全面预算管理体系应用存在的问题及对策分析

全面预算管理体系应用存在的问题及对策分析

作者：马君君 郑晓旭

来源：《现代经济信息》2020年第02期

摘要：全面预算管理作为管理企业，实现企业目标的一种管理手段，在美国通用电气、杜邦公司等企业实行这一管理方法并获得一定成就之后，全面预算管理体系逐渐被世界各地的企业重视。全面预算管理体系的制定和实施都是围绕着企业的发展和经营战略，是以货币为其计量手段，对企业拥有的各项经济、人力，货物等资源进行科学合理的分配。 关键词：全面预算;管理体系;对策分析 一、全面预算管理体系的概念

全面预算管理体系的制定和实施都是围绕着企业的发展和经营战略，是以货币为其计量手段，对企业拥有的各项经济、人力，货物等资源进行科学合理的分配。全面预算体系不仅制定企业的整体目标，而且还为企业的各个部门确立了明确的目标。同时，全面预算管理体系最基本的职能就是评价企业经营效绩和目标实现情况。通过全面预算管理体系，企业的管理人员就可以通过其各个指标来评价和监督各部门及经营活动，并且，基层员工也可以通过预算指标来判断自己工作的完成情况。预算管理体系由预算实体，预算周期，预算指标和预算维度组成。 二、全面预算的发展现状

到了20世纪80年代，随着西方全面预算管理体系的引入以及在我国的推广，企业对全面预算管理有了更深一步的认识，一些例如以成本、销售、现金流量以及利润为导向的预算管理模式也相继出现，国有企业开始独立于国家政治，国有企业成为了市场的主体。同时，在此期间，由于非国有企业的迅猛发展，带来了非常激烈的竞争，再加上80年代预算管理在企业中的推行以及企业销售不畅的原因，各个企业都迫切地希望改变原有的经营模式。因此，全面预算管理体系得到了巨大的发展和关注。

虽然全面预算管理体系从20世纪80年代开始有了迅猛的发展，也有大部分企业开始实施全面预算管理体系，但企业在运用全面预算管理体系的同时，仍存在很大的问题。现在仍有很多小企业没有采取全面预算管理体系，或者是一些中小企业实施了全面预算管理体系，但是却不了解什么是全面预算而导致全面预算管理体系不能发挥它应有的作用，因此，全面预算管理体系还有很大的发展空间。

三、现行全面预算管理体系存在的问题

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预算管理作为企业制度建设与强化管理的基本策略己经受到有关政府、研究企业管理理论的学术界和各类大中型企业的广泛关注。但是随着世界格局以及科学技术的发展，世界经济进入了信息经济时代。近年来，在企业全面预算管理的實际实施过程中存在着一些认识和实务上的误区，预算管理体系也在实施过程中逐渐暴露出它的不足：预算与企业战略之间脱节，观念落后、认知误区以及企业的不重视，全面预算管理的实施缺乏一套完整且有效的体系，全面预算管理随意性强，预算指标有效性差。

四、关于完善企业应用预算管理体系的政策建议 （一）强调全面预算的重要性

全面预算管理的有效实施是离不开专业人员以及各员工的专业素养，因此，高层管理人员在强调全面预算管理体系的同时也要应该积极组织员工培训鼓励员工主动提高自己的专业知识含量，通过专业的培训，使员工能够认知到全面预算管理的重要性，提高员工参与全面预算管理的积极性，最重要的是提高员工综合素质和业务能力，能够认识到全面预算管理的实质。在组织培训的同时，高层管理人员要将全面预算管理与企业各部门各员工有机的结合到一起，将预算管理的各个步骤各个环节与职工日常工作紧密地联系在一起，这样能够使员工深入了解全面预算管理的实施过程。同时，在实施全面预算管理的同时各个部门要经常开内部会议，高层管理人员也要定期针对预算管理的实施情况开展会议，总结近段时间预算管理工作的完成情况 ，做到真正的重视全面预算管理体系。

（二）深入了解预算指标之间的关系，总结经验积极改正

在预算执行过程中，要定期进行预算进度分析，找到各个指标之间潜在的联系而不仅仅看这些指标的表面联系，实时跟踪分析各项预算指标的执行情况，分析预算指标与现实情况的偏差，找出导致差异的主观原因、客观原因以及内部原因和外部原因，不能过于注重员工的客观原因而忽视预算本身的问题，对于外部原因要做到适应其环境和发展方向管，对企业战略和发展方向而导致的内部原因要及时调整，改正。在预算执行过程中，由于外部市场变化，企业内部战略调整等原因造成预算与现实情况偏差较大，应该及时调整预算指标和评估，使调整后的预算基本符合企业发展现状与市场的发展方向。最终实现全面预算管理的作用。经过有效的分析与改正不仅不会浪费企业资源，破坏企业内部秩序，也不会因为忽视企业战略与预算管理之间的联系而造成企业决策管理失衡。 （三）坚持以人为本，加强内部管理

预算管理的制定者是企业的高层管理人员，实施者是企业全体上下所有员工，同时，预算管理的制定者也要负责对预算管理的评估工作，因此，全面预算管理要贯彻“以人为本”的理念，不能放宽员工的价值观。同时，还要坚持预算管理的严格的制度，严格遵守程序，确保预算管理的准确性和预算控制的有效性。在制定预算管理的实施计划时，要参考上一年或近几年

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的预算实施情况，总结出以往实施预算时的经验。并且，要通过对市场环境以及企业内部情况的调查研究，及时对预算管理的方向做出变动。在执行预算管理是，要加强内部管理，杜绝个别部门或者员工故意夸大资金使用的行为，防止财物资源的浪费，消灭预算管理的随意性。 但是在实行“以人为本，加强内部管理”的同时，不能对员工在工作过程中有过多的限制。在执行全面预算管理的同时，应该对员工进行适当的放权，通过适当的放权，使员工能够更加深入的参与到全面预算管理的实施过程中，并且会使员工增加认同感，参与到全面预算管理的各个步骤里，能够调动员工的积极性和责任感，同时也能构建一个员工之间能够相互信任的环境。

（四）制定和完善考核评估机制

第一，企业应成立由高级管理人员领导的预算管理委员会，负责预算的整体组织，审批，协调和监督检查，在制定预算时，还要从各个部门选择一个员工代表参与到预算制定的过程中。全面预算要求财政部门和各职能部门相互配合，做好准备和控制。在实施计划时，预算管理委员会还应加入熟悉企业发展战略，车间生产，销售和销售业务的环节流程以及各部门财务预算的专业人员，深入了解企业的各个经营生产环节，了解整个企业的工作以及组织结构，以确保整体预算的有效实施并。为确保预算管理顺畅，还要完善考核机制，做好考核工作，使预算管理能够在企业的控制下进行。

第二，预算评估和评估工作是企业全面预算管理的重要组成部分。当评估机制和激励评估系统建立时，企业在制定发展战略考虑到全面预算管理体系，使企业战略与全面预算管理体系相结合，并将预算评估与企业绩效相结合，是全面预算管理系统的实行情况与员工切身利益相结合，以便实现企业的战略发展目标。要建立合理，公平、科学的部门和员工的考核指标和奖惩机制。在评估时，还应分析造成差异的原因，分析其是由全面预算管理体系存在问题还是员工在执行时的客观原因造成的。

全面预算须要全员参与，全面预算若由少数人制定经营目标，那么就容易脱离实际，特别是企业规模较大，因为规模大，所以员工会有更多而且经营情况和组织结构也会更加复杂。如果是由少数人编制预算，那么就会导致预算管理与企业实际情况不相匹配，目标与现实之间存在差距，从而会造成全面预算的执行效率就会比较差。并且如果树立全员参与的意识，那么就会减少信息在传递过程中由于上一层信息传递者或者信息接受者对全面预算管理认识的不充分而造成对全面预算管理的负面影响。 参考文献：

[1]赖淑琼.全面预算管理在企业中的应用[J].现代经济信息，2015（20）. [2]杨茂东.基于成本控制视角的集团预算激励机制设计[J].财会学习，2016（23）.

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[3]赵静.基于现代信息系统的物流企业全面预算管理[J].财会通讯，2016（23）. [4]张慧.全面预算管理在企业中的应用研究[J].财会学习，2017（22）.