ｋ．３可持续发展ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ 我国地域辽阔，各地区经济条 有经济步履艰难，与东部地区的多 元化所有制结构形成重大差别。 ６０年代，美国投资于全国人口不到 维普资讯 http://www.cqvip.com 件差异大，东西部经济发展状况很 不平衡。区域发展不平衡并非中国 ／３的落后地区的教育经费就占到 联邦教育支出总额的 。另外政 府还采取补贴等措施鼓励北部的高 素质人口向西部和南部流动。 ４．多渠道筹措资金，使投资 来源多元化。意大利采取的方法是 调动公有、私有、国家和地方企业 第六，交通不便，通讯不畅，社 会服务体系不完善。 独有，许多西方发达国家都曾碰到 过。了解其成因，供鉴发达国家的 经验，对于缩小东西差距有重大的 现实意义。 一第七，资金缺乏，配套资金不 足，影响了外地客商和外商注入资 金的积极性。 二、发达国家解决区域发展不 平衡问题的经验教训 、我国区域发展不平衡的形 成原因 解放军信息工程大学 及社会组织的积极性，特别重视私 具体来说，西部发展滞后有七 大原因： 第一，思想观念陈旧、认识滞 后，仍然有许多与时代发展格格不 入的东西束缚着人们的行为。 第二，经济的二元结构特征比 较突出，经济要素关联度低。 第三，产业层次低，比较效益 差。 第四，文化教育科技事业落后， 人口整体文化技术素质偏低，科技 进步对经济增长的贡献率甚微。 第五，非国有经济发展滞后，国 囱圈２００２ １０上 日本的北海道、美国的西部、 人资本在南部基础设施建设中的 法国的中部和西南部、意大利的南 作用。美国政府则为私人资本提供 部、德国的东部都曾是经济不发达 信贷，鼓励它们流向落后地区。 的落后地区。从他们缩小区域发展 ５．加大落后地区的科技进步 差距的做法中，我们可以汲取许多 和制度创新。德国在这方面做得比 值得借鉴的经验。 较出色。东德和西德统一后，联邦 Ｉ．积极调整产业结构，制定 政府大力支持东部地区中小企业 落后地区中心产业的发政策。美国 开展科研和科技创新活动，这是振 开发西部地区，一开始以发展农牧 兴东部经济的一项重要举措。 为主，后来又根据南部和西部地区 ．重视资源与环境保护，实 的自然资源优势和独特的地理环 施可持续发展战略。美国在开发西 境条件，把尖端武器生产、航空工 部的早期，由于掠夺式的开发，部 业和电子工业定为开发的中心产 分地区生态一度严重失衡。从１９ 业，有力地促进了该地区的产业结 世纪后期开始，美国开始注重资源 构调整。日本则针对落后地区，制 保护，将总共近２亿英亩左右的土 定了工来重新布局计划，促进制造 地重新划归森林地带，建设大规模 业从经济发达的“三湾一海”地带 的水利灌溉工程，并加强了对西部 向北海道等边缘地区扩散，推动地 资源的宏观控制与管理。 方工业及其相关产业飞速发展。 三、启示与对策 ２．划分经济区域，打破行政 实施西部大开发战略是党中 区域界限 法国政府于１９５５年将 央、国务院新世纪作出的重大决 本土分为２２个经济区，以加强中 策。美国人常讲，如果没有当年的西 央政府的统一领导，推动区域发 部开发就没有今天的美国。实施西 展。美国政府则先后颁布法令把全 部大开发战略，不仅对中西部地区， 国的贫困地区划分为若干个经济 而且对全国经济和社会的发展，对 开放区，覆盖全美２／３的县。这种 实现我国现代化建设第三步战略目 划分往往跨越州界，有利于长期综 标，都具有重大的意义。在开发过程 合规划和区域经济综合开发。 中，我们应结合当地实际情况，借鉴 ３．基础设施建设与人力开发并 西方国家经验，加快开发步伐。 举。美国对西部的开发首先是运河 第一，要进一步解放思想、转变 的挖掘和汽船的应用，然后是铁路 观念。摒弃传统体制下形成的思维 的建设。美国全国交通网的建成，加 定势，敢于改革、善于改革，牢固树 强了东西部的经济联合，促进了全 立科技是第一生产力、人才是最大 国统一市场的形成。在人才资源开 资源的新型发展意识；牢固树立可 发方面，美国做得最好。早在上世纪 持续发展观念。使人口、资源、环境 维普资讯 http://www.cqvip.com 力口入 童 ： 后的中国金融业 濮阳市建筑规划设计院 濮阳市自来水公司 一魏建春 李爱民 外资银行电子化程度高，大多数是 全能型综合银行，各种中间业务和 金融衍生品层出不穷，故此，国有银 行在技术、产品方面将处于劣势。 、加入ＷＴＯ。我国金融业面 首先是优质客户的竞争。据统 计调查资料显示，中国银行业 临严峻挑战 加入ＷＴＯ对我国金融业冲击 ６０％的利润来自１０％的优质客 户。外资银行的进入势必与中国银 行业争夺优质客户。 其次是对金融服务的挑战。目 很大，主要包括间接影响和直接影 响。间接影响主要是因为金融业是 现代经济的核心，任何影响都将通 过不同渠道辐射到金融领域：直接 再次是人才的竞争。外资银行 在中国拓展业务，会以优越的条件 吸引大量国内银行的优秀人才，使 前中资银行功能趋同性较高，传统 业务占比重过大，资金运行方式单 一影响在于外资银行的进入所造成 的巨大冲击。 １．使金融业竞争日趋激烈一 国内银行的资深职员和高级人才 难以稳定。 ２．金融风险明显增大。 ，仍实行银行、证券、信托和保险 四业分管，服务质量不尽如人意，而 与经济相互协调，全面发展，为西部 大开发的顺利进行打好基础： 第二，调整产业结构和产品结 育，培养大批农林水利文教卫生初中 级人才；三是制定优惠政策，稳定人 才．吸引人才回流；四是加快科技体 制的改革，建立多元化的研究与开发 统筹兼顾，实现水资源的永续利用。 第六，多渠道筹集资金，建立投 融资新机制。一要靠政府增加投资； 二要充分发挥市场配置资源的基础 性作用，完善相关政策，积极引导和 构。一是根据西部地区资源的比较 优势确定产业结构，大力发展资源 型工业及其产品加工业，从中寻找 机制，加快科技成果特别是实用技术 的推广、应用和普及。 第四，加快调整所有制结构，积 鼓励外商、个体、私营等非公有制经 济增加投资；三要提高企业直接融 资比重，把企业培育成为西部大开 发的投资主体；四要积极推进投融 资体制改革，大力培育资本市场，可 以考虑组建西部开发银行，加大银 经济发展的突破口。二是大力发展 特色农业，充分发挥气候带多、生 物资源丰富的优势，依靠科技进 步，是推进生物资源开发创新工程 建设，发展有区域特色的种植业、 养殖业，发展节水农业、生态农 极发展非公有制经济。对国有经济 进行战略性调整，搞活西部地区国 有企业，同时，下大力气扶持以乡镇 企业为主体的非国有经济发展的步 伐，在体制和政策上为私营和个体 经济的发展创造必要的条件。 第五，进一步加强交通通信基础 设施建设。一要以公路建设为重点， 全面加强铁路、机场、天然气管道干 线建设，打通西部与东部、西部与西 行对西部地区发展项目和企业的资 金支持力度；组建西部发展实业基 金和投资风险基金，支持西部基础 业。三要充分发挥西部洲游资源丰 富的优势，把旅游业培育成西部经 济的重要支柱产业，以旅游业带动 相关第三产业以及农副产品供应 和消费品工业的发展。 设施建设；还可以放宽外资银行在 西部设立分支机构的条件，力争在 引进外资上有更大的突破。 第七，加强生态环境保护和建 设。要抓住目前我国粮食供应充裕的 有利时机，在加大实施天然林保护工 程的同时，有计划、Ｊ Ｊ址骤地退耕还 林还草。坚持态效益与经济效益的统 一第三，加大教育和科学投资，保 证科教事业的发展，培养高素质人 才。当务之急，一是开展基础教育，重 北、通江达海、连接周边国家的运输 通道，形成全国的综合运输体系；二 要进一步加快西部地区城乡电网建 点加大西部特别是贫困地区普及九 年制义务教育的工作力度，尽快提高 设和改造，进一步扩大通信容量，提 高通信质量和服务水平；三要坚持把 巩固适龄儿童入学率，普遍提高全民 文化技术素质；二是加快发展职业教 水资源的合理开发和有效利用放到 突出位置，统一规划、合理调配，做到 ，把退耕还林还草同农村经济发 展 农民脱贫致富结合起来。 ２２ ２００２年ｌＯ上