如何推动区域教育均衡发展

如何推动区域教育均衡发展

作者：吴鹏

来源：《教育家》2019年第47期

天桥区是山东省济南市中心城区之一，地跨黄河南北两岸，南岸地处市区，北岸地处农村。虽然仅有一河之隔，但长久以来，因受到城乡二元结构和黄河“天堑”等多种因素影响，形成了南北两岸教育发展不均衡等问题。如何改善现有学校办学条件，扩充优质教育资源？在日常工作中，怎样改变教师的思维方式、工作方式？如何通过教研引领，构建符合区域实际和学校实际的教学质量保障体系？这些都考验着政府和学校的智慧。

近年来，山东省济南市天桥区教体局紧抓机遇，以调整优化区域教育布局为统领，以提升育人环境为任务，以促进校园品质提升为着力点，以建好一个工程留下一个口碑为目标，不断改善现有学校办学条件，同时扩充优质教育资源，城乡一体化建设特征初显。 抓好时机

城乡资源无差别配备

教育公平是城乡融合的一个重要方面，要实现这一目标，当务之急是促进优质教育资源的共享与利用。为了打破南北两岸教育资源分布不均衡的困局，有效利用市区有限空间，提升黄河北学校相对落后的办学条件，实现区域教育均衡发展，天桥教育人始终在思考并实践着。2012年，天桥区借助山东省标准化学校建设的东风，集中改善了黄河北农村学校的基本办学条件。

2014年，借力国家级县域义务教育基本均衡创建工作，天桥区完成对全区多所学校教学楼扩建和校舍提升，尤其对黄河北农村学校下大力气，全部配齐微机室、班班多媒体、校园网站、心理咨询室等，真正实现了城乡资源配置无差别的均衡态势。

2018年，依托“為民办实事”工程，完成8个教育设施建设任务，新增幼儿园学位990个、小学学位4320个、初中学位2700个;依托38个中心城教育设施规划建设项目，教育资源优质配置开启新征程。 用好政策

闲置资源二次开发利用

2015年10月，山东省启动解决普通中小学大班额问题工作。天桥区结合实际，在通过扩增平行班、扩建现有校舍、新建小区开发商代建学校等常规模式解决问题的同时，反复论证，

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实现闲置用地二次开发利用。例如置换三箭置业闲置资源，改扩建制锦市街小学综合楼2942平方米;启用原济南黄河航运局子弟学校旧址，重建泺新小学教学楼4904平方米等。闲置资源得以盘活，学校的办学压力大大缓解。 创新举措

教育配套项目有序推进

众所周知，开发商代建项目不按时交付是社会各界关注的热点，也是教育部门面临的一大难题。为确保开发商代建的教育设施建设达标、好用、同步甚至超前，配合片区整体开发，天桥区创新举措，通过要求代建商提供交房标准、不断切磋设计方案、现场勘查办学环境等措施，争取教育设施建设前置审核的话语权，力求教育利益的最大化。

一是实施“四个同步”，即项目规划与方案审核同步进行、项目实施与办学思路同步考虑、教育装备与工程建设同步配置、工程建设与后期文化同步衔接。二是通过层层签订目标责任书，对重点项目实行领导包挂制、重点工程周汇报制等措施，有效推动项目进程，实现按期交付。

2019年，是天桥区推动中心城教育设施规划建设的关键之年。在这一年中，天桥区继续加快推进新建居住区配套教育设施建设，重点对老城区、老校舍、老设施进行排查和提升改造。未来，相信随着建设项目和提升改造工程的完成，区域教育资源分布将更加优质均衡，教育资源品质将有更大提升。

（作者单位：山东省济南市天桥区教体局） 责任编辑：王妍妍