凝心聚力促发展

【字幕】党委（总支）初议工作制度 【解说】充分发挥好社区党委（总支）在社区各种组织和各项工作中的领导核心作用，社区经济、社会事业、党的建设等重大事项的研究决策，先由社区党委（总支）初议，保证社区居民的民主权利，推动社区化发展有序运行。 【字幕】提出议题 【解说】社区党委（总支）初议会议召开前，要提前征集会议议题，提出议题的组织或人员包括：1、社区党委（总支）委员个人或联名；2、社区村（居）委会或监委会；3、社区党委（总支）所属党支部、社区群团组织或各种经济社会组织；4、社区十分之一以上村（居）民联名或五分之一以上村（居）民代表联名。（字幕） 【字幕】受理议题 【解说】社区党委（总支）委员、各种组织或团体提出的议题，均由社区党委（总支）统一受理。 【字幕】组织议事 【同期声】电话通知召开会议 （出字幕）会议通知 【解说】社区党委（总支）在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，3日内召开党委（总支）全体委员会议，对受理的议题进行商议。 （字幕）召开会议 【解说】会议必须有三分之二以上委员到会，集体研究提出意见和建议。 【字幕】初议结果的处理 【解说词】各类议题经社区党委（总支）初议后，属社区党委（总支）办理的一般和常规性的事项，形成决议的，按照分工抓好落实；需进一步征求意见的，召开社区联席会议或决策听证会议进一步讨论；需提交社区党员会议审议、村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论决定的，按程序提交。 【字幕】（音乐）社区联席议事工作制度 【解说】对经社区党委（总支）初议的事项，召开社区“两委”成员及监委会成员参加的联席会议，进行研究讨论并提出解决问题的具体意见。 【字幕】会前沟通初议情况 【解说词】会议召开前，社区党委（总支）书记要与村（居）委会主任及监委会主任通报、沟通初议情况，通知议题提报人提报有关材料，并通知与会人员做好准备。联席议事会议的参加人员有：社区党委（总支）、村（居）委会、监委会成员；事情重大、涉及面较广的，可邀请驻区单位及相关组织负责人、“两代表一委员”参加。 【字幕】召开会议 【同期声】主持召开会议 【解说词】会中，要认真听取各方面的意见建议，共同商议解决问题的对策，按照少数服从多数的原则，研究提出解决问题的具体意见。 【字幕】议事结果的处理 【解说】联席会议研究确定的事项，及时向提报议题的组织或个人进行反馈后，由社区党委（总支）、村（居）委会或其他组织分别按职责分工公开办理；需进一步征求社区党员群众意见的，召开听证会议；需提交社区党员会议审议、村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论决定的，按程序提交。 【字幕】（音乐）社区决策听证工作制度 【解说】对涉及社区村（居）民重大利益的社区发展规划、集体资产的处置、基础设施及聚集融合区建设等事项，由社区监委会组织召开听证会议，对需要听证的事项进行听证，听取各方面的意见建议。 【字幕】发布听证公告 【解说】由社区监委会提前3天发布听证公告，明确听证的事项、时间、地点，参加听证人员的范围等。 【字幕】确定听证人员 【解说】由社区监委会根据报名情况具体确定参加听证人员。参加听证人员应具有广泛性和代表性，可邀请驻区单位及相关组织负责人、“两代表一委员”参加。由社区党委（总支）安排人员采取电话、短信、入户等形成，通知参加听证人员参加听证会议。 【解说词】 【字幕】召开听证会议 【解说】听证会议由社区监委会具体组织。先由主持人说明听证事项，宣布听证程序和有关规定要求；与会人员就听证事项发表意见，进行辩论。 【同期声】会上辩论 【字幕】形成听证报告 【配音】根据听证会议论证的情况，形成听证报告，报社区党委（总支）和村（居）委会。 【字幕】听证结果的处理 【解说】听证结束后，社区党委（总支）和村（居）委会要根据多数人的意见建议，进一步修订完善事项办理方案，由相关组织按照职责分工抓好落实；需提交社区党员会议审议、村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论决定的，按程序提交。 【字幕】社区公开办理工作制度 【解说】社区公开办理工作制度保障了社区党员群众的知情权、参与权和监督权，进一步提高社区事务管理和各项工作的公开度和透明度。 【字幕】公开办理的事项 【解说】各社区要按照党务、事务和财务及其它不同类型，由社区党组织和自治组织制定公开办理的目录，并随着形势的发展及时调整充实。对目录以外需要公开办理的事项，也应公开办理。 【字幕】公开办理的形式 【解说】对公开办理的事项，首先制定办理的方案，就办理的目标任务、工作标准、基本过程对外公开；对每一个具体环节的办理方式、完成情况以及责任人等群众关心的热点问题，要及时公开；事项完成后，要将整个办理结果系统全面地公开。社区事项公开办理情况，要通过社区公开栏、明白纸、广播、网站等形式进行公开，公开不少于7个工作日。 【字幕】公开办理的监督 【解说】社区群众对公开的内容有疑问的，可以口头或书面形式向社区监委会投诉，社区监委会对群众反映的问题应及时进行调查，确有内容遗漏或公开不详细的，应重新公开；也可以直接向社区党委（总支）和村（居）委会质询，社区党委（总支）和村（居）委会应在5日内予以解释和答复。镇（街道）党（工）委要对社区事项公开办理情况进行定期检查，对未按要求实施公开的，严肃追究社区主要负责人和具体责任人的责任，并责令其限期整改。 【字幕】社区民主评议工作制度 【解说】社区民主评议工作制度可以全面、客观、公正地评价社区领导班子及成员，促使他们立足社区实际，更好地履职尽责、服务群众、干事创业。 【解说】民主评议分定期评议和专项评议。定期评议由镇（街道）党（工）委统一组织，主要评议社区党委（总支）、村（居）委会、监委会领导班子及其成员的履行工作职责、议事决策及贯彻落实情况，每半年评议一次；专项评议由社区党委（总支）组织，主要评议社区内一些重大工作事项完成情况，实行“一事一评”，每年不少于4次。定期评议和专项评议结果，分别按70%和30%的比例量化成分数，计入社区工作年度考核总成绩。领导班子差票超过三分之一的，对班子主要负责人进行诫勉谈话，连续两次差票超过三分之一的，对班子进行改选；对班子成员不称职票超过三分之一的，分别进行诫勉谈话，连续两次不称职票超过三分之一、经考察确有问题的，终止职务或自动辞职。 【采访】 社区党委书记（两个） ：实施“五制”工作法，使社区党委（总支）和村（居）委会的功能定位、职责任务更加明确，有效避免了党组织“包办代替”、“争权越权”等现象发生，“两委”关系得到理顺；各类事项的决策处处尊重党员和群众的意见建议、接受群众监督；我们社区配套制定了党务、政务、财务、资源和经济管理等60多个规章制度和20多项办事程序，使农村民主管理机制更加规范有序。 组织委员：“五制”工作法畅通了听取民意、集中民智的渠道，使社区决策更加民主科学。今年以来，我们镇各社区共民主决策重大事项1450多件，没有出现一起决策失误。同时实施“五制”工作法，使党员干部在工作中自觉讲方法、讲程序、讲成效，有效克服了宗族派性的干扰和事务办理中的简单化、随意性；群众通过参与决策和监督，民主意识逐步增强。 【解说】今年以来，诸城市每个社区都配套制定了党务、政务、财务、资源和经济管理等60多个规章制度和20多项办事程序；各社区共民主决策重大事项9000多件，没有出现一起决策失误；群众通过参与决策和监督，民主意识逐步增强，党员参与率达93.6%，群众参与率达87.1%。“五制”工作法的推行，进一步提升社区民主决策、民主管理、民主监督水平，夯实了社区党组织领导核心地位，增强了基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，促进了社区和谐发展。 【解说词】“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。站在新的历史起点上，面对农村不断发展的新形势、新任务，诸城市将继续探索推行农村社区“五制”工作法，凝心聚力，不断探索，不断创新，以党的建设的更大成就，努力开创科学发展、和谐发展、率先发展的新局面！