法律分析：
特种经营许可证在公安机关办理。
1.申请：申请人向治安大队递交申报材料；
2.受理：治安大队对申报材料进行审查，同意受理的办理特种行业许可证，不同意受理的向申请人作出不予受理或指出需补齐的材料；
3.审核：受理申请后，由公安局组织人员依据《旅馆业治安管理办法》、《典当业治安管理办法》、《印章刻制业管理办法》等法律法规进行审核；
4.审批：公安局经过审核，符合条件的发放特种行业许可证；不符合条件的向申请人作出不予许可；并说明理由。
法律依据：
《中华人民共和国行政许可法》 第三十九条 行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件：
（一）许可证、执照或者其他许可证书；
（二）资格证、资质证或者其他合格证书；
（三）行政机关的批准文件或者证明文件；
（四）法律、法规规定的其他行政许可证件。
行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。
《旅馆业治安管理办法》 第四条 申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。
经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后3日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案。
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