浅析化工项目环境影响评价要点及应注意的问题

浅析化工项目环境影响评价要点与应注意的问题

摘要：化工项目工艺复杂、产污环节多、污染物治理难、环境风险大，其环评工作技术性强、要求高。笔者结合相关工作经验，从工程分析等专题入手分析化工项目环评要点，指出了应注意的关键问题。关键词：化工项目；环境影响评价

近几年来，一些毗邻大江大河的大中型城市纷纷把积极发展重化工业作为近期自身经济的增长点。与此同时，沱江、松花江等重特大污染事故也频频发生，我国已进入环境风险的高发期。只有认真做好化工项目的环评工作，才能真正实现环评为环境管理服务的宗旨。

化工行业具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蚀性强、污染物量大、种类繁多、化学性质复杂、生产过程易发生突发性事故的特点，且许多污染物很难用常规方法处理。因此，化工行业项目的环评工作技术性强、难度大，必须对其生产工艺、原材料、产品、副产品、设备性能有较清楚的了解。笔者从工程分析等专题人手分析化工项目环评要点，阐明应关注的关键问题。

1、工程分析

1．1工程分析概述工程分析是环境影响预测和评价的基础，并且贯穿整个评价工作的全过程。工程分析成果是各专题评价所必须的基础资料，其所提特征参数，特别是污染物的排放环节和最终外排量是开展影响预测不可缺少的数据。从整体上说，工程分析是决定评价工作质量的关键。

目前，化工项目环评经常采用的方法有类比法、物料衡算法和资料复用法。物料衡算

是常用的工程分析方法之一。在可研文件提供的基础资料比较翔实或对生产工艺熟悉的条件下，应优先采用物料衡算法计算污染物排放量。从理论上讲，该方法是最精确的。

1．2工程分析应注意的问题

1．2．1工艺流程与产污环节分析。环评的工艺流程图有别于工程设计，环评关心的是工艺过程中产生污染物的具体部位，污染物的种类和数量，污染物的特征与排放形式。所以绘制污染工艺流程应包括涉与产生污染物的装置和工艺过程，不产生污染物的过程和装置可以简化，有化学反应发生的工序要列出主要化学反应和副反应式。工艺流程与产污环节图一般可简化为方块流程图。

由乎化工项目的工艺过程复杂，环评报告中应编写工艺流程说明，绘制标有各装置(单元)污染源分布的工艺流程图，编制各装置废水、废气和固废的编号，采用1图1表列出。排放表中的污染源编号应与流程图中编号一致，同时应列出各排放点产生污染物的成分、浓度、产生量、去除量、排放量、排气形式与去向等内容。

1．2．2“2本帐”与“3本帐”。对于新建项目污染物排放量统计，需按废水、废气分别统计各种污染物排放总量，固废按一般固废、危险废物统计。并应算清“2本帐”，即生产过程中的污染物产生量和实现污染防治措施后的污染物削减量，两者之差为污染物最终排放量。

在改扩建项目的污染物排放总量的统计中，应算清新老污染源“3本帐”，即改扩建前污染物排放量、改扩项目污染物排放量、改扩完成后(包括“以新带老”削减量)污染物排放量。化工项目多为技改扩建项目，因此，“3本帐”的核算也是实际工作的重点和难点之一。

1．2．3无组织排放和卫生防护距离。无组织排放是对应有组织排放而言的，主要是针对废气排放，表现为生产工艺过程中产生的污染物没有进入收集排气系统，而通过厂房天窗或直接弥散到环境中。

在化工项目环评工作中，无组织排放源强核算十分重要，是确定卫生防护距离的重要依据。应根据项目的工艺水平、设备情况、管理水平、操作方法等相关情况，通过物料平衡、类比分析等方法确定项目的无组织排放源强。

确定卫生防护距离有2种方法。第1种是按国家已颁布的某些行业的卫生防护距离，根据建设规模和当地气象资料直接确定卫生防护距离。第2种方法是尚无行业卫生防护距离标准的，可利用《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》(GB／码840L91)推荐的公式进行计算。

由于国家某些行业的卫生防护距离制定的较早，而近年来我国的化工行业发展迅速，产业规模和工艺水平已有极大发展，故常用第2种方法计算卫生防护距离。

1．2．4非正常排放。非正常排放系指在开、停车或小事故下的超出正常工况下的排放，评价应对非正常工况的源强进行估算，并对非正常排放提出应对措施，确保装置长期稳定运行和达标排放。

根据对大量化工企业试生产期间运行情况的调查，虽然开停车等非正常工况时间在项目的整个运行过程中所占时间比例非常低，但却是最易发生居民投诉的阶段。由于气体放空、开工锅炉的使用等，易发生噪声扰民、大气污染或高浓 度废水排放。而开停车等阶段又是化工企业正常运行的必经阶段，因此，在环评报告中，应针对非正常工况，分析达标的可行性，并提出针对性措施，避免扰民或超标排放。

1．2．5总图布置评价。总图布置评价，除对装置的总体布局进行一般性分析外，重点要根据项目所处厂址周围环境的生态、居民分布和水环境等状况进行评价。生产装置宜按常年主导风向并列布置，且宜将污染最大的装置布置于远离公用工程与辅助生产装置地区。行政管理与生活设施应在生产装置上风向，靠近居民区和其他保护目标的厂区一侧。焚烧炉、洗气塔排气筒、罐区和火炬、污水处理设施须布置在远离居民和其他保护目标的厂区一侧。确保无组织、非正常排放不会导致厂界废气污染物浓度和噪声超标。

总图布置往往是评价工作中易忽略的内容。在评价过程中，应根据发现的总图布置中存在的环境问题，给业主提出反馈意见，并在评价完成前对总图布置进行优化，以最大限度减少环境影响。

2选址合理性分析

2．1选址分析概述厂址选择是化工项目环评的关键。所选厂址必须考虑地区的自然环境和社会环境的特点，满足土地利用、工农业布局和环境功能区划的要求，以环境影响小、交通方便、经济、环境风险小为原则，并综合考虑居民分布情 况、饮用水源分布等。

2．2选址分析应注意的问题选址不合理，即使采用最先进的生产工艺，最严格的环保措施，也可能埋藏极大的环境隐患。因此，对承接的化工项目的环评工作，一定要本着实事求是的态度进行分析。若通过资料收集和现场调查，发现项目选址不合理，应与时提出，以便业主与时调整。一旦选址不合理，在选址阶段提出与时的变更(修改)意见往往是最经济的方法，也是经济有效的环保措施之一。

在化工项目的选址分析中，应重点考虑以下问题：①严禁在城市规划的生活居住区、文教区、水源保护区、风景旅游区、名胜古迹、疗养区、自然保护区建设；②厂址选址必

须符合城市发展规划、产业发展规划、产业布局和环境保护规划；③若在园区内建设，应符合园区的发展规划和产业布局，且环保等相关配套设施齐全；④符合总量控制要求和有足够的环境容量；⑤厂址应接近原料产地；⑥供排水条件好，有适宜的污水排放口和固废处置场所。污水排放口必须符合饮用水源保护区相关规定要求；⑦人口密度低，场地布置卫生防护距离和风险防X距离能得到有效保证；③应位于城市主导风下风向，城市的饮用水源下游。

3环境风险评价

3．1环境风险评价概述环境风险评价是指对建设项目建设和运行期间发生的可预测突发性事件或事故(一般不包括人为破坏与自然灾害)引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质所造成的对人身安全与环境的影响和损害进行评估，提出应急、防X与减缓措施。

3．2环境风险评价应关注的问题 。

3．2．1环境风险评价与安全评价的区别。环境风险评价不同于安全评价。环境风险评价X围的着眼点是区域环境，包括自然环境、社会环境、生态环境等，而安全评价着眼于设备安全性事故后暴露X围内的人员与财产损害，通常设备燃爆 安全性事故的X围限于厂界内。

3．2．2环境保护目标排查。环境保护目标的排查是风险评价的重要基础。鉴于化工项目生产过程易发生突发性事故的特点，在风险评价中，应认真对环境保护目标进行排查，排查中应注意以下几方面：①应明确各保护目标与危险源的关 系；②项目选址所涉与江河湖海，按环境风险涉与的X围排查，如饮用水源保护区、自然保护区、重要渔业水源、珍

稀水生植物、珍稀水生动物栖息地等；③项目选址所涉与的人口集中区和关注区，按风险评价X围进行排查，并可根据项目 特点，适当扩大。

3．2．3最大可信事故。最大可信事故是指在所有预测的概率不为零的事故中，对环境(或健康)危害最严重的重大事故。必须对化工项目的技术特点熟悉，确定的事故必须是概率不为零的。

3．2．4风险识别。在风险评价中，部分环评报告中易出现缺项、漏项，如仅对项目的生产工艺过程的风险进行分析和评价，风险识别对象也仅限于厂区内的生产装置的现象。

风险识别的对象应包括原辅材料、副产品、产品的运输，公辅设施(包括管道、贮存、装卸、码头、运输站场等)，工艺过程，使用过程。

现大多数化工项目的建设均在化工园区建设，因此，在进行风险评价中，还应高度重视项目引发的次生或伴生的事故的影响，以与可能导致周边相邻企业发生的链式反应的风险事故分析。

3．2．5风险防X措施与应急预案。化工行业的项目建设必然伴随潜在的危害，如果安全措施水平高，则事故的概率必然会降低，但不会为零。一旦发生事故，需要采取工程应急措施，控制和减少事故危害。如合理设置安全防护距离，设 置应急救援设施、救援通道、应急疏散与避难所。明确危化品贮存的安全防X措施，采用自动监测j报警、切断系统等工艺技术安全防X措施。可燃气体、有毒气体的自动监测报警系统，消防火灾报警系统，事故池和事故消防水池的建设，围堰的建设等。

如果一旦有毒有害物质泄漏至环境，可能危害环境，则需要实施社会救援。因此，在环评报告中应制定应急预案，预案的内容应按导则的要求设置。

4污染控制与保护措施

4．1污染控制与保护措施概述污染控制与保护措施的最佳途径是实现“三废”的资源化。其中固废的资源化是常见的利用形式。污染控制与保护措施论证中，一般对废气、废水的治理措施均较全面，但仍有一些问题容易忽略。 4．2污染控制与保护措施分析应注意的问题

4．2．1危险废物。化工项目基本上均涉与危险废物的产生与排放。危险废物必须交由有相关处理资质的机构处置，且在环评报告中应附协议与该机构的资质证书。若企业自身处理，必须根据危险废物处置的相关法律法规和标准的规定，严格落实措施和要求。若项目的危废产生量较大，且企业自行处理，必须对焚烧、填埋等场地进行选址论证、敏感点排查和影响预测、明确防渗漏与其他措施。同时，环评报告中应明确阐述危险废物的临时贮存量、临时贮存设施的位置、措施和要求。

4．2．2一般工业固废。化工项目往往有大量的一般工业固废产生，如硫磺制酸工程产生的矿渣，一般可作为矿制酸的原料。而我国目前配套的一般工业固废渣场修建相对滞后。如果没有资源综合利用的条件或利用不完全的，项目必须设置永久性渣场。环评报告中应进行渣场的选址分析、敏感点排查和措施论证。 即使可实现资源综合利用的项目，报告中也应分析综合利用的可行性，提供协议，并提出一般工业固废的临时贮存设施的位置、措施和要求。

4．2．3园区环保设施。目前，大多数化工项目均在园区内建设，其废水处理等环保

设施可利用园区的现有配套设施，实现集中处理。在环评报告中，应分析项目废水是否处于园区污水处理厂收集X围内，废水水质是否与园区污水处理厂的进水水质符合，园区污水处理厂是否还有足够的处理容量等相关问题，即报告中应分析项目的废物依托园区的环保设施进行的处理的技术可行性和环境可行性。

5结语

（1） 工程分析是整个评价的基础，分析数据的准确、产污环节的明晰、污染物排放情况的统计分析和卫生防护距离的确定至关重要。

(2)选址分析必须建立在详细的环境调查的基础上。一旦发现项目选址不合理，应立即明确地提出变更或修改意见。

(3)不能简单地、孤立地分析项目的环境风险，应结合项目特点和周边的环境特点全过程分析环境风险，明确最大可信事故并提出相应的措施。

(4)废气、废水、噪声、固废均有切实可行的处理处置措施，不得产生二次污染。 总之，化工项目环评中不仅要保证数据的准确、预测的科学、选址的合理、措施的可行、环境的安全，还应针对项目建成后可能产生的环境问题提出妥善的处置方案，为环境管理部门提供可操作性强的技术文件。