作者：刘丽芳
来源：《统计与管理》 2015年第11期
刘丽芳
摘 要：服务业是国民经济的重要组成部分，在增加就业、调整产业结构、提高人民生活水平、促进国民经济增长等方面扮演着重要角色。本文根据第三次全国经济普查等相关资料，以江西省芦溪县服务业发展状况为背景，分析了服务业发展存在的问题，提出了加快县域服务业发展的对策建议。
关键词：服务业 经济发展 转型升级 城镇化
DOI：10.3969/j.issn.1674-537X.2015.11.028
服务业（第三产业，下同）是国民经济的重要组成部分，在增加就业、调整产业结构、提高人民生活水平、促进国民经济增长等方面扮演着重要角色。随着经济的快速发展，资源和环境问题日益突出，发展低消耗、低污染、高效能、高效益的现代服务业是实现低碳经济的必然选择。然而，由于各种因素的影响，县域特别是中西部地区服务业发展相对滞后，存在诸多问题和不足。本文根据第三次全国经济普查等相关资料，以芦溪县服务业发展现状为背景，分析了县域服务业发展存在的问题，提出了加快服务业发展的对策建议。
一、芦溪县服务业发展现状
（一）服务业总量迅速扩张，占GDP 比重稳步提升
从2008 年到2013 年该县服务业增加值呈迅速扩张之势， 由2008 年的12.5 亿元到
2013 年的32.1 亿元， 用不变价计算，年均增长11.8%。三次产业构成比由2008 年的12.4 ∶ 64.9 ∶ 22.7 调整为2013 年的12.8 ∶ 58.2 ∶ 29，第三产业在全县经济总量中所占比重日益突出。
（二）服务业法人单位个数增加，新兴行业增长较快
第三次全国经济普查结果显示，2013 年年末该县第三产业法人单位1114 家，比2008 年增加372 家；占二、三产业法人单位的比重67%，比2008 年提高10.7 个百分点。其中租赁和商务服务业、教育、文化体育和娱乐业等新兴行业增长较快，分别比2013 年年末增加31、85、5 家，增长140.1%、197.7%、45.4%。
（三）服务业从业人员大幅提升，吸纳就业作用明显
2013 年末，该县全社会从业人员16.25 万人，一、二、三产业分别为3.22、7.44、5.59 万人，三次产业从业人员比重为19.8 ∶ 45.8 ∶ 34.4，一产比2008 年降低20 个百分点，二产提高5.1 个百分点，三产提高14.9 个百分点，从业人员向三产聚拢的趋势明显。
（四）服务业税收收入大幅增长，内部结构呈积极变化
2013 年该县完成地税收入6.4 亿元，其中第三产业完成2.5 亿元，以2008 年为基期，年均增长31.9%。内部结构呈积极变化，其中租赁和商务服务业、居民服务修理和其他服务业、房地产业税收收入占第三产业的比重分别比2008 年提高16.3、10.65、12.3 个百分点。
二、存在的问题和不足
（一）发展水平相对滞后，占GDP 比重仍然偏低
按照国际标准，该县人均GDP 达到38757 元，已进入工业化中后期，纵观发达国家及发达城市发展历程，进入工业化中后期其第三产业增加值比重都超过了50%，而该县仅为29.0。
（二）对经济增长的贡献率和拉动作用较小
五年来，该县服务业总量扩张较快，但对经济增长的贡献率和拉动作用并不明显。2013 年该县三次产业对经济增长的贡献率分别为4.5%、75.2%、20.3%，拉动经济增长0.4、7.2、1.9 个百分点，其中第三产业对经济增长的贡献率和拉动作用比2008 年分别下降2.5、1.3 个百分点。
（三）现代服务业不够发达，内部结构有待优化
现代服务业发展滞后，是县域服务业发展的“短板”。2013 年，该县交通运输、批发零售业、住宿餐饮业、公共管理4 大传统服务业占第三产业增加值的52.5%，而依托信息技术和现代管理而发展起来的知识相对密集、技术含量高、附加值高、资源依赖度低的现代服务业没有得到长足发展，占比较小。
（四）服务企业品牌意识不强，企业规模偏小
服务业企业品牌意识差，创新能力不足。大多数服务业企业仍然继承传统的经营理念，有好的项目大家一哄而上，跟风操作，没有自己的服务特色和经营特点，当行业萎靡或供大于求时，容易造成“踩踏”事件。
企业规模普遍偏小。2013 年该县305 个服务业企业法人中，无大型企业，中型企业4 个，占1.3%，其中批发和零售企业2 个，房地产企业2 个；小型企业66 个，占21.6%；微型企业235 个，占77.1%。
（五）整体经济发展水平较低，服务业发展受制约
服务业的发展特别是生活类服务业需要有购买力需求的支撑，而人们的需求层次和结构取决于其收入水平，而收入又取决于经济发展水平和收入分配。2013 年，该县财政总收入11.3 亿元，占GDP 比重10.3%，社会消费品零售总额21.1 亿元，农村居民人均纯收入11301 元，城镇居民人均可支配收入16244 元。经济发展质量不高、城乡居民收入偏低、消费品市场不活跃等问题仍然是制约服务业发展的根本原因。
（六）城镇化水平低，服务业发展滞后
国际经验表明，一个国家或地区城镇化水平越高，生产要素越集中，服务业发展水平也随之提升。城镇化与服务业发展互相促进，呈正相关性。目前中西部地区中小县城进城劳动力的就业、安居、发展三个层次的问题突出，不足以吸引农民进城，城镇化规模难以突破，服务业发展空间有限。
三、建议与对策
（一）着重加强规划引导，促进服务业转型升级高度重视政府在规划布局的引导作用，转变“重生产，轻流通”的传统观念，树立制造业与服务业互动互融的新理念。根据县情，加强对商贸、旅游、现代物流、房地产等重点行业的规划，鼓励发展新兴行业，增强发展活力。实施服务业品牌化发展战略，打造具有鲜明个性的企业文化，重点扶持一批服务水平高、管理规范、经营规模和业绩好的龙头企业树立自己的服务品牌，实现以品牌带产业，以产业创品牌的良性发展，推动传统服务业向现代服务业转型发展。
（二）有序推进新型城镇化和服务业互动发展
一是切实增强城市综合承载能力，科学编制城市规划，调整优化建设用地结构，提升交通、通信、供电、供排水、污水垃圾处理等基础设施水平，扩大城市绿化面积和公共活动空间，加快面向大众的城镇公共文化、体育设施建设。二是以县城为中心，拓展城市空间，辐射中心城镇，稳步推进农村人口向城市转移，为其生活、就业创造平台，使之与城镇居民在医疗、养老、住房、教育等方面得到同等保障，实现更加均衡广泛的公共服务。三是依托交通、区位和产业优势，继续推进工业园区建设，加快产业集群化，促进居民就业、增收，实现城镇化、工业化和服务业的多赢格局。
（三）扩大消费，大力发展生活性服务业
近年来，国民经济快速发展，城乡居民收入不断提高，要通过有效措施释放消费潜力，提升消费档次，扩大消费需求，同时逐步建立覆盖面广、结构合理、安全便利的生活性服务网络体系，扩大服务供给，提高服务质量，形成新的消费热点，培育壮大旅游、家政、文化、娱乐、教育、医疗、养老等领域服务机构，实现人民生活水平和服务业发展同步升级。
（四）依托优势，培育壮大生产性服务业
转变一、二产传统经营方式，顺应社会分工细化的趋势，一方面积极引导企业将内部的设计、运输、营销、法律服务等服务环节从企业剥离出来，实行业务外包；另一方面要增强服务业对现代农业、制造业的渗透和黏合作用，着力发展具有高融合度的研发、咨询、物流、金融、服务外包等高端生产服务业，加快培植一批专业化服务企业，利用完善的专业化服务促进现代农业和先进制造业的发展。
参考文献：
[1] 江西省2014 年统计年鉴.
[2] 芦溪县第三次全国经济普查汇总资料.
[3] 王光辉. 我国现代服务业发展的现状、问题及对策建议[J]. 商业时代,2010(26).
（作者单位：江西省芦溪县统计局）
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