市商业储运公 司、广州邮政物流等一批大型老国企和 广州白云国际物流有限公司、广州南 市速递物流公司管理，实现了对１１ｌ８５ 沙物流有限公司等一批新国企加快向现 是规划和用地政策方面：目前 客户服务中心的专业化管理，同时还集 中了二市二区客服资源。 ２．网络支撑建设 邮政速递物流揽投作业部（速递 部）建设。速递部建设稳步推进，芳村 速递部、聚德速递部和新市速递部已经 开始运行。大石速递投递站、珠江新城 速递投递站、科学城速递投递站和环市 西速递投递站的速递部建设准备工作已 经完成，预计于今年年底将陆续投入试 行。 邮政速递交换节点（中继点）建 设。目前全市已设立固定中继点７个， 除此之外各分公司还积极探索流动中继 点的作业模式，充分利用分公司车辆资 源，以车厢作为邮件的临时交换及存放 场地。 ３．一体化物流建设 为满足代收货款客户的要求，市 邮政局在天河区、番禺、同德围等地利 用自身场地进行生产作业，为客户提供 “仓储＋理货＋配送＋代收货款”一体 化物流服务。充分发挥邮政“实物流、 资金流、信息流”三流整合资源优势和 品牌优势，发展以仓储、配送、代收货 款平台为基础的一体化物流业务，大力 发展第三方物流产业。 加大第三方物流业培育力 度，确定物流业新增长点 １．第三方物流企业的规模和管理水 平在全国居于领先地位。 ２００４年广州市物流企业３１２８个，经 过几年的发展，到目前年底物流企业数 量增加至约６０００个，年增长率达１５％以 上。广州海运、南粤物流、南方物流、 宝供物流、鱼珠物流等７家广州企业进 ６２ 代物流企业发展，不断走向规模化、专 业化、网络化。二是宝供、南方、华新 等一批大型民营物流企业积极引入国际 先进技术和管理经验，搭建物流信息平 台，建设现代物流基地，在全国崭露头 角。三是国际物流巨头纷纷落户广州， 形成了国有、民营和外资物流企业三足 鼎立格局。 ３．依托广州电子口岸现有的优势资 源，建立区域－陛的物流信息平台。 广州电子口岸门户网站现已实现 ｋ务功能９３项，包括口岸电子执法、 本地大通关、咨询服务、效能分析等 四大类信息的相关的物流服务。实现 了一个以海关、检验检疫、海事、边 检、港口、机场等各方力量为主，借 助资源整合、流程整合、应用整合和 数据整合技术。政府管理部门和物流 企业提供了一站式眼务，物流效率和 服务水平明显提高。并已实现系统在 广州、佛山、东莞、清远、韶关、肇 庆、云浮、河源等地市共４９个码头的 广泛应用，通过系统月均处理的出口 集装箱量达１２万标箱左右。 在此基础上，开始构建广州物流 行业公共信息平台建设。广州物流行业 公共信息平台以广州物流资源交易为基 础，建立了交易中心、监控中心、数据 中心、增值中心、资讯中心、管理中心 等六大功能模块，实现与物流企业、金 融业，保险业、生产企业等不同行业、 部门的信息系统对接。日前广州物流行 业公共信息平台已完成平台的搭建，启 动了货物全程跟踪系统和仓库配储系统 的交易功能和监控功能以及为物流企业 及上、下游客户提供综合物流公共信息 服务。将不断扩大服务功能，逐步建立 起覆盖广东省乃至全国、涉及多行业的 市、区的用地指标均较为紧缺，相关区 对直接产出较小的物流业发展用地支 持较为消极；同时，因物流业的征地补 偿往往低于其他商业项目，对征地实施 工作也带来难度，物流发展用地非常紧 张。 二是物流税收政策方面：目前， 物流企业一方面深受金融危机的影 响，企业需求减少、订单下降、业务 量急剧下降，造成了恶性竞争；另一 方面企业面临的税负沉重，存在着重 复性纳税、多环节征税等问题。物流 企业经营压力较大。 三是城市交通管制方面：广州市 近几年机动车保有量激增，为缓解城 市交通拥挤，公安交通管理部门相继 出台交通管制措施，但管制措施均以 限制货车出行为主要措施，使物流企 业为保证服务承诺，在城市配送中使 用面包车作为配送工具以规避交通管 制，甚至将交通违法成本列入了企业 经营成本，间接提高了物流成本，削 弱了广州市物流企业的竞争力。 四是财政资金支持方面：广州 市物流企业能够获得的市级资金支持 渠道少、规模小、且没有连续性，对 企业做大做强作用不大，致使国有物 流企业和新兴民营物流企业仅靠企业 自身的积累和发展，难以在短时间内 崛起以抗衡外地（外资）大型物流企 业。目前，市财政部门也没有出台相 关的税收返还政策。 针对以上存在问题，广州市也 在不断考察了解和学习借鉴有关兄 弟城市关于推动现代物流业发展的 支持政策，积极与省、市有关部门 沟通协调制约广州物流业发展的解 决途径。羽