法律分析:
刑事案件经过2次补充侦察证据不足,检察院退回公安局后，公安局应当不放人是违法的。
法律依据:
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百七十一条 对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。
第一百七十四条 不起诉的决定，应当公开宣布，并且将不起诉决定书送达被不起诉人和他的所在单位。如果被不起诉人在押，应当立即释放。
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