诉前调解由谁来调解?

人民法院进行调解，可以用简便方式通知当事人、证人到庭。
调解并不是民事诉讼必要的程序，如果双方当事人或者一方不同意调解的，法院就要及时对案件作出判决。

按照现行法律，我国调解制度主要包括法院调解、人民调解和行政调解三个部分。法院调解又称司法调解、诉讼调解，是指法院在审理各类案件时，由法院主持，当事人平等协商，达成协议，从而解决纠纷所进行的活动。行政调解是指具有调解纠纷职能的国家行政机关根据国家政策、法律，以自愿为原则，在分清责任，明辨是非的基础上，通过说服教育，促使双方当事人互谅互让，从而达成协议解决纠纷的活动。人民调解，是指在人民调解委员会的主持下，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，消除纷争的一种群众性活动。
他是群众自我管理、自我教育、自我服务的自治行为。由三种调解的概念，可以看出，法院调解是人民法院的职权行为，他是人民法院的一种审理活动，其形成的调解文书具有强制力;行政调解是国家行政机关的职权行为，形成的调解协议不具有强制执行的法律效力，其性质是合同。而实践中，诉前调解的重要特征则在于：调解程序的发生在提起诉讼之前，所以可以看出诉前调解不应属于法院调解和行政调解的范畴，其实质是一种人民调解。

庭前调解和开庭有什么区别？
强制性不同。两者的区别之二就是强制性不同。庭前调解是建立在双方自愿的基础上，对双方当事人没有强制性，假如双方不愿意调解，也就不能去进行庭前调解。但是开庭则是有强制性的，无论你愿意还是不愿意，都必须要去参加。
结果不同。两者的区别之三就是结果不同。庭前调解完的最终结果是调解结案，一般就是出调解书。但假如是开庭的话，那案子的最后结果就是或者出判决书或裁决书了。
要求不同。两者的区别之四就是要求不同。庭前调解的要求要宽松一些，在调解的时候，双方可以不带任何证据材料，只要人到现场就可以了。但是开庭的话，双方当事人就必须带齐证据材料，还会涉及质证的问题，所以开庭的要求要严格得多
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庭前调解是调解员不是法官。法院对案件进行调解时候，调解员是法院的审判人员，调解可以由一名审判员或者由合议庭主持调解。
我国民事诉讼法规定：人民法院进行调解，可以由审判员一人主持，也可以由合议庭主持，并尽可能就地进行。人民法院进行调解，可以用简便方式通知当事人、证人到庭。人民法院进行调解，可以邀请有关单位和个人协助。被邀请的单位和个人，应当协助人民法院进行调解。

【法律依据】：
《中华人民共和国关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》 第一条 人民法院对受理的第一审、第二审和再审民事案件，在征得当事人各方同意后，人民法院可以在答辩期满前进行调解。