被告下落不明可以：
1、在民事诉讼中，如果找不到被告，可以公告送达法律文书，例如起诉状副本、开庭传票等在内的所有法律文书都可以公告送达；
2、被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院应当按期开庭或者继续开庭审理，对到庭的当事人诉讼请求、双方的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行审理后，可以依法缺席判决。
缺席判决适用的情况有：
1、原告不出庭或中途退庭按撤诉处理，被告提出反诉的，可以缺席判决；
2、被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或未经法庭许可中途退庭的；
3、法院裁定不准撤诉的，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的；
4、无民事行为能力的被告人的法定代理人，经传票传唤无正当理由拒不到庭的；
5、在借贷案件中，债权人起诉时，债务人下落不明的，人民法院受理案件后公告传唤债务人应诉。公告期限届满，债务人仍不应诉，借贷关系明确的，经审理后可缺席判决。在审理中债务人出走，下落不明，借贷关系明确的，可以缺席判决。
综上所述，被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院应当按期开庭或者继续开庭审理，对到庭的当事人诉讼请求、双方的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行审理后，可以依法缺席判决。
【法律依据】：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第九十二条
受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
第一百四十四条
被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
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