律师分析:
原因有以下几种情况：1、银行卡用户预留的身份信息是一代的身份证，没有更换成二代身份证。2、银行卡用户遗失身份证后又进行补办身份证，但没更新银行预留信息，银行预留的身份信息就成为了挂失证件。3、银行卡用户的身份证损坏，银行与公安联网核查身份的设备读不出用户的身份信息。
【法律依据】:
《中华人民共和国居民身份证法》
第七条 公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。
第八条 居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。
第十条 申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。
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