推行农村村民协商民主议事会制度助推乡村振兴发展

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推行农村村民协商民主议事会制度助推乡村振兴发展

李　杰

（湖北省竹溪县融媒体中心，湖北　十堰　442300）

摘　要：乡村振兴战略目标自十九大以来受到高度重视，在农村地区出现了许多新的内容，旨在实现农村振兴，其　　　　中农村村民协商民主议事会制度是其典型代表。实践中，我们坚定不移地推行农村村民协商民生议事会制度，　　　　完善基层民主政治制度，助推乡村振兴发展。本文对这一制度进行简单分析和探究，希望可以起到抛砖引　　　　玉的作用，对乡村振兴发展产生积极影响。关键词：村民协商；民主议事会；乡村振兴；基础民主文章编号：ISSN2096-0743/2019-31-0033

随着脱贫攻坚任务进程不断推进，农村地区民主政治也在不断发展，村民协商民主议事会制度是基层民主政治发展的生动写照。在整个实践中发现，这一制度的应用对农村地区民主政治产生了积极影响，使得农村地区政治更加民主，符合人民民主专政的国家性质。在此制度下，村民参与政治生活的积极性和主动性得到全面提升，对整个社会发展产生了积极的影响。

1.村民协商民主议事会制度简要分析

村民协商民主议事会制度是农村地区村民自治的一种形式和途径，在实践分析之后对其作如下介绍：

1.1村民协商民主议事会制度的含义

村民协商民主议事会制度是基层群众自治的具体策略，主要是农村地区党员和村民推举代表参与农村事务会议小组，是一种群众性非正式组织，成员由村民民主推选而出，多为村里德高望重、说话有分量的村民。

1.2村民协商民主议事会制度的任务

村民协商民主议事会的主要任务是在村党支部和村委会的领导下对村内事务进行商议、研讨，在村委一些决策中献计献策，对决策的落实情况进行全面监督，以此保证基层民主落到实处，保证农村振兴工作得到顺利开展。

1.3村民协商民主议事会制度的作用

村民协商民主议事会制度的作用十分明显，是农村居民自治的一种形式，体现了人民当家作主；村民协商民主议事会制度下，村内事务大家商量决定，有利于实现决策的科学性和民主性。此外，村民协商民主议事会制度的实施有利于提升农村地区政治水平，为实现乡村振兴、建设美丽乡村奠定政治基础。

2.新时期农村村民协商民主议事会制度实施现状分析农村村民协商民主议事会制度是基础群众自治的一种方式，在其应用过程中产生了积极影响，同时也不可否认的存在一些问题，具体表现在以下几方面的问题：

2.1村民协商民主议事会制度产生的积极影响

农村村民协商民主议事会制度作为农村地区建设的重要制度，在新时期对农村地区制定发展方案政策，研讨村内事务有着积极的作用。同时，新时期国家对农村地区重视程度不断地提升，给予了一定的政策倾斜，经济支撑逐渐加大，村民协商民主议事会制度的施行，农村地区村内矛盾得到缓和，村民关系更加和谐，不会因为利益问题造成不良的现象。总之，从整体上看村民协商民主议事会制度对于乡村振兴有着积极的影响。

2.2村民协商民主议事会制度的实施受到一些阻碍村民协商民主议事会制度的实施并不是一帆风顺的，在其应用过程中受到一些因素的阻碍，在实践分析之后我对其阻碍因素作如下介绍：

2.2.1传统理念的阻碍

新时期，农村地区经济、政治虽然得到一定程度的发展，但在具体实践中我们发现传统理念仍然产生了一定影响，农村地区消息相对闭塞，人们受到传统观念影响比较大，对政治关心程度不够，导致民主协商村民议事会制度的实行存在流于形式的问题，不利于其作用和效果的发挥。

2.2.2缺乏基础设施

农村地区经济相对比较落后，实践中发现农村地区基础设施完善程度相对较低，部分村委会配置基础设施欠完善，缺乏完善的物质保障，对村民的吸引程度比较低，导致村民参与民主协商的积极性和主动性比较差，缺乏村民的积极参与，不利于村民民主协商议事会制度作用的发展。

2.2.3容易形成小团体

农村地区实行村民民主协商议事会制度，由村民推选代表参与村内事务研讨，时间久了容易形成小团体，将村内的事务变为几个人的事务，将民主的形式变成“专制”，一些福利政策为少数人所用，扭曲议事会制度，不利于农村地区振兴发展。

2.2.4缺乏制度保障

农村村民民主协商议事会制度的实行需要由完善的制

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度作为支撑和保障，但在实践中发现农村地区缺乏相关制度作为保障，农村村民民主协商议事会制度的作用效果发挥大打折扣，存在流于形式的问题，长此以往，不利于乡村振兴目标的实现。

3.农村村民协商民主议事会制度实行策略分析农村村民协商民主议事会制度对实现乡村振兴有着积极影响，新时期要坚定不移地实行这一制度，针对其中存在的问题开展一系列举措，充分发挥其作用。实现乡村振兴，具体的任务可以从以下几个方面入手：

3.1加强宣传力度，扫清实现障碍

新时期，相关部门要充分利用乡村地区宣传手段，对农村村民协商民主议事会制度进行全面宣传，利用村级广播加大广播宣传频次，召开场院会、田间地头会；利用墙报、公开栏等平台进行宣传，使民主协商观念深入人心，人人充分认识到村民民主协商议事会的积极作用。同时，通过新时期新的宣传手段，利用微信公众号等对相关理念进行全面的宣传和教育，使农村地区人民群众思想得到解放，扫清传统理念的阻碍，为村民协商民主议事会制度的实行奠定坚实基础。

3.2提高重视程度，完善基础设施

村民协商民主议事会制度的实行需要相关部门的高度重视，对需要的基础设施进行全面完善，改善农村地区村委会物质条件，吸引农村地区德高望重的村民参与到协商之中，使协商议事会制度落到实处。同时，完善相关设施，使村民认识到开展议事会制度的决心，使农村村民更加信赖政府，打消疑虑，积极主动参与到村民协商过程之中，为农村发展、农村建设建言献策，为乡村振兴奠定坚实基础。例如，我们在湖北省竹溪县中峰镇樟扒沟村建立“有事好商量、有事能商量、有事会商量”为主题的村民协商民主议事会，坚持“村人议村事，村事村人定”，建立健全村级事务协商民主制度，将基层协商民主制度延伸到村落地头，打造协商共享社会治理新格局的鲜活样本。正如樟扒沟村干部群众所言，自从村协商民主议事会的成立后，群众气顺了，干部理直了，干群同心协力干事创业的积极性空前高涨。协商民主议事会坚持党的领导，坚持依法办事，坚持实事求是，让议事专题从实际工作中来，过程广泛深入基层，让议事结果充分体现群众利益，整个议事活动充分体现公平公正、实效可行。

3.3提升培训力度，提升思想境界

农村村民民主协商议事会制度的实行必须从议事会成员入手，定期或者不定期开展相关培训教育活动，使得相关人员思想素质水平得到提升，使其思想境界得以提高，杜绝出现“一心求私”现象的发生，使其受人所推，为人·34·

乡村振兴·精准扶贫

服务，切实发挥自己的权力，真正地代表人民群众切身利益，为村内事务的商定、研讨贡献才智、建言献策，高效发挥议事会制度，使村民切身利益得到维护，实现农村振兴发展，为建设美丽乡村贡献力量。

3.4完善相关制度，形成制约机制

农村村民民主协商议事会制度的实行要从制度入手，积极对已有的规章制度进行调研、摸底，在实践中对相关配套制度进行完善，如奖惩制度，对一些徇私枉法的议事会成员进行惩罚，视其程度定责，以此起到警示的作用。同时，对一些表现好的议事会成员进行适当奖励，以此起到示范的作用。此外，建立监督和制约机制，充分发挥人民群众的监督作用，保证政策优势得到发挥，使议事会制度得以落实，通过制度的完善，为农村村民民主协商议事会制度的实行奠定坚实的制度基础。

3.5利用政策优势，创新协商形式

新时期，国家对农村地区给予政策倾斜，农村地区要充分利用政策优势，积极开展政治活动，鼓励和引导农村村民积极参与民主协商，使村民认识到自身地位和作用。同时，要对民主协商形式进行创新，如利用社交软件的投票功能对村内事务进行投票，提升村委工作透明度，使村内事务为村民所知，提升村民使命感和责任感，提高村委工作质量和效率，为新时期实现乡村振兴奠定坚持基础。

4.结束语

随着乡村振兴战略目标的提出，乡村建设成为目前社会工作的重要内容，2020年，脱贫攻坚任务到达关键时期，不仅要从经济上帮助农村地区人民脱贫，还要从思想上提高农村地区人民群众的政治参与意识。农村村民民主协商议事会制度的应用有效地推动了乡村振兴，虽然目前仍然存在一些阻碍因素，但我们要充分认识到其发展的前进性以及积极意义，在实践中加以贯彻落实，为建设美丽乡村，实现乡村振兴提供坚实基础。

参考文献：

[1]邓明忠，刘沛明，邓学实.重视和支持农民工返乡创业[J].新重庆，2008

[2]王月蕾.大力支持农民工返乡创业促进统筹城乡发展[J].人才资源开发，2019

[3] 李贵成.返乡农民工企业家精神培育的环境调适与优化研究[J].河南社会科学，2019