律师解答：
家庭人均收入低于当地的人均收入水平的部分由国家补齐差额，但这个规定可操作性不强，如果不是特别明显的变化很难认定每家的最低收入，因此民政部门通常是按照一个低保人或低保户来发放低保金。
【法律依据】：
《中华人民共和国民法典》 第八条 民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。
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