法律分析：1、专业承包指项目工程的发包人将工程中的专业工程发包给具有相应资质的企业完成的活动，专业分包指施工单位或者专业分包单位将其承包工程的劳务作业发包给劳务分包单位完成的活动；2、专业承包是指在自己的专业承包资质范围内直接与发包人签订承包合同，专业分包是指在自己的专业承包资质范围内与承包人签订分包合同。
专业分包指施工单位或者专业分包单位（均可作为劳务作业的发包人）将其承包工程的劳务作业发包给劳务分包单位完成的活动。也就是：甲施工单位承揽工程后，自己买材料，然后另外请乙劳务单位负责找工人进行施工，但还是由甲单位组织施工管理。
法律依据：《公路建设市场管理办法》第三十八条 施工单位可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的工程分包给具有相应资格条件的单位，并对分包工程负连带责任。允许分包的工程范围应当在招标文件中规定。分包工程不得再次分包，严禁转包。该办法还强调分包工程不得再次分包，凡再次分包也被认定为违法分包。
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